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擠出時間召開這次會議，市第六次黨代會召開前夕。足以證明對平安生產(chǎn)工作的高度重視。前面，剛富同志通報了全市平安生產(chǎn)控制指標實施情況，對2011年平安生產(chǎn)指標下達情況作了說明；市交通運輸局、市公安局作了交流發(fā)言；康明同志講了很好的意見，都贊同。下面，再講三點意見。

一、要進一步強化大局意識，形勢緊迫。

全市各級各部門緊緊圍繞“高位求進、加快發(fā)展”工作主基調(diào)，今年以來。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實平安生產(chǎn)目標責任，繼續(xù)深化“平安生產(chǎn)年”各項工作，一季度平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。這幾年，平安生產(chǎn)工作在全省排位不錯，也受到上級肯定和表揚。但我必需清醒地看到一是平安生產(chǎn)形勢始終是嚴峻的從我市看，今年已經(jīng)發(fā)生較大事故2起，較大事故數(shù)量和其他市州比明顯走高，已被國家安監(jiān)總局和省政府過問。特別是旺蒼縣“3.22山體崩滑等自然災害事故給我重重敲響了警鐘。大家務必引起高度重視，切忌掉以輕心。二是國家新出臺的平安生產(chǎn)政策更加嚴厲。去年國務院出臺的國發(fā)〔2010〕23號文件，一次嚴厲的政策調(diào)整；前不久，省政府以川辦發(fā)〔2011〕20號文件新出臺《省各級人民政府及有關部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》這一文件規(guī)定，各級政府及有關部門的正職負責人對平安生產(chǎn)工作負全面領導責任；平安生產(chǎn)控制考核指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，實行“一票否決”平安生產(chǎn)監(jiān)管還將納入領導干部政績考核范圍，各級政府及其有關部門領導班子成員在平安監(jiān)管中出現(xiàn)重大問題的對提拔使用和評先選優(yōu)實行一票否決。此外，凡涉及懲辦獎勵和提拔的都要先看平安生產(chǎn)工作情況。平安生產(chǎn)工作的剛性約束加大了和黨風廉政建設一樣重要。這些政策充分標明，平安生產(chǎn)法律法規(guī)越來越完善，平安生產(chǎn)追責越來越嚴厲，平安監(jiān)管壓力越來越大，大家務必高度警覺。三是抓好今年的平安生產(chǎn)工作有著極其重要的意義。今年，建黨90周年、十二五”規(guī)劃開局之年、5.12特大地震三周年，也是市的機構改革年和換屆年。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，充分認識抓好平安生產(chǎn)的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，時刻把平安生產(chǎn)工作拿在手上，放在心上，高度警惕，決不放松，做到天天抓、主動抓、全面抓、抓到位。

二、要進一步強化責任落實，突出重點。

務必認真落實責任，抓平安生產(chǎn)工作。夯實基礎，做到不留死角和盲區(qū)。

（一）全面落實責任。責任落實。就是抓責任。要把平安生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個細節(jié)、各類人員。一要進一步落實各級政府監(jiān)管責任。各級政府主要領導都是轄區(qū)的平安生產(chǎn)第一責任人，政府分管平安生產(chǎn)的領導和其他政府領導班子成員，都負有所管轄領域的平安生產(chǎn)的首要責任。大家一定要全力以赴，認真抓好平安生產(chǎn)工作的安排安排、檢查指導和重大問題的落實，確保一方平安。二要進一步落實相關部門監(jiān)管責任。依照“一崗雙責”和分級負責、轄區(qū)管理、行業(yè)管轄等原則，各級各部門要認真履職盡責，扎實抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)、身手域的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作。要采取綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、分兵把關、齊抓共管的平安生產(chǎn)工作格局。特別是各級安委會成員單位，要按照“誰主管，誰負責”原則，把監(jiān)管職責落實到位，加強暗訪督查，認真督促企業(yè)狠抓責任落實，最大限度地減少傷亡事故。同時，要建立健全平安隱患企業(yè)的約談、告誡、督查通報、黑名單等制度，要敢于督查，敢于揭露，敢于曝光，從源頭上預防事故發(fā)生。三要進一步落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是平安生產(chǎn)責任主體，企業(yè)法人是平安生產(chǎn)第一責任人。如果全市企業(yè)平安了那么全市平安就有保障。因此，要高度重視企業(yè)平安生產(chǎn)責任制的落實，切實把責任落到企業(yè)的每一位領導、每一個車間、每一個班組、每一個崗位，實現(xiàn)全方位全過程全覆蓋。要堅持開展企業(yè)自檢自查，深化隱患排查治理，堅持抓早、抓小、抓緊的原則，定期排查、隨時治理，確保企業(yè)生產(chǎn)平安。特別是重大工程項目、災后重建項目、援建項目等，都要確保建設平安和長遠安全。四要進一步落實社會共同責任。平安生產(chǎn)涉及所有生產(chǎn)者的共同利益，社會各界、各方面都對平安生產(chǎn)負有不可推卸的責任和義務，每個公民都是平安生產(chǎn)工作的實踐者、推動者和宣傳者。

（二）夯實基層基礎。一要抓好投入。建立企業(yè)、政府多渠道的平安投入機制，逐步歸還歷史欠帳，消除平安隱患。加強公共平安投入，改善公共平安設施，平安管理、平安預防、平安救援等方面要投入必要的人力、物力、財力。重點抓好轄區(qū)平安生產(chǎn)的硬件基礎、軟件基礎建設。要制定源頭治本的激勵政策，支持企業(yè)進行設備更新和技術改造。企業(yè)是平安投入的主體，要正確處置好平安投入與企業(yè)效益之間的關系，加強科技興安和平安生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設，不時改善平安基礎條件和安全狀況。同時，各級各部門和企業(yè)要共同制定和完善有針對性、科學性、可操作性的平安生產(chǎn)應急救援預案，進一步明確機構，保證經(jīng)費，落實人員，強化應急演練，確保一旦發(fā)生平安事故，能立即啟動，迅速處置，盡力減少事故損失。二要建好基層，夯實基礎。平安生產(chǎn)工作的前線，主要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社（社區(qū)和居委會）工業(yè)集中區(qū)和各生產(chǎn)企業(yè)一線。要切實加強平安監(jiān)管機構建設，做到四有”即有機構監(jiān)管、有人員負責、有制度辦法、有保障措施。三要強化規(guī)范，狠抓規(guī)范化建設。開展企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化工作，提高實質(zhì)平安的重要途徑。各行業(yè)、各領域、各系統(tǒng)，凡是有平安生產(chǎn)規(guī)范的都要積極開展平安生產(chǎn)規(guī)范化建設，以適應平安發(fā)展的需要。道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域，上級都有平安生產(chǎn)規(guī)范化建設的要求，大家務必認真落實到位。對沒有規(guī)范化要求的建設項目，要嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)“三同時”制度。

（三）完全查治隱患。隱患不除。要做到三點：一要全面深入。各級各部門和各單位，要結合血的事故案例，舉一反三，深刻反思，全面深入排查和治理各類隱患，不留空白、死角或盲區(qū)。二要突出重點。要把道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、消防、商貿(mào)等領域，學校、市場、車站、娛樂場所等人口密集場所，作為查治重點對象。特別是針對易發(fā)群死群傷事故和高危行業(yè)等重點部位，要進一步開展地毯式排查整治工作，防止群死群傷事故發(fā)生。三要有效果、講徹底。排查整治隱患工作中，要嚴格逗硬，不走過場、不講人情、不留情面，要用鐵的手腕、鐵的紀律抓好平安隱患整治。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要舍得花錢，完全整治到位，這一點各縣區(qū)、各部門主要領導要有清醒頭腦。對梳理出的一時不能整治到位的平安隱患，必需落實責任單位、責任人員、整改資金和整改時限，絕不能因隱患整治不到位而誘發(fā)平安事故。

（四）強化宣傳教育。一要強化安全宣傳。要利用一切可以利用的宣傳工具和手段。切實加大平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和平安生產(chǎn)知識宣傳力度。二要強化安全教育。積極開展文明駕車、規(guī)范操作、公共平安等安全教育，組織專業(yè)人員和群眾參與演習演練，使平安理念和應急知識入耳、入腦、入心，切實規(guī)范全社會的平安行為。三要強化安全培訓。積極開展平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)操作人員及所管轄人員的培訓力度，加快專業(yè)技術人才隊伍的培養(yǎng)，切實提高社會實質(zhì)平安。

三、要進一步實現(xiàn)平安發(fā)展，強化措施。

市非煤礦山、道路交通、危化品、煙花爆竹等行業(yè)領域正在開展專項行動，一要深化專項行動。目前。并已取得初步效果。各級政府、各有關部門要進一步在礦山開采、建筑施工、重點工程、天然氣管道、特種設施設備、消防、森林防火等行業(yè)開展大規(guī)模的平安生產(chǎn)專項行動，其他領域也要開展各自的專項行動，通過專項檢查，堅決杜絕重特大事故，防范遏制較大事故，降低事故發(fā)生風險。二要強化部門協(xié)作。各級各部門要各司其職，各盡其責，密切配合，形成合力，共同推進平安生產(chǎn)工作。五一”小長假即將到來，各級各部門更要密切配合，主動反擊，針對我市平安生產(chǎn)工作中的單薄環(huán)節(jié)，迅速開展專項執(zhí)法檢查，確保節(jié)日平安。三要加強監(jiān)督巡查。各級各有關部門要高標準、高密度、高質(zhì)量、高效率地開展平安生產(chǎn)監(jiān)督巡查工作，確保平安生產(chǎn)各項要求落實到位。其他工作檢查規(guī)定很嚴格，但平安生產(chǎn)例外，多巡查、檢查、督查，只有好處，沒有壞處。對平安生產(chǎn)麻木不仁、責任不落實、措施不到位的更要加大督查整改力度。