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第一則細(xì)則寫作及范文

一、細(xì)則的含義和特點(diǎn)

(一)細(xì)則的含義

細(xì)則是有關(guān)機(jī)關(guān)為實(shí)施某一法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的詳細(xì)具體的法規(guī)性文書。

國(guó)家的有關(guān)法律或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)條例、規(guī)定等，在具體環(huán)節(jié)上不可能面面俱到，需要相應(yīng)的管理部門結(jié)合實(shí)踐再作補(bǔ)充和闡釋。另外，不同地區(qū)不同單位在實(shí)行某一法規(guī)的時(shí)候，充許結(jié)合本地區(qū)本單位的情況進(jìn)行具體的處理。因此，有些法規(guī)在的時(shí)候，就在結(jié)尾外特意說(shuō)明：“本條例(規(guī)定)由部門負(fù)責(zé)解釋”，或者“各地要結(jié)合本地區(qū)的情況，制定出實(shí)施細(xì)則，并于月日前報(bào)辦公廳”。這些都顯示了細(xì)則這種文體的必要性。

(二)細(xì)則的特點(diǎn)

1．派生性

細(xì)則不是一種獨(dú)立存在的法規(guī)性文書，它必須以某一法律、法規(guī)為前提，是某一法律、法規(guī)的派生物。有了《中華共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，才會(huì)有隨后產(chǎn)生的《中華共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》；有了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，才會(huì)有為實(shí)施這一規(guī)定而制定的細(xì)則。

細(xì)則作為法律、法規(guī)的派生物，只能是對(duì)原文的補(bǔ)充、闡釋和細(xì)節(jié)化，使相關(guān)法律和法規(guī)更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規(guī)的內(nèi)容范圍，更不能自行其事，另立法規(guī)。

2．解釋性

細(xì)則要對(duì)原法律、法規(guī)的重要詞語(yǔ)、規(guī)定事項(xiàng)給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。例如，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第十二條說(shuō)：

《暫行規(guī)定》第九條、第十一條所稱“較大損失”是指有下列危害結(jié)果之一的：

1．造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上的；

2．造成不良政治影響，有損國(guó)家的信譽(yù)、形象和威望的。

在原文中，重大損失是模糊概念，經(jīng)細(xì)則解釋后，變得清晰、明確了。

3．補(bǔ)充性

細(xì)則還要對(duì)原文不夠詳盡的地方進(jìn)行補(bǔ)充，例如，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利挪用公款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其數(shù)額及其他情況，給予行政處分?！薄都?xì)則》對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充：

根據(jù)《暫行規(guī)定》第六條，對(duì)挪用公款尚未構(gòu)成犯罪的，依照下列數(shù)額及本《細(xì)則》第六條規(guī)定的“其他情況”給予行政處分：

1．?dāng)?shù)額在五千元以上的，超過(guò)三個(gè)月，但在被發(fā)現(xiàn)前已全部歸還本息的，給予撤職至開除處分；

2．?dāng)?shù)額在三千元以上的，不滿五千元的，超過(guò)三個(gè)月未還的或者歸本人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予記大過(guò)至撤職處分；

3．?dāng)?shù)額不滿三千元，超過(guò)三個(gè)月未還或者歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予記過(guò)至降級(jí)處分；

4．挪用公款歸個(gè)人使用未超過(guò)三個(gè)月的，給予記大過(guò)以下處分；數(shù)額在五千元以上的，給予記大過(guò)至撤職處分。

挪用公物歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者被發(fā)現(xiàn)后不退還的，依照《暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定給予行政處分。

挪用公物歸個(gè)人使用的，參照挪用公款給予行政處分。

補(bǔ)充之后，大大增強(qiáng)了規(guī)定的可行性。

4．詳細(xì)性

細(xì)則還有一大特點(diǎn)就是特別詳細(xì)，這一點(diǎn)在文種名稱中已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了，以上例文也可證明這一點(diǎn)。

二、細(xì)則的寫法

(一)標(biāo)題和日期

1．標(biāo)題

細(xì)則的標(biāo)題由原法規(guī)名稱加“實(shí)施細(xì)則”或“施行細(xì)則”組成，如《中華共和國(guó)安全法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。

2．日期和制發(fā)機(jī)關(guān)

在標(biāo)題之下正中，加括號(hào)標(biāo)注日期和制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期和機(jī)關(guān)名稱。隨命令、通知等頒布的細(xì)則，可不列此項(xiàng)。

(二)正文

正文是細(xì)則的主體部分，要對(duì)某一法律、法規(guī)的實(shí)施作具體、周密的闡釋、補(bǔ)充和規(guī)定，但不得超出原法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。

細(xì)則的正文有兩種寫法，一種是章條式寫法，一種是條款式寫法。

1．章條式寫法

這種寫法適用于內(nèi)容較多的細(xì)則。全文分為三大部分，分別是總則、分則、附則。

總則是開頭部分，主要用來(lái)說(shuō)明制定細(xì)則的根據(jù)、目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施機(jī)關(guān)等?？倓t一般排為第一章，分若干條。

分則是細(xì)則的主體部分，分若干章，每章再分若干條。分則用來(lái)對(duì)原法律、法規(guī)進(jìn)行解釋、補(bǔ)充，作出細(xì)致周密、切實(shí)可行的規(guī)定。

附則是細(xì)則的結(jié)尾部分，主要用來(lái)提出執(zhí)行要求。

2．條款式寫法

這種寫法不分章，直接列條，適用于內(nèi)容較簡(jiǎn)單、篇幅較短的細(xì)則。根據(jù)、目的、基本原則、指導(dǎo)思想等內(nèi)容，寫入前幾條；解釋、補(bǔ)充和規(guī)定，寫在中間，條款最多；執(zhí)行要求寫在最后。

【范文】

中華共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則

第一條為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施《中華共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱臺(tái)灣同胞投資是指臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人作為投資者在其他省、自治區(qū)和直轄市(以下簡(jiǎn)稱大陸)的投資。

第三條國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞投資。

臺(tái)灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得侵占、損害。

第四條國(guó)家依法鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資。臺(tái)灣同胞投資依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，享受優(yōu)惠待遇。

第五條臺(tái)灣同胞投資適用《中華共和國(guó)臺(tái)灣投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì)則；《中華共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的，比照適用國(guó)家有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、行政法規(guī)。

第六條臺(tái)灣同胞投資，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的要求，比照適用國(guó)家關(guān)于指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定。

第七條臺(tái)灣同胞投資者可以用自由兌換貨幣、機(jī)器設(shè)備或者其他實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等作為投資。

臺(tái)灣同胞投資者可以用投資獲得的收益進(jìn)行再投資。

第八條臺(tái)灣同胞投資，可以依法采用下列投資形式：

(一)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者全部資本由臺(tái)灣同胞投資者投資的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣同胞投資企業(yè))；

(二)合作勘探開發(fā)自然資源；

(三)開展補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配、合作生產(chǎn)；

(四)購(gòu)買企業(yè)的股票、債券；

(五)購(gòu)置房產(chǎn)；

(六)取得土地使用權(quán)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)；

(七)購(gòu)買國(guó)有小型企業(yè)或者集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；

(八)法律、行政法規(guī)允許的其他投資形式。

第九條臺(tái)灣同胞投資者進(jìn)行投資，需要審批的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第十條設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門和地方政府提出申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請(qǐng)文件之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書之日起30日內(nèi)，依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)，臺(tái)灣同胞投資者應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)附具由國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室或者地方政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件。

第十二條審批機(jī)關(guān)審批臺(tái)灣同胞投資，應(yīng)當(dāng)提高效率，減少管理層次，簡(jiǎn)化審批程序，做到管理制度統(tǒng)一、公開、透明。

第十三條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠待遇。

第十四條投資于大陸中西部地區(qū)的臺(tái)灣同胞投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予鼓勵(lì)或者適當(dāng)放寬限制。

第十五條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)符合貸款原則的，可以按照國(guó)家有關(guān)的規(guī)定給予必要的信貸支持。

第十六條臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工及其隨行家屬，可以依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一定期限的暫住手續(xù)。臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的外籍職工的入出境和暫住手續(xù)，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人的子女和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工的子女，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)入大陸的小學(xué)、中學(xué)和高等學(xué)校接受教育。

臺(tái)灣同胞投資者或者臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)在臺(tái)灣同胞投資集中地區(qū)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臺(tái)灣同胞子女學(xué)校。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臺(tái)灣同胞子女學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門的監(jiān)督。

第十八條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程，享有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。

臺(tái)灣同胞投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人的非法干預(yù)和侵犯。

第十九條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在購(gòu)買機(jī)器設(shè)備、原材料及輔料等物資以及獲得水、電、熱、貨物運(yùn)輸、勞務(wù)、廣告、通信等服務(wù)方面，享有與大陸其他同類企業(yè)同等的待遇。

臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工在交通、通信、旅游、旅館住宿等方面，享有與大陸同胞同等的待遇。

第二十條臺(tái)灣同胞投資者投資的財(cái)產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資收益和其他合法權(quán)益，可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。

第二十一條臺(tái)灣同胞投資者依法獲得的投資收益、其他合法收入和清算后的資金，可以依法匯回臺(tái)灣或者匯往境外。

臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工的合法收入，可以依法匯回臺(tái)灣或者匯往境外。

第二十二條臺(tái)灣同胞投資者可以委托親友或者他人作為其投資的人，人應(yīng)當(dāng)持有具有法律效力的授權(quán)委托書。

第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與大陸其他同類企業(yè)相同。任何機(jī)關(guān)或者單位不得對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)另立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

任何機(jī)關(guān)或者單位不得向臺(tái)灣同胞投資企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力，不得對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行法律、法規(guī)規(guī)定以外的檢查、罰款，不得違反國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制臺(tái)灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評(píng)比、鑒定、考核等活動(dòng)。

臺(tái)灣同胞投資企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕并向政府有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的政府部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十四條國(guó)家對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資不實(shí)行國(guó)有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益和需要，對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資可以按照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償相當(dāng)于該投資在征收前一刻的價(jià)值，包括從征收之日起至支付之日止合理利率計(jì)算的利息，并可以依法兌換外匯、匯回臺(tái)灣或者匯往境外。

第二十五條國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工及其隨行家屬的人身自由和人身安全。除依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理的外，不得對(duì)臺(tái)灣同胞采取限制人身自由的強(qiáng)制措施。

第二十六條在臺(tái)灣同胞投資企業(yè)集中的地區(qū)，可以依法成立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)。

臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益以及按照其章程所進(jìn)行的合法活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第二十七條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)臺(tái)灣同胞投資提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、方便的服務(wù)。各級(jí)政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作。

第二十八條臺(tái)灣同胞投資者、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政拆訟。

第二十九條臺(tái)灣同胞投資者與大陸的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人之間發(fā)生的與投資有關(guān)的爭(zhēng)議、當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解的，或者經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依照合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。大陸的仲裁機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任仲裁員。

當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向法院提起訴訟。

第三十條臺(tái)灣同胞以其設(shè)在其他國(guó)家或者地區(qū)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織作為投資者在大陸的投資的，可以比照適用本實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

——年月日國(guó)務(wù)院第274號(hào)令，載《中華共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》年第1號(hào)

第二則守則寫作及范文

一、守則的含義和特點(diǎn)

(一)守則的含義

守則是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為維護(hù)公共利益和工作秩序，向所屬成員的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。

守則通行于某一系統(tǒng)或某一單位內(nèi)部，其成員必須共同遵守。如果涉及面廣，守則的內(nèi)容通常比較原則，如《全國(guó)職工守則》、《高等學(xué)校學(xué)生守則》、《國(guó)務(wù)院工作人員守則》。如果涉及的是具體的工作事務(wù)，守則的內(nèi)容可以詳細(xì)一些，如《值班人員守則》、《考試巡視員守則》。

守則的制定有三個(gè)依據(jù)：一是黨和國(guó)家的方針、政策，二是有關(guān)法律、法規(guī)，三是全社會(huì)共同遵守的道德規(guī)范。因此，遵守守則，實(shí)際上也就是遵紀(jì)守法，就是講文明、講道德。

(二)守則的作用

守則對(duì)其所涉及的成員有約束作用，但守則從整體上說(shuō)屬于職業(yè)道德范疇，不是法律和法規(guī)，不具有強(qiáng)制力和法律效應(yīng)。也就是說(shuō)，如果有人不按守則辦事，可能并不違法，但至少是違背了道德準(zhǔn)則，會(huì)受到人們的批評(píng)和譴責(zé)。它旨在培養(yǎng)成員按道德規(guī)范辦事的自覺性，對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本部門的工作、學(xué)習(xí)、生活也能起到一定的保證、督促作用。

(三)守則的特點(diǎn)

1．原則性

守則的原則闡述多于具體要求，它在指導(dǎo)思想、道德規(guī)范、工作和學(xué)習(xí)態(tài)度等方面，提出基本原則，但不過(guò)多涉及具體事項(xiàng)和方法、措施。如《全國(guó)職工守則》的主要條文：

一、熱愛祖國(guó)，熱愛共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義。

二、熱愛集體，勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物，積極參與管理。

三、熱愛本職，學(xué)趕先進(jìn)，提高質(zhì)量，講究效率。

四、努力學(xué)習(xí)，提高政治、文化、科技、業(yè)務(wù)水平。

五、遵守紀(jì)律，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

六、關(guān)心同志，尊師愛徒，和睦家庭，團(tuán)結(jié)鄰里。

七、文明禮貌，整潔衛(wèi)生，講究社會(huì)公德。

八、扶植正氣，抵制歪風(fēng)，拒腐蝕，永不沾。

這些條文是一些基本的思想原則和道德規(guī)范，內(nèi)容涉及思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面。

2．約束性

守則是用來(lái)規(guī)范人的道德、約束人的行為的，通常在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部人人都要熟悉守則，人人都要遵守守則。它雖然不具有法律效力，也沒有明顯的強(qiáng)制性，但對(duì)有關(guān)人員的教育作用和約束作用還是很明顯的。

3．完整性

守則一般篇幅都比較短小，但內(nèi)容涉及成員應(yīng)該遵循的所有基本原則和規(guī)范，系統(tǒng)而完整。為此守則的撰寫要注意條目清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

二、守則的寫法

(一)標(biāo)題和日期

1．標(biāo)題

守則的標(biāo)題由適用對(duì)象加文種組成。如《公安干警守則》、《商業(yè)營(yíng)業(yè)員營(yíng)業(yè)守則》、《全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》。

2．日期

有些守則需要在標(biāo)題下方正中加括號(hào)標(biāo)注日期和機(jī)關(guān)(或通過(guò)守則的會(huì)議)。如《全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》就注明：“年7月2日第八屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)”。

(二)正文

守則的篇幅一般比較短小，多采用通篇分條式寫法。如果內(nèi)容復(fù)雜，為了更有條理性，也可采用條例、規(guī)定、章程、細(xì)則那樣的章條式寫法，由總則、分則、附則三部分組成，下面再分章，章下再分條，不過(guò)這種情況比較少見。

在正文的寫作中，條與條之間的劃分是否符合邏輯規(guī)律，能不能做到條理清楚，層次分明，是寫作成敗的關(guān)鍵。另外還要注意語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)練、質(zhì)樸、準(zhǔn)確。

【范文】

全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則

(年7月2日第八屆全國(guó)

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))

第一條為了加強(qiáng)常委會(huì)組織制度建設(shè)，使常委會(huì)組成人員更好地履行職責(zé)，依據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本守則。

第二條常委會(huì)組成人員必須維護(hù)全國(guó)的根本利益和共同意志，堅(jiān)持代表大會(huì)制度，致力于社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，模范地遵守憲法和法律，全心全意為服務(wù)，自覺地接受全國(guó)代表大會(huì)代表和群眾的監(jiān)督。

第三條常委會(huì)組成人員要努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，熟悉憲法和法律，掌握行使職權(quán)所必備的知識(shí)。

第四條常委會(huì)組成人員必須切實(shí)履行職責(zé)，努力工作，其他社會(huì)活動(dòng)要服從常委會(huì)工作需要。

第五條常委會(huì)組成人員必須出席常委會(huì)會(huì)議。因病或其他特殊原因，不能出席常委會(huì)全體會(huì)議的應(yīng)通過(guò)常委會(huì)辦公廳向委員長(zhǎng)請(qǐng)假，不能出席常委會(huì)分組會(huì)議的應(yīng)向分組會(huì)議召集人請(qǐng)假。

每次會(huì)議由辦公廳將會(huì)議出席情況印發(fā)常委會(huì)組成人員。

第六條常委會(huì)組成人員在常委會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

常委會(huì)組成人員在常委會(huì)的各種會(huì)議上，應(yīng)當(dāng)遵守議事規(guī)則和其他有關(guān)程序性的規(guī)定。

第七條常委會(huì)會(huì)議舉行前，常委會(huì)組成人員應(yīng)就會(huì)議議題做好審議準(zhǔn)備。

常委會(huì)組成人員在常委會(huì)分組會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)圍繞會(huì)議議題進(jìn)行。

第八條常委會(huì)組成人員必須參加對(duì)議案的表決，并服從依法表決的結(jié)果。

會(huì)議主持人宣布議案交付表決后，常委會(huì)組成人員不得再對(duì)該議案發(fā)表意見，但與表決有關(guān)的程序問(wèn)題，不在此限。

第九條常委會(huì)組成人員要依照規(guī)定參加常委會(huì)組織的視察活動(dòng)。視察時(shí)不直接處理問(wèn)題；所帶工作人員要力求精干。

第十條常委會(huì)組成人員要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，聽取群眾意見和要求，向全國(guó)人大常委會(huì)反映情況。

第十一條參加專門委員會(huì)的常委會(huì)組成人員，應(yīng)當(dāng)積極從事專門委員會(huì)的工作，遵守專門委員會(huì)的工作規(guī)則和制度。

第十二條常委會(huì)組成人員要保持清正廉潔，不準(zhǔn)牟取不正當(dāng)收益。

第十三條常委會(huì)組成人員要嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。凡屬規(guī)定不應(yīng)公開的內(nèi)容，不得以任何方式傳播。

第十四條常委會(huì)組成人員在外事活動(dòng)中，應(yīng)模范遵守外事紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益。

第十五條常委會(huì)組成人員嚴(yán)重違反本守則的，應(yīng)向委員長(zhǎng)會(huì)議作出檢查。

第十六條本守則自通過(guò)之日起執(zhí)行。

第三則公約寫作及范文

一、公約的含義、特點(diǎn)和類型

(一)公約的含義

公約是社會(huì)組織或團(tuán)體為了維護(hù)公共利益，通過(guò)討論、協(xié)商所制定出的，約定大家共同遵守的規(guī)則。

需要說(shuō)明的是，通常國(guó)際上由若干國(guó)家共同締結(jié)的多邊條約，也叫公約，如聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。這是一種用來(lái)維護(hù)國(guó)際生活的正常秩序和國(guó)與國(guó)之間的正常關(guān)系的國(guó)際性文書，不在我們所討論的范圍之內(nèi)。

我們所說(shuō)的公約主要是指在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)使用的、帶有公共性和督促性的文書。

公約是參與制定的單位和個(gè)人共同信守的行為規(guī)范，它對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)有著不可低估的作用。

(二)公約的特點(diǎn)

1．公眾約定性

約定性是公約的突出特點(diǎn)之一。公約雖有約束性，但它不是有關(guān)管理部門制定的強(qiáng)制性的法規(guī)，而是訂約單位或訂約人自愿協(xié)商締結(jié)公共約法。它一般不產(chǎn)生于行政管理部門，而是產(chǎn)生于社會(huì)團(tuán)體或民眾之間，有一定的民間特色。它不是正式的法律和法規(guī)，對(duì)參與者只有道德約束力，沒有法律效應(yīng)。

2．長(zhǎng)期適用性

公約所涉及的內(nèi)容一般都具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，因而公約也具有長(zhǎng)期適用性，不會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)就因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷而成為廢文。制定公約時(shí)應(yīng)該充分考慮到這一點(diǎn)，要選擇大家共同關(guān)心的、有長(zhǎng)期意義的原則性事項(xiàng)寫入公約。如果發(fā)現(xiàn)原有的公約已經(jīng)過(guò)時(shí)，則要討論制定新的公約來(lái)取代它。

3．集體監(jiān)督性

公約一經(jīng)共眾認(rèn)定，就是訂約人的行為和道德規(guī)范，每個(gè)人都有履行公約的義務(wù)，不得違反。同時(shí)，它也是人們互相監(jiān)督的依據(jù)，每個(gè)人也都有以公約為準(zhǔn)則監(jiān)督別人的義務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)有違背公約的行為，大家都有權(quán)進(jìn)行批評(píng)和譴責(zé)。

4．基本原則性

公約的內(nèi)容在多數(shù)情況下都是一些基本道德準(zhǔn)則和精神文明建設(shè)的原則要求，一般不涉及具體的行動(dòng)方法和實(shí)施措施，不像細(xì)則那樣詳盡具體，因而公約大多短小精悍。

(三)公約的類型

1．部門公約

這里所說(shuō)的部門不是行政管理部門，而是群眾社團(tuán)、民間組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)制定的消費(fèi)公約，愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)制定的衛(wèi)生公約等。下面這篇首都精神文明建設(shè)委員會(huì)制定的《首都市民文明公約》就屬這種類型：

為加強(qiáng)首都社會(huì)主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高首都市民素質(zhì)，增強(qiáng)首都意識(shí)，在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把首都建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，特制定本公約。

一、熱愛祖國(guó)熱愛民族和睦維護(hù)安定

二、熱愛勞動(dòng)愛崗敬業(yè)誠(chéng)實(shí)守信勤儉節(jié)約

三、遵守法紀(jì)維護(hù)秩序見義勇為弘揚(yáng)正氣

四、美化市容講究衛(wèi)生綠化首都保護(hù)環(huán)境

五、關(guān)心集體愛護(hù)公物熱心公益保護(hù)文物

六、崇尚科學(xué)重教尊師自強(qiáng)不息提高素質(zhì)

七、敬老愛幼擁軍愛民尊重婦女助殘濟(jì)困

八、移風(fēng)易俗健康生活計(jì)劃生育增強(qiáng)體魄

九、舉止文明禮待賓客胸襟大度助人為樂

本公約于年末，經(jīng)公眾參與討論修訂而成，凡在首都生活的每一個(gè)人應(yīng)自覺遵守。

首都精神文明建設(shè)委員會(huì)

年三月

2．行業(yè)公約

一個(gè)行業(yè)，為了加強(qiáng)本行業(yè)的職業(yè)道德，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，以行業(yè)協(xié)會(huì)出面主持制定的公約，就是行業(yè)公約。例如下文：

市建筑裝飾協(xié)會(huì)行業(yè)公約

(年月日第二屆會(huì)員代表大會(huì)通過(guò))

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，模范遵守國(guó)家法規(guī)、規(guī)章，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

2．愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，積極進(jìn)取，勇于開拓，不斷提高行業(yè)素質(zhì)。

3．精心設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量保安全，便民不擾民，重合同，守信譽(yù)，樹立良好職業(yè)道德。

4．企業(yè)之間要團(tuán)結(jié)互助，交流經(jīng)驗(yàn)，合法競(jìng)爭(zhēng)，共同提高。

3．民間公約

由居委會(huì)、村委會(huì)或村民小組出面主持制定的公約，也就是俗稱“村規(guī)民約”的，就是民間公約。如下文：

居民文明公約

為了積極投入“五講四美”活動(dòng)，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)四化建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本公約。

一、熱愛祖國(guó)，熱愛黨，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做遵紀(jì)守法的模范。

二、尊老愛幼，和睦相處，鄰里團(tuán)結(jié)，互相幫助。

三、遵守公共秩序，做文明乘客、文明顧客、文明觀眾。

四、講文明、講禮貌，不理怪發(fā)，不看淫穢書畫，不聽黃色歌曲。

五、響應(yīng)晚婚晚育號(hào)召，少生優(yōu)生，為四化終身只生一個(gè)孩子。

六、遵守戶口管理制度，做到客來(lái)報(bào)、客走銷。

七、積極參加巡邏，搞好四防和樓門關(guān)照，維護(hù)好社會(huì)治安。

八、教育子女，關(guān)心兒童，做好社會(huì)失足青年的轉(zhuǎn)化工作。

九、不打架斗毆，不偷盜，不賭博，不制作和攜帶兇器，敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)。

十、綠化環(huán)境，美化庭院，不散放家禽家畜，消滅四害，搞好衛(wèi)生。

市街居委會(huì)

年月日

——選自劉漢民主編《現(xiàn)代應(yīng)用文寫作大全》，四川出版社年5月版

二、公約的寫法

(一)標(biāo)題

公約的標(biāo)題有三種寫法：

一是適用人加文種，如《教師公約》。

二是適用范圍加文種，如《花園小區(qū)公約》。

三是涉及事項(xiàng)加文種，如《護(hù)林公約》。

(二)正文

公約的正文由引言、主體和結(jié)尾組成。

1．引言

引言主要用來(lái)寫明制定公約的目的、意義，常套用“為了……特制定本公約”的固定格式。

2．主體

條文式寫法，將具體內(nèi)容一一列出。這部分最重要，一定要做到系統(tǒng)完整，層次清楚，言簡(jiǎn)意明，樸實(shí)通暢。

3．結(jié)尾

用來(lái)寫執(zhí)行要求、生效日期等。如無(wú)必要，可免除這一部分。

(三)署名與日期

對(duì)于有些公約而言，署名是很重要的一項(xiàng)，因?yàn)槭鹈鸵馕吨兄Z，表明遵守公約的意向，表明愿意為違背公約承擔(dān)責(zé)任。特別是行業(yè)公約，這一點(diǎn)顯得更為突出。

【范文】

省金融機(jī)構(gòu)關(guān)于制止

存款業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的公約

根據(jù)《中華共和國(guó)商業(yè)銀行法》和中國(guó)銀行的有關(guān)政策規(guī)定，為制止存款業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的金融秩序，省各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)真協(xié)商，特制訂本公約。

第一條加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，建立正常的組織存款機(jī)制。廢止存款單項(xiàng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不對(duì)非存款部門下達(dá)存款考核指標(biāo)，不把存款考核指標(biāo)下達(dá)到職工個(gè)人，并以此作為對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

第二條訂約單位所轄對(duì)外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)均懸掛由銀行省分行統(tǒng)一制作的利率公告牌，嚴(yán)格執(zhí)行法定利率，不違反規(guī)定提高或變相提高利率，不以任何名目向客戶和關(guān)系人支付利息以外的費(fèi)用和饋贈(zèng)物品等。

第三條嚴(yán)格按照《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策規(guī)定辦理個(gè)人存款業(yè)務(wù)。不違反關(guān)于存款期限、支付方式、計(jì)息辦法等方面的規(guī)定，不擅自開辦新存款業(yè)務(wù)。

第四條認(rèn)真執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》《結(jié)匯、售匯及付匯管理暫行規(guī)定》《信用卡管理辦法》和中國(guó)銀行有關(guān)賬戶管理等方面的規(guī)定，不以放松相應(yīng)的金融管理來(lái)吸收存款，不以國(guó)債名義變相吸收存款；不違規(guī)吸收和挪用財(cái)政性存款。

第五條訂約單位如違反國(guó)家及本公約有關(guān)規(guī)定吸收存款，凡屬銀行檢查和社會(huì)公眾檢舉的，違規(guī)單位愿將違規(guī)吸收存款金額劃轉(zhuǎn)同級(jí)銀行無(wú)息專戶，直到該存款到期，應(yīng)付原存款人的利息由原吸收機(jī)構(gòu)支付；如屬簽約單位之間互相舉報(bào)的，愿將違規(guī)吸收存款無(wú)條件劃轉(zhuǎn)舉報(bào)單位，無(wú)息存款直到存款到期，應(yīng)付原存款人的利息亦由原吸收機(jī)構(gòu)支付。

第六條若違反國(guó)家及本公約有關(guān)規(guī)定吸收存款，違約機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人將接受500－1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；情節(jié)嚴(yán)重的，其責(zé)任人由銀行通報(bào)批評(píng)。

第七條本公約監(jiān)證機(jī)關(guān)為省內(nèi)各級(jí)銀行。訂約單位保證以本公約自律，歡迎社會(huì)監(jiān)督。

第八條本公約自年五月二十日起生效。

訂約單位

中國(guó)工商銀行省分行

中國(guó)建設(shè)銀行省分行

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行省分行

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行

中國(guó)銀行省分行

省國(guó)際信托投資股份有限公司

——選自榮編著《現(xiàn)代文秘寫作》，出版社年月版附錄

第四則嘉獎(jiǎng)實(shí)例

國(guó)務(wù)院對(duì)勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令

中國(guó)民航蘭州管理局第八飛行大隊(duì)楊機(jī)組，年日駕駛民航伊爾十八220號(hào)機(jī)執(zhí)行西安至上海2505航班任務(wù)，在飛臨上海附近上空時(shí)，機(jī)上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飛機(jī)。楊機(jī)組懷著高度的愛國(guó)主義精神和保證旅客安全的責(zé)任感，臨危不懼，堅(jiān)定沉著，配合有方，在地面正確指揮和機(jī)上旅客的協(xié)助下，與歹徒進(jìn)行了機(jī)智勇敢的搏斗，終于戰(zhàn)勝歹徒，飛機(jī)載著全部中外旅客在上海虹橋機(jī)場(chǎng)安全著陸。他們?cè)诋?dāng)?shù)卣婉v軍的配合下，粉碎了一起劫機(jī)的嚴(yán)重事件，譜寫了我國(guó)民航反劫機(jī)的一曲勝利凱歌。楊機(jī)組的英雄事跡，體現(xiàn)了他們熱愛黨、熱愛社會(huì)主義祖國(guó)的堅(jiān)定立場(chǎng)，體現(xiàn)了他們?yōu)榇_保旅客安全，為維護(hù)祖國(guó)聲譽(yù)而英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲的革命英雄主義高尚品德。他們?yōu)閲?guó)家和爭(zhēng)了光。為表彰這一英雄事跡，國(guó)務(wù)院決定授予楊機(jī)組中國(guó)民航英雄機(jī)組的稱號(hào)。給機(jī)長(zhǎng)楊記特等功一次；給楊機(jī)組八位同志各晉升一級(jí)，并分別給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)務(wù)院號(hào)召民航全體空勤人員和廣大職工向英雄的楊機(jī)組學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)，戒驕戒躁，提高警惕，做好工作，確保飛行安全，全心全意為中國(guó)和世界服務(wù)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)

第五則一般指示實(shí)例

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國(guó)人口普查工作的指示（年2月28日）

人口普查，是查清我國(guó)國(guó)情、國(guó)力的一項(xiàng)重要工作。準(zhǔn)確地掌握我國(guó)人口的分布及構(gòu)成情況，對(duì)于從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，更好地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，安排的物質(zhì)和文化生活，制定人口政策和規(guī)劃，具有重大意義。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院年6月決定，年7月1日進(jìn)行第三次全國(guó)人口普查。一年多來(lái)，全省、市、自治區(qū)和各部門共同努力，做了大量準(zhǔn)備工作，是有效的。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)頒發(fā)了《第三次全國(guó)人口普查辦法》。為了高質(zhì)量地完成這次普查任務(wù)，特作如下指示：

一、各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口普查工作必須在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)在，離正式普查登記只有四個(gè)月的時(shí)間了。各級(jí)黨委和政府要全面調(diào)查一下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，切實(shí)解決實(shí)際工作中的問(wèn)題，特別要注意選調(diào)得力干部，建立和建全各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要根據(jù)全國(guó)人口普查工作總的部署和要求，做好周密的安排。圍繞提高人口普查資料的準(zhǔn)確程度這個(gè)中心，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。從6月起，在半個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)，要把人口普查作為一項(xiàng)中心任務(wù)，做到人口普查和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。普查登記以后，還要做好一系列匯總工作。各項(xiàng)工作必須保證質(zhì)量，如果某項(xiàng)工作達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須返工重做。

二、各級(jí)黨委宣傳部門要對(duì)人口普查的宣傳工作做出統(tǒng)一安排，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)配合，運(yùn)用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的各種形式，宣傳人口普查的意義、內(nèi)容和要求，做到家喻戶曉，人人明白，以取得全國(guó)各族的積極支持。宣傳工作從現(xiàn)在起就要逐步展開，4月份作為人口普查宣傳月，掀起一個(gè)高潮。共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級(jí)干部都要以身作則，模范地執(zhí)行人口普查辦法，并向周圍群眾有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。

三、切實(shí)做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普查是一項(xiàng)極為復(fù)雜、細(xì)致的工作，需要及時(shí)組織幾百萬(wàn)人包括普查員、編碼員、錄入員的隊(duì)伍，任務(wù)是艱巨的。各級(jí)政府必須按照《第三次全國(guó)人口普查辦法》的有關(guān)規(guī)定選調(diào)和培訓(xùn)各類普查人員。被選調(diào)人員的單位，要當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，保證抽調(diào)合格的人員參加普查工作。

四、節(jié)約辦普查。人口普查經(jīng)費(fèi)要在保證完成普查任務(wù)的前提下，厲行節(jié)約。普查經(jīng)費(fèi)，除財(cái)政部撥一部分外，不足的由地方財(cái)政解決。普查所需要的物質(zhì)條件，計(jì)劃、商業(yè)、物質(zhì)、交通、電力等部門要予以保證。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。在10億人口這樣一個(gè)大國(guó)進(jìn)行人口普查，從我國(guó)的歷史來(lái)說(shuō)，規(guī)模之大是空前的。我們的工作不僅為全國(guó)所關(guān)心，而且為世界人士所矚目。各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，勝利完成第三次全國(guó)人口普查任務(wù)。

第六則指示的作用

指示是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)要點(diǎn)及要求、步驟和方法時(shí)所使用的一種具有指導(dǎo)原則的下行公文。

指示具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、政策性，可以使某項(xiàng)重要事項(xiàng)、工作能順利進(jìn)行起著決定性作用。

第七則指示的結(jié)構(gòu)

指示一般由首部和正文兩部分構(gòu)成。

（1）首部。包括標(biāo)題、成文時(shí)間、發(fā)文字號(hào)和主送機(jī)關(guān)。

1）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。

2）成文時(shí)間。用括號(hào)在標(biāo)題正下方注明年、月、日期。

3）發(fā)文字號(hào)。由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，位置在標(biāo)題之下居中處。

4）主送機(jī)關(guān)。即受文單位，格式與一般公文相同，頂格書寫，后面用冒號(hào)；也可以用抄送”形式寫于公文最后一項(xiàng)的下方。

（2）正文。由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭部分是指示的開端，主要交出指示的原因、目的、依據(jù)、意義。主體部分是指示的具體內(nèi)容，包括工作任務(wù)、指導(dǎo)原則、具體步驟、措施方法等項(xiàng)內(nèi)容。結(jié)尾部分要以簡(jiǎn)潔的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。

第八則《事項(xiàng)性決議》實(shí)例

中共省委關(guān)于開除劉、張黨籍的決議——年十二月四日省委員會(huì)通過(guò)，并經(jīng)中共中央華北局批準(zhǔn)劉，前任天津地方委員會(huì)書記，省安國(guó)縣人，雇工出身，現(xiàn)年三十五歲，一九三一年入黨。張，現(xiàn)任天津地方委員會(huì)書記，前天津?qū)^(qū)專員，省深縣人，學(xué)生出身，現(xiàn)年三十七歲，一九三三年入黨。劉、張參加革命斗爭(zhēng)均已二十年左右，他們?cè)趪?guó)民黨血腥的白色恐怖下，在艱苦的八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和三年多的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，都曾奮不顧身地為黨的事業(yè)和群眾的解放，進(jìn)行過(guò)英勇的斗爭(zhēng)，樹立過(guò)功績(jī)。他們本是可以繼續(xù)給黨、給國(guó)家、給做更多的事情的?？墒?，他們卻在全國(guó)勝利后兩年多的和平環(huán)境中，經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)自私自利思想作風(fēng)的侵蝕和引誘，墮落蛻化了。他們完完全全變成黨、國(guó)家和的無(wú)可饒恕的叛徒了。劉、張為貪圖可鄙的不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人享受，為滿足其極端腐化的生活需要，竟憑藉職權(quán)，不顧國(guó)法黨紀(jì)，不管疾苦，盜竊機(jī)場(chǎng)建筑款、救災(zāi)糧、治河款、干部家屬救濟(jì)糧、地方糧及剝削克扣民工工資、騙取銀行貸款等共達(dá)一百五十五億四千九百五十四萬(wàn)元的巨額，藉機(jī)關(guān)生產(chǎn)名義，進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)，并交送四十九億巨款給奸商張文義倒賣鋼鐵木材，瓦解國(guó)營(yíng)廠礦，任其投機(jī)倒把，擾亂金融，使資財(cái)損失達(dá)十四億元之多。劉、張等在獲取非法暴利、大量貪污后，則任意浪費(fèi)揮霍，過(guò)著可恥的腐化生活。劉吸食竟至成癮，據(jù)他們現(xiàn)在自供，劉、張二人開支及送禮即達(dá)三億多元。為消滅貪污罪證，張并親手一次焚毀單據(jù)三百七十八張。劉、張這種違法亂紀(jì)的非法罪惡行為，自然會(huì)遭到一切忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員和正直的政府工作人員的指責(zé)和反對(duì)的，因此，這些人們就成為劉、張等貪污罪犯極端痛恨的眼中釘。劉、張二人為遂行其貪污揮霍的卑鄙企圖，就采取了敵對(duì)分子的手段來(lái)對(duì)待黨的組織和干部。首先，他們?cè)谡紊蠘O力造成一個(gè)“惟我獨(dú)尊”和“揮霍有道”的空氣。劉說(shuō)：“老子們拼命打了天下，享受些又怎么樣！”“老子們打天下，小子們來(lái)享受！”張則說(shuō)是天津地委內(nèi)只能有“一個(gè)頭”、“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”。

有一個(gè)無(wú)恥之徒竟在“七一”紀(jì)念大會(huì)上高呼“向我們英明的領(lǐng)袖張專員致敬”，“在英明領(lǐng)袖張專員領(lǐng)導(dǎo)下前進(jìn)”，而張則對(duì)人說(shuō)：“應(yīng)向這個(gè)同志學(xué)習(xí)?！逼浯?，他們?cè)诮M織上除極力壓抑民主、取消批評(píng)與自我批評(píng)、施行其家長(zhǎng)制的統(tǒng)治外，凡是堅(jiān)持黨的原則，維護(hù)利益，對(duì)劉、張所為提出不同意見和反對(duì)他們的同志，莫不遭受其打擊與排擠；凡是意志薄弱和他們氣味相投共同作弊的分子，則大肆拉攏，造成一個(gè)公然行盜的小宗派集團(tuán)。這個(gè)小集團(tuán)在思想上和組織上又是和資產(chǎn)階級(jí)分子千絲萬(wàn)縷地結(jié)成了不解之緣。這就是劉、張等的“組織”原則。再次，劉、張“作賊心虛”，為了掩蓋其罪惡勾當(dāng)，則在上下左右之間公行賄賂，到處拉人下水，惡風(fēng)所及，邪氣上升，以達(dá)其腐蝕黨的組織和干部的目的。由此可見，劉、張已不僅僅是兩個(gè)普通的貪污罪犯，兩個(gè)普通的竊盜，而是像黨的二中全會(huì)所預(yù)見的，他們是經(jīng)不起敵人糖衣炮彈的攻擊，向敵人投降了的，并很快地實(shí)際上成為反動(dòng)分子在黨內(nèi)的人，肆無(wú)忌憚地從內(nèi)部來(lái)腐蝕黨和瓦解黨。劉、張公然責(zé)令干部，要?jiǎng)訂T黨的——無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，“保證完成”他們剝削民工三十億元的“任務(wù)”。他們要把天津地區(qū)的黨變成貪污罪犯?jìng)兊鸟Z服的工具，這就是劉、張貪污事件的特別嚴(yán)重的地方。這一點(diǎn)，也正是曾經(jīng)是一個(gè)革命者的劉、張身敗名裂、背叛黨和背叛的根本原因，正是省的黨組織必須把劉、張貪污事件作為重大教訓(xùn)的意義所在，正是我黨必須堅(jiān)決把劉、張開除出黨并交政府依法制裁的理由。在黨中央和華北局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省黨代表會(huì)議終于揭發(fā)了劉、張的罪行，并把他們開除出黨，這是黨的組織的一大勝利！希望全省同志，接受這一痛心的教訓(xùn)，為開展全省規(guī)模的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)，肅清資產(chǎn)階級(jí)的腐化影響，在黨中央和的英明領(lǐng)導(dǎo)下，為進(jìn)一步從政治上、思想上、組織上鞏固黨的組織而奮斗。

原載年十二月三十日《日?qǐng)?bào)》