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同志們:

這次全市保險工作暨保險“雙星”表彰會議,主要任務是學習貫徹全省保險業(yè)情況通報會、全市經濟工作會議和“兩會”精神,認真總結2011年全市保險工作,表彰先進,部署今年的工作任務。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的“雙星”代表及全市保險戰(zhàn)線上的廣大干部員工表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意!

剛才,同志宣讀了表彰市第四屆“十大保險明星”、“保險之星”的決定,會長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告。會長的報告,總結全面、分析具體、思路清晰、重點突出,我完全贊同,希望大家認真理解把握,抓好落實。

一、充分肯定2011年我市保險工作取得的顯著成績

2011年,是新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機持續(xù)蔓延帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和極其復雜的經濟形勢,市委、市政府帶領全市人民深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府應對國際金融危機的一系列政策措施,緊緊圍繞“四個發(fā)展”,堅持“四高”要求,振奮精神、堅定信心、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、全面完成了2011年的各項任務。全年生產總值達953億元,增長14%,增幅高于全省3個百分點;完成地方財政收入60.6億元,增長19.98%,增幅居全省第一位。城鎮(zhèn)居民人均收入12737元,增長10%;農民人均純收入4995元,增長9%。我市經濟社會發(fā)展進入一個嶄新的階段。從東西結合,到突破,再到高地建設,一步一個腳印。實踐證明,省委、省政府決策正確,市委、市政府堅強有力,全市上下奮發(fā)有為,一幅新的發(fā)展藍圖正展現在我們面前。保險業(yè)要緊緊把握難得的發(fā)展機遇,乘勢而上、借勢而為,充分發(fā)揮保險的經濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用,努力在展示保險業(yè)發(fā)展新成果、樹立保險業(yè)新形象、促進保險業(yè)持續(xù)發(fā)展等方面實現新的突破。

在過去的一年中,全市保險業(yè)緊緊圍繞保監(jiān)局和市委、市政府的工作部署,積極主動開展工作,取得了顯著成績。

一是發(fā)展速度進一步加快。2011年實現保費收入26.48億元,同比增長28.27%,增幅居全省第五位。市場體系建設取得突破性進展,保險機構總數達到了20家。

二是服務經濟社會發(fā)展的功能不斷提升。全市保險業(yè)共上繳地方稅金7000余萬元,有效支持了地方經濟發(fā)展。從業(yè)人員達到2.8萬人,其中下崗職工占50%以上,較好地促進了再就業(yè)工作。

三是保駕護航的作用日益突出。為全市承擔各類風險責任2600余億元,支付各項賠款和保險金6.21億元,為經濟企穩(wěn)回升、平穩(wěn)運行和穩(wěn)定人民的生產生活發(fā)揮了積極作用。

四是行業(yè)協(xié)會的作用明顯增強。行業(yè)協(xié)會認真履行職責,以服務為核心,充分發(fā)揮自律、維權、協(xié)調、宣傳和交流職能,組織開展有關領域的行業(yè)自律,同時還承擔著保監(jiān)局和市委市政府賦予的部分監(jiān)管職能和行政職能。同時籌建了新的保險人考試中心,隊伍得到充實,內部建設進一步加強。我市保險行業(yè)協(xié)會連續(xù)三年被評為省先進社會組織。

五是保險誠信建設得以提升。保險業(yè)是經營風險的特殊行業(yè),誠信為本、操守為重。廣大保險從業(yè)人員自覺加強誠信建設,嚴于律己,依法合規(guī)經營。自覺接受監(jiān)管機關的監(jiān)管,接受社會的監(jiān)督,加強行業(yè)自律,職業(yè)道德水平不斷提升。

剛才受到表彰的“十大保險明星”、“保險之星”,就是誠實守信、業(yè)績突出的先進典型。他們以誠信的服務品質和精湛的專業(yè)技能,為我市的廣大企業(yè)、家庭及社會各界送去溫暖、提供保障,充分展現了當代保險人良好的精神風貌。

對于我市保險工作取得的成績,市委、市政府是滿意的,應給予充分肯定。經濟社會快速發(fā)展成果中,包含著保險系統(tǒng)廣大員工的辛勤工作和無私奉獻。在此,我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、圍繞大局,突出重點,扎實做好2012年保險工作

今年是市委、市政府確定的“全面提升年”,也是建設魯蘇豫皖地區(qū)科學發(fā)展高地“打基礎,上水平”的關鍵一年。要求全市各級各部門各單位對照自身基礎,瞄準先進目標,制定更高標準,提高工作能力和水平,確保完成和超額完成全年各項任務目標。保險工作要圍繞落實市委、市政府這一總體部署,重點抓好以下幾個方面:

(一)統(tǒng)一思想,振奮精神,增強加快保險業(yè)發(fā)展的信心。在剛剛召開的全黨學習實踐科學發(fā)展觀總結大會上,總書記進一步向全黨發(fā)出號召,要求全黨把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在更加突出位置,真正把科學發(fā)展體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去,明確提出發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調、可持續(xù)科學發(fā)展的重要論斷。今年我們又面臨“轉方式、調結構、增效益”的難得機遇。保險業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分,既是經濟的“助推器”,又是社會的“穩(wěn)定器”,更是關系人民群眾的生活幸福、安危冷暖、后顧無憂的大事。加快保險業(yè)發(fā)展,是學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現,是“轉方式、調結構”的重要任務,是維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要。各縣區(qū)、各部門以及保險系統(tǒng)的廣大干部員工要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快發(fā)展保險業(yè)的重大現實意義,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,不斷打造新優(yōu)勢,樹立新形象,開創(chuàng)新局面。今年各項保險業(yè)務的考核指標要在去年的基礎上有新的提高,確保增幅繼續(xù)保持在全省的領先位次。各家保險機構都要高點定位,明確目標,在全省同行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。

(二)突出關鍵領域,打造保險工作新優(yōu)勢。一是抓好農業(yè)保險。我市是一個農業(yè)大市,對農業(yè)保險的需求十分迫切,要擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋范圍和試點品種,探索農村互助保險和村鎮(zhèn)保險試點,創(chuàng)新小額保險發(fā)展模式,積極開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗易懂的農業(yè)保險產品,讓更多的保險服務惠及“三農”。二是在“治安保險”上有所突破。要繼續(xù)發(fā)揮好“治安保險”在輔助治安聯(lián)防中的作用,促進社會和諧穩(wěn)定。三是發(fā)展責任保險。要主動參與重點投資項目和重點產業(yè)的風險管理工作,逐步建立覆蓋全市高危行業(yè)的安全生產責任保險制度。對這三個方面的工作,市金融辦、市保險協(xié)會要進行專門的研究和部署,明確任務目標,落實工作措施,形成推進機制,力求取得重點突破。

(三)加快改革創(chuàng)新,尋求“四個突破”。一是發(fā)展理念實現新突破?！稗D方式、調結構”是今年經濟工作的主線,也是保險工作面臨的重要任務。我市保險業(yè)要立足于科學發(fā)展,把業(yè)務增長同提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、改善服務結合起來,切實轉變發(fā)展理念,大力推行服務承諾制、限時辦結制、業(yè)務公開制、風險問責制。二是創(chuàng)新能力實現新突破。創(chuàng)新是轉變保險業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要樹立創(chuàng)新的理念,加強保險產品、營銷方式和經營體制的創(chuàng)新,主動走差異化的發(fā)展道路,樹立自己的品牌。在做好和穩(wěn)固原有業(yè)務市場的基礎上,大力創(chuàng)新服務業(yè)務和拓寬領域,設立保險業(yè)務市場開拓創(chuàng)新獎,鼓勵在創(chuàng)新發(fā)展中做出突出成績的單位和個人。三是管理水平實現新突破。要不斷改革管理體制,逐步建立能夠發(fā)揮廣大員工主動性和積極性的內部管理機制,增強自我發(fā)展和自我約束能力,建立健全內控管理制度,增強制度的可操作性。著力推進和諧行業(yè)、和諧公司、和諧員工、和諧保險建設,發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用,以和諧促管理水平和人員素質的提升。四是社會形象實現新突破。消費者的認可和滿意是保險行業(yè)發(fā)展的基石,保險業(yè)要加強行業(yè)宣傳和誠信建設,認真落實服務質量規(guī)范,提高專業(yè)化服務水平,切實維護被保險人的利益,樹立起行業(yè)的良好形象。在全行業(yè)深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,爭創(chuàng)服務名牌,爭創(chuàng)全國先進、全省先進、全市先進,爭做讓人民群眾滿意和信得過的保險單位、保險行業(yè),為保險業(yè)增光添彩。

(四)防范化解風險,確保保險市場穩(wěn)定運行。保險業(yè)與經濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密,與人民生活息息相關。防范化解風險,不僅事關保險業(yè)健康發(fā)展,也關系到全市金融安全和社會穩(wěn)定。要堅持把防范風險作為保險業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的生命線,牢固樹立風險意識,居安思危,防微杜漸,切實維護市場的穩(wěn)定。新保險法把保險行業(yè)協(xié)會定位為行業(yè)自律組織,不是一般的社會組織。要切實抓好“三律”約束。一是法律約束。要認真貫徹學習各項法規(guī),特別要學習貫徹好新《保險法》。二是紀律約束。要嚴格遵守各項規(guī)章制度和黨紀、行風,用鐵的紀律帶出鐵的隊伍。三是自律約束。加強職業(yè)道德和自身素質教育,形成“自我約束、自覺行動”的好風氣。市保險協(xié)會要認真履行職責,管理好保險市場,制止惡性競爭,加強服務質量的督促檢查,時刻警惕市場中各種潛在的風險因素,突出重點,防止出現業(yè)務大幅波動。各保險公司要切實改進保險服務,著力解決好銷售誤導、售后服務及理賠問題,避免由于服務不到位而引發(fā)風險問題。

三、加強領導,為保險業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

保險業(yè)的發(fā)展涉及到經濟、社會、生活的各個方面,關系加快經濟方式轉變,關系實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,也關系加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制和機制。各級各部門要充分認識發(fā)展保險業(yè)對建立和完善社會保障體系的重要作用,從全市發(fā)展的大局出發(fā),高度重視保險工作,完善政策措施,積極支持保險業(yè)的發(fā)展。

一是加強對保險工作的領導。深入貫徹落實《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《省人民政府關于促進保險業(yè)更好更快發(fā)展的意見》、《市人民政府辦公室關于促進保險業(yè)發(fā)展有關問題的通知》以及《市人民政府辦公室關于市落實魯政發(fā)〔2011〕2號文件精神促進全市保險業(yè)更好更快發(fā)展任務目標分解工作方案的通知》等多個支持保險業(yè)發(fā)展的文件,加大政策推動力度,促進保險服務領域的進一步拓寬。市政府已經把保險工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,各縣(區(qū))政府也要把保險業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,納入政府工作考評之中,定期聽取匯報,幫助解決保險業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,切實維護保險機構的經營自主權和合法權益。要明確責任,加強溝通,形成政府領導、協(xié)會主管、分工協(xié)作的保險工作格局。

為了保持我市保險業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢,確保我市保險業(yè)發(fā)展速度在全省的領先位次,要制訂全市保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃,落實年度保險業(yè)發(fā)展計劃目標;制訂和完善相關考核、通報、評比、獎懲辦法,鼓勵各縣區(qū)、各家保險機構在全省乃至全國爭先創(chuàng)優(yōu)。對年度目標完成情況,年終市政府要進行考核,排出名次并予以獎懲。

二是提高保險業(yè)對地方經濟社會發(fā)展的參與程度。要更好地發(fā)揮保險業(yè)的風險管理和保障功能,在安排重點建設項目時,要注重運用保險手段應對可能發(fā)生的風險,為經濟建設和社會生活提供保障。要充分發(fā)揮商業(yè)保險在服務三農、完善保障體系、輔助社會管理等方面的作用,支持農業(yè)保險、責任保險、治安保險的發(fā)展。要學先進、趕先進、爭當先進,以“十大保險明星”、“保險之星”為榜樣,以高度的事業(yè)心和責任感,愛崗敬業(yè)、樂于奉獻,苦練專業(yè)技能,努力為全面建設小康社會服好務。要牢固樹立以人為本的發(fā)展理念,積極履行社會職責,不僅為城市富裕群體服務,更要為“三農”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村低收入群眾服務;不僅要“錦上添花”,更要“雪中送炭”,使經濟社會發(fā)展成果惠及廣大的人民群眾。

各縣區(qū)、各有關部門要認真對照市政府任務目標分解要求,強化工作措施,加大工作力度,確保支持保險業(yè)發(fā)展的各項決策部署落到實處。要搞好保險各項改革試點。如為職工建立企業(yè)年金試點,探索商業(yè)保險機構參與新農合醫(yī)療經辦管理試點,開展農民一攬子綜合保險試點、高危行業(yè)安全生產責任保險試點、環(huán)境污染責任保險試點、政策性農業(yè)保險試點等。這些工作,市政府已經有明確要求,希望各有關部門加快推進,力求盡快取得實效。

三是營造良好的輿論環(huán)境。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,加強與保險協(xié)會和保險機構的溝通,對保險業(yè)的敏感性問題要嚴格把關,避免虛假炒作。要加大對保險功能、保險知識的宣傳力度,消除部分群眾對保險的模糊認識,提高城鄉(xiāng)居民的保險意識,引導正確的保險消費。同志們,保險是一項造福社會、造福民眾的事業(yè)。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),希望大家在新的一年里,以只爭朝夕的精神、大膽探索的勇氣、高度負責的態(tài)度,踏踏實實干好工作,齊心協(xié)力,開拓進取,推動全市保險事業(yè)再上新臺階,為促進經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!