導(dǎo)語(yǔ)：市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指市人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和區(qū)、縣(市)人民政府，市政府行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門，區(qū)、縣(市)人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。

第三條市各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法委托行使行政管理職權(quán)的組織及其工作人員，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)是本市人民政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，并對(duì)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門和區(qū)、縣(市)人民政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)、縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。

各級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

第五條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

（一）規(guī)范性文件的合法性、必要性；

（二）具體行政執(zhí)法行為的合法性、適當(dāng)性；

（三）違法行政執(zhí)法行為的查處情況；

（四）行政執(zhí)法部門法定職責(zé)的履行情況；

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、罰繳分離制等相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況；

（六）行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)情況；

（七）行政執(zhí)法證件、標(biāo)志的使用、管理和執(zhí)法人員的著裝情況；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查備案；

（二）對(duì)重大行政處罰決定進(jìn)行備案審查；

（三）對(duì)行政執(zhí)法部門和人員的執(zhí)法資格進(jìn)行確認(rèn)；

（四）對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行檢查；

（五）協(xié)調(diào)、處理行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

（六）受理和查處對(duì)行政行為的申訴、舉報(bào)、投訴案件；

（七）對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查；

（八）對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（九）對(duì)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督證件實(shí)行統(tǒng)一管理；

（十）需要采取的其他方式。

第八條實(shí)行規(guī)范性文件審查備案制度。區(qū)、縣（市）人民政府，市人民政府所屬行政執(zhí)法部門制定規(guī)范性文件，前，須報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查，后15日內(nèi)，須報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第九條實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。行政執(zhí)法部門實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政拘留10天以上、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，須在處罰決定下達(dá)之日起15日內(nèi)，報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或上一級(jí)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)備案。

法制機(jī)構(gòu)就下列方面進(jìn)行審查：

(一)行政執(zhí)法主體資格是否具備；

(二)認(rèn)定違法行為的證據(jù)是否確鑿；

(三)適用法律是否恰當(dāng)；

(四)處罰程序是否合法。

第十條實(shí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度。按職權(quán)法定原則，行政執(zhí)法部門從事行政執(zhí)法活動(dòng)必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，并經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)其行政執(zhí)法主體資格審核確認(rèn)，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上公告。

第十一條實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定向上一級(jí)法制機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，以書面形式每年向本級(jí)人民政府作一次專題報(bào)告。

區(qū)、縣（市）人民政府及市人民政府所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并于每年1月份將計(jì)劃報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)。

第十二條實(shí)施行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)商、裁決制度。

兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提請(qǐng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。仍有爭(zhēng)議的，由政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決。

第十三條實(shí)行行政執(zhí)法督察制度。市，區(qū)、縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理公民、法人和其他組織對(duì)違法行政行為的申訴、舉報(bào)和投訴，區(qū)別情況及時(shí)查處或責(zé)成有關(guān)部門查處。

第十四條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法部門及其工作人員有下列行為之一的，可以進(jìn)行申訴、舉報(bào)和投訴：

(一)不按規(guī)定審批、頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕審批、頒發(fā)許可證、執(zhí)照的；

(二)違法進(jìn)行收費(fèi)的；

(三)擅自改變罰款種類、幅度的；

(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

(五)不依法告知聽證、復(fù)議或者訴訟權(quán)利的；

(六)違反收繳罰款規(guī)定的；

(七)違法執(zhí)法或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以申訴、舉報(bào)、投訴的其他行政行為。

第十五條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度。市，區(qū)、縣（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。并將考核結(jié)果納入被檢查單位年度工作責(zé)任目標(biāo)考核。

第十六條實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)考核制度。行政執(zhí)法人員必須熟悉和掌握與履行行政執(zhí)法職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，暫扣行政執(zhí)法證件，停止其行政執(zhí)法工作；情節(jié)嚴(yán)重的，收回行政執(zhí)法證件，取消行政執(zhí)法資格，責(zé)令調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在監(jiān)督檢查中考試考核不合格的；

（二）不履行法定程序執(zhí)法的；

（三）有拒絕、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督行為的；

（四）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的；

（五）對(duì)申訴、舉報(bào)和投訴及申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（六）行政執(zhí)法工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

（七）有其他違法行為的。

第十八條行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。做出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，送達(dá)被監(jiān)督單位。被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法監(jiān)督文書之日起15日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)告實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。

第十九條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和相關(guān)材料，被監(jiān)督部門不得拒絕，對(duì)有拒絕行為的，依照本規(guī)定第十七條的規(guī)定處理。

第二十條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定處理：

(一)不具備行政執(zhí)法主體資格從事執(zhí)法活動(dòng)或者具備行政執(zhí)法主體資格超越法定職權(quán)執(zhí)法的，責(zé)令其停止執(zhí)法活動(dòng)；

(二)具體行政行為違法或者不適當(dāng)?shù)?，依法予以糾正或者撤銷；

(三)對(duì)罰款、沒收財(cái)物的處理違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，會(huì)同有關(guān)部門依法查處；

(四)不履行法定職責(zé)的，責(zé)令限期履行；

(五)個(gè)人不具備行政執(zhí)法資格而從事執(zhí)法活動(dòng)的，責(zé)令所在單位改正；

(六)違法使用執(zhí)法標(biāo)志的，視情節(jié)予以暫扣或收繳；

(七)未按規(guī)定的期限和要求報(bào)送備案材料或者行政執(zhí)法情況報(bào)告的，責(zé)令限期報(bào)送。

第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或有關(guān)部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條沈陽(yáng)市重大行政處罰決定備案辦法、沈陽(yáng)市各級(jí)人民政府受理行政執(zhí)法投訴辦法，由市政府法制辦公室另行制定。

第二十三條本規(guī)定自2003年2月1日起施行。