導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育工作大會(huì)省長(zhǎng)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

召開(kāi)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了省上對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，同志通報(bào)了去年目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果，會(huì)議表彰了17個(gè)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，下午，同志將代表省委、省政府與各市、示范區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門簽訂今年的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，、市和省人口計(jì)生委的負(fù)責(zé)同志還要作大會(huì)發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)前人口計(jì)生工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要正確把握我省人口計(jì)生工作的形勢(shì)。

人口多是我國(guó)的最大國(guó)情，人口問(wèn)題一直是我國(guó)帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的問(wèn)題。多年來(lái)，我省始終堅(jiān)持將人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展，做了大量卓有成效的工作?！笆晃濉逼陂g，全省人口出生率平均為10.49‰，自然增長(zhǎng)率控制在4.05‰以內(nèi)，2010年末全省總?cè)丝?790萬(wàn)，比規(guī)劃少34萬(wàn)人，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。去年我省經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)第17位，據(jù)估算人均經(jīng)濟(jì)總量排在第16位，2009年人均財(cái)政收入排在第13位，這些都是人口數(shù)量、質(zhì)量給我省帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。一方面是我省“十一五”以來(lái)不斷完善各項(xiàng)計(jì)劃生育惠民政策，再加上農(nóng)村普惠的新農(nóng)保、新農(nóng)合、義務(wù)教育均等化等多項(xiàng)措施共同推動(dòng)的結(jié)果，一方面也是全省人民積極響應(yīng)號(hào)召、主動(dòng)參與落實(shí)基本國(guó)策，以及人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工努力工作的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過(guò)你們向全省各級(jí)組織和人口計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工表示慰問(wèn)和感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我省人口計(jì)生工作存在的困難和問(wèn)題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，“十二五”時(shí)期，我省20—29歲婦女人數(shù)比“十一五”多了37萬(wàn)，特別是上世紀(jì)80年代后出生的獨(dú)生子女也陸續(xù)進(jìn)入生育旺盛期，夫妻都是獨(dú)生子女的允許生二胎，幾個(gè)因素疊加，未來(lái)五年我省人口仍將以年均20萬(wàn)左右的速度增長(zhǎng)。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，一些地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是出生人口性別比依然偏高，2009年為120.3，盡管比2005年有所回落，但比全國(guó)平均水平高一個(gè)點(diǎn)左右。四是出生人口素質(zhì)偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年出生的先天性殘疾兒達(dá)5000多例，不僅給社會(huì)和家庭造成很大負(fù)擔(dān)，也影響到人口的整體素質(zhì)。五是人口老齡化速度加快，全省60歲以上的老年人近510萬(wàn)，占人口總數(shù)13.5%，65歲以上人口343萬(wàn)，占9.1%，社會(huì)保障的壓力越來(lái)越大。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，省委、省政府提出，要以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三個(gè)上臺(tái)階，到2015年邁入全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份的行列，這對(duì)人口計(jì)生工作提出了更新、更高的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源、環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量和群眾收入等問(wèn)題，都直接或間接受制于人口問(wèn)題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快和資源短缺、環(huán)境污染矛盾的進(jìn)一步凸顯，建設(shè)西部強(qiáng)省和全面小康社會(huì)不僅要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，控制人口總數(shù)，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。人口計(jì)生工作一定要主動(dòng)順應(yīng)新的形勢(shì)，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，貼近群眾需求，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)可靠的人力資源條件。

第二，要突出“十二五”人口計(jì)生工作的重點(diǎn)。

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在全面落實(shí)中央《決定》和省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神的同時(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好當(dāng)前的突出問(wèn)題。

一是要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。這是人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，只要國(guó)家沒(méi)有調(diào)整現(xiàn)行政策，就必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，突出抓好人口大縣、重點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)村人口、流動(dòng)人口以及失業(yè)人員、人戶分離人員、富人名人等特殊人群的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確?！笆濉睍r(shí)期我省低生育水平不反彈。只要我們的人口總量控制在預(yù)期性目標(biāo)內(nèi)，加上我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我們完全有條件到“十二五”末邁入中等發(fā)達(dá)省份行列，但如果人口總數(shù)控制不好，人均指標(biāo)在全國(guó)排位靠后的話，那就不是中等發(fā)達(dá)省份了。

二是要切實(shí)提高人口素質(zhì)。出生人口素質(zhì)的提高直接關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福與和諧。要繼續(xù)抓好育齡婦女免費(fèi)健康檢查和孕前篩查，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)研究，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，力爭(zhēng)在農(nóng)村產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前免費(fèi)檢查，不斷提高我省育齡婦女健康水平和新生兒健康素質(zhì)。民政、社會(huì)保障等部門要密切配合，完善政府補(bǔ)助、新合療、大病救助等政策，解決好廣大農(nóng)村育齡婦女的住院治療費(fèi)用，把這一惠及廣大農(nóng)民的好事真正辦好。提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵是要提高婦女素質(zhì)，因?yàn)榻】?、高素質(zhì)的母親，能孕育出健康的孩子，培養(yǎng)出合格的勞動(dòng)者。今年省上加大了這方面經(jīng)費(fèi)投入，婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)將有相當(dāng)部分用在對(duì)女孩子的關(guān)愛(ài)上，各級(jí)各部門都要制定特殊政策提高適齡女孩的健康水平和文化素質(zhì)，為她們健康成長(zhǎng)和將來(lái)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要下大力氣降低出生人口性別比。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，力爭(zhēng)“十二五”期間全省出生人口性別比趨于正常。衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門要嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的“兩非”案件，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女?huà)氲姆缸镄袨椤Ｒ訌?qiáng)宣傳教育，采取靈活多樣、群眾易于接受的形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問(wèn)題，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論環(huán)境。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新人口計(jì)生工作的管理服務(wù)。

人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶利益，實(shí)際上也是一項(xiàng)重要的群眾性工作。要按照總書(shū)記“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的要求，積極適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化和工作重點(diǎn)從農(nóng)村開(kāi)始轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的新形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理、改進(jìn)服務(wù)，不斷提高人口計(jì)生工作的水平。

一是以完善政策為重點(diǎn)健全利益導(dǎo)向機(jī)制。不斷深化人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間關(guān)系的調(diào)查研究，深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)在聯(lián)系和基本規(guī)律，準(zhǔn)確把握人口變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃人口布局，在促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)研究和創(chuàng)新計(jì)生工作，如大量農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后，原有頭胎是女孩可生二胎的政策如何與城市只生一個(gè)孩子的政策相銜接？總的原則是既要保持政策的連續(xù)性，又要推動(dòng)重點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加快建立完善具有陜西特色的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，圍繞群眾在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康、家庭致富等方面的需求，增加獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

二是以硬件設(shè)施為先導(dǎo)提升管理服務(wù)水平。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，結(jié)合農(nóng)民進(jìn)城落戶、扶貧和避災(zāi)搬遷、30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院、計(jì)生服務(wù)站和敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在引導(dǎo)群眾相對(duì)集中居住的同時(shí)，讓他們享受到與城市一樣的計(jì)劃生育服務(wù)。要加快全省人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)全員人口信息核查和統(tǒng)計(jì)管理工作，公安、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)部門要建立人口信息整合機(jī)制，建設(shè)好“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)測(cè)、縱向到底、橫向到邊”的人口信息資源共享系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新人口計(jì)生工作的服務(wù)管理體制，將流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，探索以社區(qū)為單位、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度，大力推行市民化管理、均等化服務(wù)、親情化關(guān)愛(ài)的人口服務(wù)管理新模式。

三是以擴(kuò)面提標(biāo)為突破完善社會(huì)保障體系。之所以會(huì)出現(xiàn)多生、超生現(xiàn)象，除多子多福、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)思想的影響外，一個(gè)重要原因是就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系不健全。我們要在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，從根本上解決廣大群眾的后顧之憂。重點(diǎn)是在兩年內(nèi)推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣今年要擴(kuò)大到70個(gè)，省上正在考慮到明年上半年把所有縣全部覆蓋，各地各部門要?jiǎng)?chuàng)造條件狠抓落實(shí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)中心等硬件設(shè)施建好后，要?jiǎng)?chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。要進(jìn)一步提高60歲以上老人門診醫(yī)療或住院報(bào)銷比例，在大病救助、老年慢性病等方面給予傾斜。在加強(qiáng)政府保障的同時(shí)，還要積極發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步建立以家庭為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四，要完善保障措施。

一是要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要的議事日程，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。人口計(jì)生部門與有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，整合資源，形成合力。人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題。

二是要完善目標(biāo)管理?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入全省目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格的一票否決制度。今天會(huì)上省上還要和各市及部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各市各部門必須確保完成。同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際工作情況，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，把人口質(zhì)量作為一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立人口發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。

三是要加大經(jīng)費(fèi)投入。各市、縣要按照中央和省上有關(guān)要求，做到人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，確保“十二五”期間人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)增加幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)幅度。要把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面，在財(cái)力、物力上給予保證，確保人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各級(jí)黨委、政府以及人口與計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我省人口計(jì)生工作新局面,為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。