行政執(zhí)法投訴制度

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行政執(zhí)法投訴制度

第一條為了依法及時處理公民、法人或者其他組織的行政執(zhí)法投訴,糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《沈陽市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政執(zhí)法投訴是指公民、法人或者其他組織以書信、電話或者走訪等形式對本市行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為向市、區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)的申訴、控告或者舉報。

第三條市、區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)受理行政執(zhí)法投訴,適用本辦法。

市、區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)在本級政府的領(lǐng)導下,依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責,具體負責本辦法的實施工作。

市、區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)應當建立健全行政執(zhí)法督察制度,配備行政執(zhí)法督察人員,公布投訴電話、通訊地址等。

第四條受理行政執(zhí)法投訴,查處違法行政執(zhí)法行為,應當遵循合法、公正、及時、便民的原則,堅持違法必糾,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。

第五條公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法部門及其工作人員有下列行為之一的,可以投訴:

(一)不按規(guī)定審批、頒發(fā)許可證、頒發(fā)執(zhí)照或者無正當理由拒絕審批、頒發(fā)許可證、頒發(fā)執(zhí)照的;

(二)違法收費的;

(三)擅自改變罰款種類、幅度的;

(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(五)不依法告知權(quán)利的;

(六)違反收繳罰款規(guī)定的;

(七)違法執(zhí)法或者應當作為而不作為的;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以投訴的其他行政執(zhí)法行為。

第六條行政執(zhí)法投訴按以下規(guī)定受理:

對區(qū)、縣(市)政府或者市政府工作部門行政執(zhí)法行為的投訴,由市政府法制機構(gòu)受理。

(二)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者區(qū)、縣(市)政府工作部門的投訴,由區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)受理。

(三)對兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門共同行政執(zhí)法行為的投訴,由市政府法制機構(gòu)受理。

(四)對法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法行為的投訴,由該組織主管的本級政府法制機構(gòu)受理。

(五)對市或者區(qū)、縣(市)政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的行政執(zhí)法行為的投訴,由設(shè)立該派出機關(guān)的政府法制機構(gòu)受理。

(六)對市或者區(qū)、縣(市)政府行政執(zhí)法部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)的行政執(zhí)法行為的投訴,由該部門本級的政府法制機構(gòu)受理。

(七)影響較大或者市政府法制機構(gòu)認為有必要的,市政府法制機構(gòu)可直接受理。

第七條已申請行政復議、提起行政訴訟的或?qū)π姓妥h、行政訴訟結(jié)果不服的投訴,不予受理。

第八條行政執(zhí)法投訴按以下程序辦理:

(一)立案。各級政府法制機構(gòu)對屬于本機構(gòu)受理的行政執(zhí)法投訴,應當立案。市、區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)可根據(jù)不同情況,將投訴轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期辦理。受轉(zhuǎn)辦部門應當認真調(diào)查,依法處理,不得再轉(zhuǎn)辦,并且應當在限期內(nèi)將處理結(jié)果書面報告轉(zhuǎn)辦的政府法制機構(gòu)。

(二)調(diào)查取證。政府法制機構(gòu)立案后應當及時組織行政執(zhí)法督察人員對案件進行調(diào)查,可向有關(guān)機關(guān)、組織、人員調(diào)查取證,查閱有關(guān)的案卷、文件及資料。行政執(zhí)法督察人員執(zhí)行公務時不得少于二人,并出示行政執(zhí)法督察證件。

(三)處理。投訴案件經(jīng)調(diào)查,確認有違法或者不當行政執(zhí)法行為的,政府法制機構(gòu)提出處理意見,發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書》,依法予以撤銷、變更或者責令改正,并對直接責任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

投訴案件經(jīng)調(diào)查不屬實,政府法制機構(gòu)應如實回復投訴人,說明情況,做好解釋工作,并告知行政執(zhí)法部門。

(四)送達。政府法制機構(gòu)應當將《行政執(zhí)法督察決定書》送達行政執(zhí)法部門,并將處理結(jié)果回復投訴人。

第九條行政執(zhí)法投訴案件應當在立案之日起30日內(nèi)辦理完畢;情況復雜,經(jīng)政府法制機構(gòu)負責人批準,可以適當延長辦理期限。

行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法督察決定有異議的,可向政府法制機構(gòu)申請復核。

第十條政府法制機構(gòu)應當建立健全行政執(zhí)法投訴的各項工作制度。區(qū)、縣(市)政府法制機構(gòu)和市政府所屬部門法制機構(gòu)每半年應向市政府法制機構(gòu)報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。

第十一條行政執(zhí)法部門及其工作人員拒絕、阻撓行政執(zhí)法督察人員依法行使職權(quán),無正當理由不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行行政執(zhí)法督察決定,對投訴人或者行政執(zhí)法督察人員打擊報復的,政府法制機構(gòu)可提請本級政府或者建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予相應的處分。

第十二條政府法制機構(gòu)及其工作人員對投訴工作不認真履行職責造成后果的,追究其行政責任。

第十三條以投訴為名,干擾或阻撓行政執(zhí)法機關(guān)正常工作秩序的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第十四條區(qū)、縣(市)政府和市政府行政執(zhí)法部門可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第十五條本辦法由沈陽市人民政府法制辦公室負責解釋。

第十六條本辦法自2003年7月1日起施行。