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第一章總則

第一條為保障經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，促進(jìn)我市經(jīng)紀(jì)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)紀(jì)人是指依照本辦法規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者委托、傳導(dǎo)信息等中介業(yè)務(wù)，并收取傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)紀(jì)業(yè)領(lǐng)域具體包括：

（一）消費(fèi)品、生產(chǎn)資料；

（二）房地產(chǎn)、科技、信息、人才、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、文化、婚姻、體育、旅游、廣告；

（三）金融、證券、保險(xiǎn)、期貨；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)紀(jì)行業(yè)。

第三條經(jīng)紀(jì)人經(jīng)經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定和核準(zhǔn)登記注冊(cè)，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、等價(jià)有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條鞍山市工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定；

（二）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊(cè)；

（三）經(jīng)紀(jì)中介廣告的審批登記；

（四）對(duì)經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)紀(jì)，查處違法經(jīng)營(yíng)；

（五）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；

（六）國(guó)家賦予的其他職責(zé)。

縣（市）工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第六條金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)、科技等部門按各自職責(zé)實(shí)施專業(yè)管理，并配合工商行政管理機(jī)關(guān)共同對(duì)經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條凡在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)紀(jì)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均須遵守本辦法。

第二章資格認(rèn)定

第八條凡從事經(jīng)紀(jì)中介業(yè)務(wù)的人員須經(jīng)鞍山市工商行政管理局依照國(guó)家教學(xué)大鋼組織培訓(xùn)及考試，合格者頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)資格證書，持證上崗。從事金融、保險(xiǎn)、證券、期貨和國(guó)家有專項(xiàng)規(guī)定的其他特殊行業(yè)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書。專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書由有關(guān)部門辦理。

第九條具備下列條件的人員可申請(qǐng)辦理經(jīng)紀(jì)資格證書：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有合法的身份證明；

（三）有固定的住所證明；

（四）申請(qǐng)之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為；

（五）具有高中以上文化程度或一定中介的技能；

（六）掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第十條下列人員不得從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)：

（一）無民事行為能力和限制行為能力的人員；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；

（三）現(xiàn)役軍人；

（四）行使行政管理權(quán)力的事業(yè)單位的工作人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員。

第十一條自然人取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，可申請(qǐng)辦理個(gè)體登記注冊(cè)，領(lǐng)取個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，成為個(gè)體經(jīng)紀(jì)人。

第十二條個(gè)體經(jīng)紀(jì)人必須符合下列條件：

（一）有固定的業(yè)務(wù)場(chǎng)所；

（二）有一定的資金；

（三）取得經(jīng)紀(jì)資格證書。從事特殊待業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)具有該行業(yè)專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書；

（四）建立專門帳冊(cè)；

（五）符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十三條經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所由具有經(jīng)紀(jì)資格證書的人員合伙設(shè)立。經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所應(yīng)符合下列條件：

（一）有固定的業(yè)務(wù)場(chǎng)所；

（二）有三萬(wàn)元以上的自有資金；

（三）由二名以上具有經(jīng)紀(jì)資格證書的人員作為合伙人發(fā)起設(shè)立；

（四）兼營(yíng)特殊行業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有二名以上取得相應(yīng)專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書的專業(yè)人員；

（五）專門從事某種特殊行業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有四名以上取得相應(yīng)專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書的專職人員；

（六）合伙人之間訂有書面合伙協(xié)議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條經(jīng)紀(jì)公司在符合《中華人民共和國(guó)公司法》的前提下還應(yīng)具備以下條件：

（一）取得經(jīng)紀(jì)資格證書的專職人員不少于五人；

（二）兼營(yíng)特殊行業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有二名以上取得相應(yīng)專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書的專職人員；

（三）專門從事某種特殊行業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有四名以上取得相應(yīng)專業(yè)經(jīng)紀(jì)資格證書的專職人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條具有經(jīng)紀(jì)資格證書并符合國(guó)家規(guī)定的非經(jīng)紀(jì)行業(yè)的現(xiàn)職人員，經(jīng)所在單位同意，可以在經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所或者經(jīng)紀(jì)公司兼職從事經(jīng)紀(jì)中介活動(dòng)。

第三章經(jīng)紀(jì)活動(dòng)

第十六條凡國(guó)家允許進(jìn)入市場(chǎng)流通的商品和服務(wù)，經(jīng)紀(jì)人均可進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；凡國(guó)家限制流通的商品、服務(wù)，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；凡國(guó)家禁止流通的商品、服務(wù)，經(jīng)紀(jì)人不得進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)

第十七條經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

（一）提供客觀、公正、準(zhǔn)確、高效的服務(wù)；

（二）將定約機(jī)會(huì)和交易情況如實(shí)、及時(shí)報(bào)告當(dāng)事人各方；

（三）妥善保管當(dāng)事人交付的樣品、保證金、預(yù)付款等財(cái)物；

（四）按照約定為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密；

（五）紀(jì)錄經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交情況，并保存三年以上；

（六）收取當(dāng)事人傭金應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票，并依法繳納稅、費(fèi)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)則。

第十八條經(jīng)紀(jì)人不得有下列行為：

（一）超越其核準(zhǔn)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)范圍；

（二）隱瞞與經(jīng)紀(jì)活動(dòng)有關(guān)的重要事項(xiàng)；

（三）簽訂虛假合同；

（四）采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段，促成交易；

（五）偽造、涂改、買賣各種商業(yè)交易文件和憑證；

（六）向當(dāng)事人索取傭金以外的酬勞；

（七）參與國(guó)家明確規(guī)定的違禁物品、?？厣唐芳捌渌辉试S經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

（八）兼職經(jīng)紀(jì)人接受與所在單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的當(dāng)事人委托，促成交易；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條凡經(jīng)紀(jì)中介廣告的，必須提前向市、縣（市）工商行政管理局申請(qǐng)辦理審批登記手續(xù)。

第四章經(jīng)紀(jì)合同與傭金

第二十條經(jīng)紀(jì)合同除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。經(jīng)紀(jì)合同依法成立，即具有法律效力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除。

第二十一條經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，與委托人簽訂書面居間合同、行紀(jì)合同或者委托合同，并載明主要事項(xiàng)。

第二十二條經(jīng)紀(jì)合同經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以變更或解除。經(jīng)紀(jì)合同當(dāng)事人一方要求變更和解除經(jīng)紀(jì)合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，因變更或解除經(jīng)紀(jì)合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

第二十四條經(jīng)紀(jì)合同實(shí)行自愿鑒證原則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)紀(jì)合同文本由鞍山市工商行政管理局監(jiān)制

第二十五條傭金是經(jīng)紀(jì)人依照法律規(guī)定獲得的報(bào)酬，經(jīng)紀(jì)人收取的傭金必須依法如實(shí)入帳。

第二十六條從事特定經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)特定經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得傭金。從事非特定經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人或從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人按照委托人和經(jīng)紀(jì)人之間的協(xié)議取得傭金。

第二十七條傭金的支付期限，可由當(dāng)事人自行約定。當(dāng)事人之間沒有約定的，委托人在完成合同訂立之日起三十日內(nèi)，應(yīng)向經(jīng)紀(jì)人支付傭金，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十八條除合同另有約定的外，經(jīng)紀(jì)人未能提供約定的經(jīng)紀(jì)服務(wù)，應(yīng)將所收取的傭金及銀行利息返還委托人。

第二十九條和委托人與第三方訂立的合同部分無效的，委托人應(yīng)當(dāng)按有效部分向經(jīng)紀(jì)人支付相應(yīng)的傭金。

第五章經(jīng)紀(jì)人的登記注冊(cè)與監(jiān)督管理

第三十條符合本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定條件的個(gè)體經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、經(jīng)紀(jì)公司和兼營(yíng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)向鞍山市工商行政管理局申請(qǐng)登記注冊(cè)或變更登記。

第三十一條鞍山市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)登記注冊(cè)或變更登記之日起三十日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記注冊(cè)或者不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)的決定。

第三十二條經(jīng)紀(jì)人取得合法經(jīng)營(yíng)資格后，方可以從事經(jīng)紀(jì)中介業(yè)務(wù)。

第三十三條市、縣（市）工商行政管理局均有權(quán)依據(jù)本辦法，對(duì)其管轄的個(gè)體經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、經(jīng)紀(jì)公司和兼營(yíng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條各行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的主管部門，有權(quán)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行專業(yè)管理。

第三十五條經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)接近工商行政管理機(jī)關(guān)及各有關(guān)主管部門的依法檢查，提供檢查所需要的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)資料。被檢查者不得拒絕檢查或者隱瞞有關(guān)情況。

第六章法律責(zé)任

第三十六條經(jīng)紀(jì)人違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條委托人在經(jīng)紀(jì)人介紹的交易成交后拒不給付傭金，以及經(jīng)紀(jì)人已按委托人的要求為其找好交易對(duì)象，而委托人無特殊原因，不履行交易的，按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十八條經(jīng)紀(jì)人從事不正當(dāng)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，市、縣（市）工商行政管理局依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條對(duì)未經(jīng)鞍山市工商行政管理局經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、合伙企業(yè)、企業(yè)、公司，處以2000元以下罰款。

第四十條未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)紀(jì)中介業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)予以取締，設(shè)收非法所得，并處500元以下罰款。未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)名義擅自從事經(jīng)紀(jì)中介業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處以5000元以下罰款。未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事經(jīng)紀(jì)中介業(yè)務(wù)的企業(yè)，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下罰款，但最高不超過3萬(wàn)元，沒有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款。未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司而冒用有限責(zé)任公司或股份有限公司名義擅自從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的公司，責(zé)令改正或予以取締，并可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條利用經(jīng)紀(jì)中介合同進(jìn)行違法行為的，由市、縣（市）工商行政管理局沒收違法所得，并處以三倍以上五們以下的罰款。沒有違法所得的，依情節(jié)經(jīng)重處以2000元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條對(duì)于違反本辦法第十七條規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由市、縣（市）工商行政管理局根據(jù)情節(jié)處以警告、沒收違法所得、2萬(wàn)元以下罰款的處罰，并可吊銷直接責(zé)任人員的經(jīng)紀(jì)資格證書。

第四十三條對(duì)于違反本辦法第十八條規(guī)定，從事違法經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由市、縣（市）工商行政管理局根據(jù)情節(jié)處以警告、沒收違法所得、3萬(wàn)元以下罰款，并可吊銷直接責(zé)任人員的經(jīng)紀(jì)資格證書。對(duì)于觸犯有關(guān)法律、法規(guī)，需依法責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)紀(jì)資格證書、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，只能由頒發(fā)經(jīng)紀(jì)資格證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)作出。對(duì)于觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四十四條違反本辦法第二十四條的規(guī)定，由市、縣（市）工商行政管理局給予通報(bào)批評(píng)，處以2000元罰款。

第四十五條執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分和必要的經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十六條經(jīng)紀(jì)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，市、縣（市）工商行政管理局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。