健全法制是治理商業(yè)賄賂的必然選擇
時間:2022-07-10 09:54:00
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1月6日,中央紀委第六次全會首次將反商業(yè)賄賂確定為我國當前反腐工作的一項重要內容,并稱其為今年反腐倡廉工作的重點。此后的2月15日和2月24日,國務院總理先后兩次就政府系統的反商業(yè)賄賂問題發(fā)表講話,要求重點查處政府機關公務員在其中利用行政權力時收受賄賂的行為。這意味著商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”已浮出水面,進入了決策層的視野。
在日前召開的全國“兩會”上,反商業(yè)賄賂同樣是與會人大代表和政協委員們熱議的話題。他們紛紛指出,工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經銷六大領域是商業(yè)賄賂的“重災區(qū)”,也是反腐敗工作的重點所在,要通過建立健全法制、轉變政府職能、重塑商業(yè)文化等多種途徑加以治理。
代表和委員們的意見非常中肯。從商業(yè)賄賂的法律表述來看,它是指經營者以排斥競爭對手為目的,為使自己在銷售或購買商品或提供服務等業(yè)務活動中獲得利益,而采取的向交易相對人及其職員或其人提供或許諾提供某種利益,從而實現交易的不正當競爭行為。因此,建立健全法制、依法嚴打成了治理商業(yè)賄賂的必然選擇。
如果能換一種思路,用經濟學的方法來分析商業(yè)賄賂的成因,或許更有利于探索治理商業(yè)賄賂的長效機制,因為商業(yè)賄賂從本質上講就是一種以較小投入換取較高產出的交易行為。既然是一種交易,交易雙方自然都不會做賠本的買賣。對行賄者來說,賄賂品是經營成本,它最終會通過各種途徑轉移到消費者身上,從而獲得比成本要大的收益;對受賄者來說,權力濫用的負面預期是成本,如果能有效規(guī)避風險,這種預期并不能變成現實,那么錢權交易就成了一樁無本萬利的生意。
值得注意的是,“兩會”代表和委員們所說的商業(yè)賄賂“重災區(qū)”正是目前壟斷性比較強的行業(yè)。根據經濟學原理,壟斷廠商在交易中會處于相對強勢的地位,有能力將成本輕易地轉嫁給交易相對方,獲取巨額的壟斷利潤。對行賄者來說,這是一個巨大的誘惑。同時,壟斷行業(yè)的權力資源也往往壟斷在少數人手中,行賄者只需找到他們并呈上“貢品”即可完成交易,大大節(jié)省了交易成本。再者,權力資源的壟斷有利于掌權者游離于法紀監(jiān)管之外,為所欲為。于是,商業(yè)賄賂既有可能的利潤空間,也有現實的交易途徑,雙方以其所有,易其所無,各取所需,皆大歡喜。
公務員之家版權所有可見,商業(yè)賄賂的生存前提就是經濟資源和權力資源的壟斷,而破除這種壟斷就是商業(yè)賄賂的治本之策。一方面,約束壟斷廠商的經營行為,營造積極的市場競爭環(huán)境,可以降低壟斷廠商的成本轉移能力,壓縮其巨大的利潤空間,也削弱了權力資源擁有者的影響力;另一方面,完善分權制度,建立健全民主決策和科學決策的機制,可以提升權力濫用的風險,并加大行賄受賄的成本。
相對于事后治理手段而言,反壟斷更多地表現為一種事前治理。這種手段通過增大成本、壓縮利潤的方式破壞商業(yè)賄賂的生存空間,使錢權交易雙方失去交易的動力。在市場經濟條件下,追逐利潤是資本的本性。如果沒有利潤,買賣不合算,交易便不會發(fā)生。來源:中國企業(yè)報