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調(diào)查研究是馬克思列寧主義認識論的重要方法，是堅持黨的群眾路線的重要途徑。政協(xié)陜西省委員會要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中共十六大和省第十次黨代會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)西部經(jīng)濟強省的宏偉目標履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，就必須切實加強調(diào)查研究工作。為此，提出如下意見：

一、充分認識新形勢下加強調(diào)查研究的重要性

1、加強調(diào)查研究是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)西部經(jīng)濟強省宏偉目標的需要。新世紀，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史時期，我們在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)西部經(jīng)濟強省過程中，將遇到許多新領(lǐng)域、新情況需要認真探討，人民群眾創(chuàng)造的大量鮮活經(jīng)驗需要不斷總結(jié)，改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題需要努力研究。面對這些問題，政協(xié)組織發(fā)揮優(yōu)勢，建言立論，時刻都離不開調(diào)查研究。

2、加強調(diào)查研究是提高政協(xié)工作整體水平的需要。調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是委員參政議政的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。當前改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)繁重，政協(xié)組織能否進一步提高參政議政水平，協(xié)助黨委和政府順利推進重大決策的制定實施，很大程度上取決于調(diào)查研究水平的高低。只有加強調(diào)查研究，才能了解真情，建言立論；才能充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用，體現(xiàn)政協(xié)的諸多優(yōu)勢，增強政協(xié)的整體功能。

二、要圍繞中心，精心選題，總體謀劃

3、調(diào)查研究要圍繞黨委、政府的中心工作搞好總體規(guī)劃。各專門委員會要加強同黨委、政府有關(guān)職能部門之間的對口聯(lián)系，在充分了解黨委、政府中心工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政協(xié)工作要點，提出本委員會的調(diào)研計劃，辦公廳應(yīng)根據(jù)調(diào)研內(nèi)容、時間、地點、經(jīng)費等情況將各專門委員會的調(diào)研計劃綜合平衡，提出政協(xié)陜西省委員會年度調(diào)研計劃，經(jīng)秘書長會議通過后，提請主席會議審議批準。

4、調(diào)查研究要從政協(xié)實際出發(fā)，發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、位置超脫、人才聚集的優(yōu)勢，有針對性地精心選擇課題。一是黨委、政府重視，事關(guān)全局的重大問題；二是群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題；三是能夠發(fā)揮政協(xié)多學(xué)科、高水平人才優(yōu)勢的超前性、宏觀性問題；四是黨委和政府應(yīng)當解決而一時無暇顧及，政協(xié)力所能及的問題；五是尚未引起黨委和政府重視的前瞻性、潛在性問題；六是黨委、政府決策執(zhí)行過程中需要跟蹤調(diào)研的問題等。

5、運用多種形式開展調(diào)查研究。調(diào)研應(yīng)根據(jù)課題內(nèi)容，主要通過以下形式組織開展：一是專題性的集體調(diào)研，包括政協(xié)各專門委員會的調(diào)查研究，各專門委員會與黨委政府職能部門之間的聯(lián)合調(diào)研，各專門委員會與各派、人民團體之間的聯(lián)合調(diào)研，省政協(xié)配合全國政協(xié)組織的調(diào)查研究，省政協(xié)與基層政協(xié)之間的協(xié)同調(diào)研等；二是委員會立足本職崗位，采取個別或自愿相結(jié)合的方式，自行選題，持證調(diào)研。

6、合理組織和優(yōu)化調(diào)研力量。一是組織與課題專業(yè)相關(guān)、熟悉情況的委員參加調(diào)研，發(fā)揮委員的主體作用和自身優(yōu)勢；二是根據(jù)課題需要，聘請專家、學(xué)者參加調(diào)研，發(fā)揮他們的骨干作用和咨詢作用；三是邀請與調(diào)研課題相關(guān)的黨委、政府職能部門負責(zé)人參與調(diào)研，發(fā)揮他們在介紹情況、研究論證、協(xié)調(diào)支持、進行決策等方面的作用。

7、為委員調(diào)研知情出力創(chuàng)造條件。圍繞調(diào)研課題，組織委員加強學(xué)習(xí)，努力把握國內(nèi)外相關(guān)問題的理論前沿，不斷增強超前意識和創(chuàng)新意識；加強同兄弟省、區(qū)、市政協(xié)之間的交流與聯(lián)系，開闊委員參與調(diào)研的視野和思路；邀請黨委政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志通報、介紹情況，使委員掌握政策，了解實情；廣泛收集相關(guān)信息和資料，擴大委員的知情面。

三、要重視質(zhì)量，注重實效，努力促進成果轉(zhuǎn)化

8、調(diào)查研究要注重實效。開展調(diào)查研究要深入細致，扎實有效，不能浮光掠影，走馬觀花。要樹立實踐第一的觀點，深入基層，深入群眾，深入生產(chǎn)生活實踐，傾聽民意，了解真情，掌握第一手資料。要本著對黨委、政府和人民群眾高度負責(zé)的精神，說實話，講實情，全面客觀地分析情況，實事求是地反映問題。

9、改進調(diào)查研究方法。調(diào)查研究要適應(yīng)新形勢，既要廣泛運用典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、實地考察、召開座談會和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種方法進行調(diào)查，更要充分論證，運用定性分析和定量分析等方法，對調(diào)查成果進行系統(tǒng)的、全面的分析研究，提高調(diào)研成果的決策參考價值。

10、調(diào)研報告要在研究上狠下功夫，在建言立論上有所作為。要在材料搞準搞全的基礎(chǔ)上，吸取現(xiàn)代科學(xué)成果，進行深入的理性思考；要組織有關(guān)專家、學(xué)者和經(jīng)驗豐富的委員參與，廣泛吸納各方面的意見；要對材料進行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統(tǒng)而不零碎的分析、綜合、提煉、抽象，力求提出一些帶方略性的思路和建議。

11、多渠道、多形式促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。重大問題的調(diào)研成果，要以主席會議或常務(wù)委員會建議案形式送中共陜西省委、省人大和省政府，為形成決策提供參考；對局部工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，要以辦公廳文件形式送有關(guān)部門作為決策參考；凡不涉及國家重要機密的專題調(diào)研報告，可有選擇的改為新聞報道的形式在報刊公開發(fā)表，利用新聞媒介，促進落實。

12、注重對調(diào)研成果的跟蹤催辦、督促反饋工作。專門委員會辦公室要增進與有關(guān)單位之間的溝通和聯(lián)系，主動提供調(diào)查研究的相關(guān)情況，主動督促調(diào)研意見的盡快落實，主動收集調(diào)研報告的處理結(jié)果，并及時向辦公廳、有關(guān)專門委員會和參與調(diào)研的委員通報。

四、加強對調(diào)查研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

13、領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視調(diào)查研究工作。主席會議要定期研究各專門委員會調(diào)研方面的有關(guān)問題；主席、副主席要身體力行，親自帶隊，注意吸收當?shù)厥≌f(xié)委員開展調(diào)查研究；省政協(xié)每年應(yīng)組織一次調(diào)查研究成果交流會，做好表彰獎勵工作。

14、逐步改善調(diào)查研究的工作條件。建議省財政廳逐年增加調(diào)研經(jīng)費，增加車輛配備。加強各專門委員會辦公室的隊伍建設(shè)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

15、政協(xié)機關(guān)要圍繞調(diào)查研究搞好服務(wù)工作。有關(guān)部門要積極參與各專門委員會的調(diào)研活動，搞好協(xié)調(diào)配合、安全保障等工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)新聞媒體要做好宣傳報道工作。