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第一條為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接。

第五條發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公開(kāi)公平公正、規(guī)范運(yùn)作和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象。

第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理工作。

市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、價(jià)格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第二章建設(shè)管理

第七條市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、民政、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)家庭住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)、人口和收入水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源等行政主管部門備案。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)以集中供地、集中配套建設(shè)模式為主，或在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)，也可采取在市場(chǎng)上收購(gòu)二手房、企業(yè)集資合作建房、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)等方式籌集。

在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，依法通過(guò)項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以確定專門的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

參與招投標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并有良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)，參加招投標(biāo)中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的基本情況和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予以公示。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能、省地環(huán)保的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建筑水平。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，也應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的監(jiān)理公司實(shí)施。

第十四條政府負(fù)責(zé)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水、電、氣、電訊等相關(guān)配套建設(shè)，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同步交付使用。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理決算并進(jìn)行竣工決算審計(jì)，并按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。實(shí)行分期建設(shè)的，可分期驗(yàn)收，未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收備案或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理房屋所有權(quán)初始登記。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)管理，并建立小區(qū)共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的專項(xiàng)維修資金，推行社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理。也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我進(jìn)行小區(qū)物業(yè)管理。

第十七條嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，將經(jīng)濟(jì)適用住房用地（含企業(yè)集資合作建房用地）變相進(jìn)行商品住房開(kāi)發(fā)和用于其他用途。

第三章單位集資合作建房

第十八條單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)，利用單位自用土地組織實(shí)施。參加集資合作建房的對(duì)象必須嚴(yán)格限定在本單位職工范圍內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件的低收入住房困難家庭。集資合作建房應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)惠政策、銷售價(jià)格、上市交易、監(jiān)督管理等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。集資合作建房一般應(yīng)集中建設(shè)。

第十九條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購(gòu)買土地搞集資合作建房；嚴(yán)禁任何單位假借集資合作建房名義變相搞住房實(shí)物福利分配或者進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)；單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第二十條企業(yè)集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭職工購(gòu)買的基礎(chǔ)上，房源仍有部分剩余的，由市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，公開(kāi)出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的家庭，或由市州、縣市區(qū)人民政府以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。

第二十一條集資合作建房單位應(yīng)按照縣級(jí)以上價(jià)格主管部門核定的建房實(shí)際成本（包含所有土地的當(dāng)前劃撥價(jià)）向參加集資建房的職工收取集資合作建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款應(yīng)實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門的監(jiān)督以及審計(jì)部門的審計(jì)。

單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

第二十二條已參加房改政策購(gòu)房、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、集資合作建房、領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼的家庭，不得參加單位集資合作建房。

第四章價(jià)格管理

第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市州、縣市區(qū)人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同房地產(chǎn)（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設(shè)、管理成本、利潤(rùn)和當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ソ?jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定確定。未確定銷售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得預(yù)（銷）售。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)按不高于3%核定；市州、縣市區(qū)人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)測(cè)算，報(bào)價(jià)格行政主管部門和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法按照價(jià)格行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，價(jià)格行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)卡制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的收費(fèi)，收費(fèi)部門和單位必須填寫價(jià)格行政主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容要如實(shí)填寫，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定填寫的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交，可向價(jià)格行政主管部門舉報(bào)。任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十七條價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章準(zhǔn)入、退出及供應(yīng)管理

第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市州、縣市區(qū)人民政府按照限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度，具體實(shí)施辦法由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門制定，并向社會(huì)公布。

第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開(kāi)銷售制度，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)適用住房的房源信息通過(guò)媒體向社會(huì)公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位名稱、銷售時(shí)間、房源位置、房屋數(shù)量、套型建筑面積、申請(qǐng)期限、申請(qǐng)購(gòu)買條件、審核程序等。

第三十條城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，并在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼。ê袭?dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；

除未成年子女外，申請(qǐng)家庭成員中已參與申請(qǐng)并享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的人員，不得再次申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）家庭人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市州、縣市區(qū)人民政府劃定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，家庭所有成員無(wú)購(gòu)房、自建、集資建房記錄或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未享受過(guò)以下任一購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策：

1、按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房；

2、購(gòu)買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

3、參加本單位內(nèi)部集資建房；

4、落實(shí)安置政策專用住房；

5、拆遷安置住房；

6、政府提供的其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

（五）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)沒(méi)有購(gòu)買或出售過(guò)房產(chǎn)；

未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門參照有關(guān)規(guī)定的條件確定。

市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)會(huì)同民政、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，確定享受購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第三十一條城市低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房所需提交的資料及審核、公示程序?yàn)椋?/p>

（一）需提交的材料

1、申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房審批表；

2、家庭成員身份證和戶口簿；

3、家庭住房狀況的證明材料。承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

4、家庭收入情況的證明材料。所在單位、社區(qū)居委會(huì)出具的申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員上一年度收入證明。有工作單位的人員由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)出具收入證明，失業(yè)人員出具由勞動(dòng)保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》，家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的提供由村民委員會(huì)出具的農(nóng)業(yè)收入證明；

5、家庭資產(chǎn)情況及相關(guān)證明材料；

6、市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。

空掛戶和集體戶申請(qǐng)由戶籍所在地社區(qū)受理，實(shí)際居住地社區(qū)和街道審查和公示。

（二）申請(qǐng)：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)審核表》，按要求如實(shí)填寫后隨本辦法第三十一條（一）項(xiàng)規(guī)定的其他材料向社區(qū)居委會(huì)提交，社區(qū)居委會(huì)受理申請(qǐng)。

（三）初審和公示：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況通過(guò)入戶調(diào)查、組織評(píng)議、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將有關(guān)情況在申請(qǐng)人所居住的社區(qū)進(jìn)行公示。申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地和戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織公示。任何組織或個(gè)人對(duì)公示的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)提出，經(jīng)重新調(diào)查核實(shí)后公示無(wú)異議或核實(shí)后異議不成立的，受理申請(qǐng)的社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)資料和簽署了初審意見(jiàn)的《經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)審核表》提交當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府。

（四）復(fù)審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到初審資料后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行復(fù)審，并簽署復(fù)審意見(jiàn)。將符合申購(gòu)條件的申請(qǐng)人的情況進(jìn)行公示，無(wú)異議的，報(bào)縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。

（五）核準(zhǔn)和備案：縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)將上報(bào)的申請(qǐng)人材料和審核意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合申購(gòu)資格條件的申請(qǐng)人予以核準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案。縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)人建立縣市區(qū)共享的住房需求檔案。

（六）申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員和有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)適用住房審核部門工作予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十二條縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)過(guò)審核公示通過(guò)的購(gòu)買家庭發(fā)放具有效期限的準(zhǔn)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)購(gòu)證明書，并注明可以購(gòu)買的面積、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，然后按收入水平、申請(qǐng)順序或排隊(duì)打分等因素排列輪候順序，條件相同的，可通過(guò)搖號(hào)配售的方式確定先后順序。申請(qǐng)人拒絕選房的，或經(jīng)多次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認(rèn)書但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同的，視同放棄本次購(gòu)房資格，重新排隊(duì)輪候。

無(wú)房或居住危房家庭、因經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地而被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造被拆遷家庭、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。

第三十三條已經(jīng)由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案處于輪候狀態(tài)的申請(qǐng)家庭，其年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、住房或資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交書面材料，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，并按程序報(bào)批后適時(shí)調(diào)整輪候順序。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期或不定期對(duì)輪候家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)有不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，取消其購(gòu)房資格。

第三十四條符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，可持準(zhǔn)購(gòu)證明書選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房已出售的，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，不再參加企業(yè)職工集資建房或購(gòu)買、租賃其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。

購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積，購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)買；購(gòu)買面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，應(yīng)由購(gòu)房家庭按同地段同類普通商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)交差價(jià)款。補(bǔ)交的差價(jià)款交由市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政主管部門專項(xiàng)用于住房保障投入。同地段商品房?jī)r(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)，由市州、縣市區(qū)人民政府價(jià)格行政主管部門確定，并報(bào)市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三十五條符合條件的家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記。房地產(chǎn)行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，必須與經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證明書及相關(guān)憑證進(jìn)行核對(duì)，并在權(quán)屬證書中分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、行政劃撥土地、購(gòu)買價(jià)格、準(zhǔn)購(gòu)面積和實(shí)際購(gòu)買面積等內(nèi)容。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得向未取得購(gòu)房資格證明的購(gòu)房家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十六條市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買對(duì)象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房房源信息。

第六章交易管理

第三十七條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)合同約定，按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)（住房保障）主管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易手續(xù)，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府財(cái)政主管部門交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后方可交易，交納比例由市州、縣市區(qū)人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)。購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

換購(gòu)房的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格出售給房地產(chǎn)（住房保障）主管部門確定的符合購(gòu)買條件的家庭后，方可再次申請(qǐng)購(gòu)買，每戶只能換購(gòu)一次。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十八條已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按規(guī)定和合同約定進(jìn)行回購(gòu)。政府回購(gòu)的原經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十九條交易后的經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用性質(zhì)在其房產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)重新注記，由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第四十條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，因贈(zèng)與、離婚、繼承析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購(gòu)買條件，持房地產(chǎn)（住房保障）主管部門出具的有關(guān)證明，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)后，方可辦理變更登記手續(xù)，變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日起計(jì)算。

因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交相關(guān)法律文件，可辦理過(guò)戶手續(xù)，但經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

第四十一條享受廉租住房保障的承租人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)書面通知廉租住房主管部門收回其原承租的廉租住房，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或者停止租金核減。

第四十二條已購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在未按規(guī)定向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用，在依法辦理有關(guān)手續(xù)之前，不得出租、出借和擅自改變房屋用途。

第四十三條符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件，以公房租金標(biāo)準(zhǔn)租住公房的家庭，可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。按照《湖南省廉租住房管理辦法》規(guī)定退出廉租住房保障的家庭，可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，在購(gòu)買并入住經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原價(jià)退回所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第七章優(yōu)惠和支持政策

第四十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先供應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和交易要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開(kāi)發(fā)商在商品住宅項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟(jì)適用住房占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。

開(kāi)發(fā)商在商品住宅項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟(jì)適用住房占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

第四十五條企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

對(duì)回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源的，免征契稅。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。

第四十六條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定的可持市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知或購(gòu)房合同向商業(yè)銀行申請(qǐng)購(gòu)房貸款，并可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金抵押貸款或組合貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按照國(guó)家規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款，貸款資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。除購(gòu)房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行任何抵押。

第八章監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第四十七條市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭要會(huì)同有關(guān)單位和部門定期和不定期的對(duì)房屋居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，若有違規(guī)行為及時(shí)糾正或處罰。

第四十八條市州、縣市區(qū)人民政府及其建設(shè)、房地產(chǎn)、國(guó)土資源、價(jià)格等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用、監(jiān)督管理中違法違紀(jì)行為的查處，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)各部門職責(zé)，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)進(jìn)行商品住房開(kāi)發(fā)的，由國(guó)土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)等其他違反價(jià)格管理行為的，由價(jià)格行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建設(shè)的住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位，限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房?jī)r(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得房屋預(yù)售證以前，收取房款及任何預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進(jìn)行處罰。

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位違反本辦法第十五條的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進(jìn)行處罰。

（六）已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房又購(gòu)買其他政策性住房、商品住房和以及不符合經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)居住條件的，依照本辦法第五十二條規(guī)定處理。

（七）違規(guī)向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

（八）假借經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房名義，變相搞商品房開(kāi)發(fā)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行集資合作建房或者組織不符合條件的人員集資合作建房的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第四十九條對(duì)弄虛作假隱瞞家庭收入、資產(chǎn)或住房情況騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門取消其申請(qǐng)資格，并責(zé)令申購(gòu)人退還所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房，購(gòu)房人拒不退還的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記。由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)房屋，并依法追究購(gòu)房人責(zé)任。

（二）按照購(gòu)房合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

（三）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條購(gòu)房人將經(jīng)濟(jì)適用住房出租、出借、擅自改變房屋用途或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的，或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)居住條件的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其退還所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，其所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回。

（二）依照購(gòu)房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十一條房地產(chǎn)（住房保障）主管部門以及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)、審核、建設(shè)、銷售、監(jiān)督、管理等過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）未組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃；

（二）未按規(guī)定程序和條件進(jìn)行申請(qǐng)人資格審查；

（三）違法向經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)；

（四）索取和收受他人財(cái)物；

（五）弄虛作假，協(xié)助申購(gòu)人隱瞞真實(shí)情況；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力。

各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第五十二條經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員對(duì)申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房工作中的行政管理行為不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。