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社會主義法治理念最基本的內(nèi)容是在我們國家法制建設(shè)的過程中，根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義理論應(yīng)當(dāng)遵循的依法治國、公平正義、公正司法、司法為民等這些具體理念。前提就是必須堅持在中國特色的社會主義理念下，不能脫離這個實際。我們各項工作要按照社會主義法治理念的要求樹立大局意識，樹立服務(wù)意識，樹立責(zé)任意識。對于審判工作，不能脫離社會主義初級階段和社會主義市場經(jīng)濟這個最基本的客觀要求，不能單純的就審判而審判，不能把審判工作獨立與社會主義特色建設(shè)的客觀實際，在案件審理過程中要強調(diào)調(diào)解，要強調(diào)通過調(diào)解實現(xiàn)和諧。

理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內(nèi)心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會制度、法律文化和價值觀念所決定，一旦形成，便相對固化于人們的思想中，具有相對的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說，法治理念是法治活動的靈魂，決定著法治行為及法治效果。另一方面，法治理念的形成和樹立又具有長期性、不穩(wěn)定性，需要全體政法干警持之以恒、循序漸進、不斷深化、與時俱進。

一、社會主義法治理念提出的國際國內(nèi)背景分析

中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是堅持馬克思主義在政法意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、進一步加強政法隊伍思想政治建設(shè)的重要舉措，是促進政法干警公正執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策，是保持政法隊伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的時代要求，這一理念的提出具有復(fù)雜而特殊的歷史背景。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟社會正經(jīng)歷著深刻的變革，發(fā)展不平衡的問題日益突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題日趨復(fù)雜多樣，改革攻堅的任務(wù)艱巨而緊迫，國民經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期上升階段，經(jīng)濟、科技、國防實力顯著提高，民族凝聚力明顯增強，我國的綜合國力、綜合競爭力已站在一個新的歷史起點上。但隨著我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，各種思潮和理念不斷產(chǎn)生，在法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域里也難以避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導(dǎo)致一些政法干警、檢察干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格的問題比較突出，嚴(yán)重制約和阻滯了社會主義法治國家的建設(shè)步伐。

從國際形勢看，西方敵對勢力始終沒有放棄對我國實施西化、分化的政治戰(zhàn)略，影響我國和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，不同民族、不同文化、不同意識形態(tài)的沖突加劇，國際競爭日趨激烈，總體來看，和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今時代不變的主流，世界經(jīng)濟正處于新一輪增長時期，世界局勢總體保持和平，我國周邊局勢比較平穩(wěn)，這一時期也是我國快速發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期。

二、為什么要開展業(yè)務(wù)社會主義法治理念教育

時代的需要?？倳浽谥屑o(jì)委第六次全體會議上強調(diào)指出，我國的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。新的發(fā)展時期，必然要對政法機關(guān)提出新的要求，政法隊伍、政法工作要適應(yīng)新形勢的要求，就必須有一個科學(xué)、明確、符合時代需要的執(zhí)法指導(dǎo)思想，因此說，中央在政法系統(tǒng)開展的社會主義法治理念教育是十分必要、非常及時的戰(zhàn)略舉措。

發(fā)展的需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會正經(jīng)歷著前所未有的巨大變革，各種經(jīng)濟成份不斷出現(xiàn)，使經(jīng)濟實體呈現(xiàn)多元化，必然導(dǎo)致經(jīng)濟利益的多元化，人們的思想、觀念、利益也同時也發(fā)生著變化，各種利益沖突不斷發(fā)生，使處在快速變化階段的司法工作者有時不知如何面對，司法執(zhí)法相對滯后的情況比較突出，如何有效服務(wù)、怎樣服務(wù)也需要進一步明確，因此，這種客觀發(fā)展要求司法機關(guān)在執(zhí)法辦案中要體現(xiàn)出公平、正義，維護各個階層群眾的合法權(quán)益，這也要求政法機關(guān)要有一個科學(xué)、正確的的法治理念。

穩(wěn)定的需要。中國要發(fā)展、要富強、要崛起、要進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，但我們也要清醒地認(rèn)識到，目前影響社會穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在，改革和發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，有的甚至引發(fā)群體性事件。社會管理、經(jīng)濟管理中的新情況新問題也不斷出現(xiàn)，極易滋生和誘發(fā)違法犯罪，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)。而擔(dān)負(fù)維穩(wěn)重任的政法機關(guān)，就需要進一步明確自己的使命，需要有一個正確的法治理念。公務(wù)員之家版權(quán)所有

法制的需要。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷擴大和深化，政治體制、文化體制、司法體制等上層建筑的改革和調(diào)整也必將提上日程。這些體制、制度的改革和調(diào)整，包括司法制度、執(zhí)法機制怎么改、如何改，如何才能適應(yīng)我國民主法制建設(shè)和人民當(dāng)家作主的法制需求，也需要我們有一個統(tǒng)一明確的認(rèn)識。在討論這一問題之前，首先要對我國國體政體加以明確，即我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持社會主義道路，堅持人民當(dāng)家作主，這是我國社會主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。社會主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，其中也包括對各國現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會主義法治理念，關(guān)鍵是要堅持我們的國體和政體，堅持人民民主專政、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義。

執(zhí)法的需要。在建設(shè)依法治國和建設(shè)社會主義和諧社會的進程中，人民群眾民主法治意識日益增強，人民群眾通過司法程序維護自身合法權(quán)益的要求不斷提高。而我們政法隊伍、檢察隊伍在執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為的現(xiàn)象，甚至執(zhí)法犯法的情況也時有發(fā)生，上述行為的背后存在著不合時宜的執(zhí)法觀念急需糾正，混亂的執(zhí)法思想需要澄清，不適應(yīng)新形勢的執(zhí)法思想迫切需要得到改變。

對此，我們一方面要用好這個機遇期，推動經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，面對新形勢，政法隊伍和政法工作必須主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)新要求，盡快提高化解社會矛盾的能力、防范和打擊違法犯罪的能力、維護國家政治穩(wěn)定的能力、公正執(zhí)法的能力。而要做到這些，必須用科學(xué)、先進、正確的法治理念武裝政法干警頭腦，也就是說，用社會主義法治理念指導(dǎo)政法工作。

三、社會主義法治理念的內(nèi)涵

社會主義法治理念是指社會主義法治的理想、信念和觀念，是社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本原則的概括和反映。其基本內(nèi)涵可以概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

四、怎樣開展社會主義法治理念教育活動

社會主義法治理念教育是在政法戰(zhàn)線開展的一場深刻的社會主義法治理想信念的思想教育，要開展好這場學(xué)習(xí)教育活動，就必須做到：學(xué)習(xí)認(rèn)識階段“五個明確”，對照檢查階段“五個結(jié)合”，整改提高階段“五個與時俱進、五個保持不變”。

（一）檢察實踐要以社會主義法治理念為指導(dǎo)，做到學(xué)習(xí)認(rèn)識“五個明確”

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，提出的一個符合時代要求的重要思想，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。要理解和掌握上述重要思想就必須做到“五個明確”。

1、明確依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，進行法治理念教育，就是要讓執(zhí)法者樹立和形成遵守法律并維護法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦案的自覺意識，通過依法管理國家事務(wù)，實現(xiàn)民主政治的規(guī)范化、程序化、法制化?！胺ㄖ巍笔瞧袢祟惿鐣剿髦卫韲业淖詈侠砟Ｊ健｜h的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，完成了了我黨治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。十六屆四中全會又提出依法執(zhí)政，把依法治國理念又向前推進了一大步。依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的根本保證，是民主政治的必然要求。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、明確執(zhí)法為民是社會主義法治理念的本質(zhì)要求。我們的國家是人民當(dāng)家作主的國家，一切權(quán)力是人民給的，我們一切執(zhí)法行為的出發(fā)點和落腳點都是為了維護最廣大人民群眾的根本利益。作為檢察工作者，在執(zhí)法實踐中要體現(xiàn)執(zhí)法本質(zhì)，體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨，要時刻想著人民，一切為了人民，這就要求我們對待人民群眾的態(tài)度要和藹，要急為人民群眾所急，想為人民群眾所想，要依靠人民群眾，走群眾路線，執(zhí)法中尊重保護人權(quán)，防止和杜絕亂作為和不作為。

3、明確公平正義是社會主義法治理念的價值追求。價值是經(jīng)濟學(xué)的概念，價格圍繞價值上下波動，這是價值規(guī)律，用在這里講就是比喻執(zhí)法要圍繞著公平和正義進行，公平和正義是法治的核心，沒有這個核心或中心，法治就無從談起。我國法律的一條基本原則就是法律面前人人平等，不同的人犯同樣的罪，要受到同樣的處罰，有罪的不追究，無罪的反受“追究”，合法的利益受到保護，不合法的利益也受到“保護”，這就不能體現(xiàn)公平正義。法律是最講公平的，什么事可以做，什么事不可以做，提前公布于世，人人都明白，誰觸犯就追究誰，理所應(yīng)當(dāng)，這就是法無明文規(guī)定不為罪的道理，不依法辦事，不嚴(yán)格執(zhí)法，違法不糾，就不能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，社會主義法治理念的價值要求就無法體現(xiàn)。

4、明確服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。社會主義法治的大局就是為中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)，執(zhí)法者的工作就是服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個大局，現(xiàn)階段就是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等，總之就是為建設(shè)富強民主文明的社會主義國家創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。為此每一個政法干警都要胸懷全局、立足本職、正確履職、努力工作，正確處理好“三個關(guān)系”，即服務(wù)大局與嚴(yán)格履職的關(guān)系，大局利益與局部利益的關(guān)系，法律效果與社會效果的關(guān)系。

5、明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民和歷史的選擇，是憲法確定的一項基本原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會主義法治社會是的辯證統(tǒng)一、相輔相成的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

司法機關(guān)要正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立行使職權(quán)的關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)都是憲法規(guī)定的原則，都是保障國家法律正確實施的重要保證，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是指政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，要堅決糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于干涉司法活動的錯誤認(rèn)識，更要堅決防止借口依法獨立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要用鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)輿論陣地，堅決反對打著依法治國、“司法獨立”的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署，第三自覺服從黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到令行禁止。

（二）開展社會主義法治理念教育活動要與檢察實踐緊密聯(lián)系，做到對照檢查“五個結(jié)合”

社會主義法治理念是理論指導(dǎo)，同時也與政法工作、檢察實踐密不可分。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一了認(rèn)識，增強了理解，明確了內(nèi)涵，關(guān)鍵還要與我們的檢察實踐相結(jié)合，落實到實際工作中，用以指導(dǎo)我們的工作和辦案，實踐中有哪些與社會主義法治理念不相符的，就要下功夫去改正它，哪些與社會主義法治理念有差距的，就要認(rèn)真去彌補它，在這個過程中檢察工作、檢察干警要做到“五個結(jié)合”。即一要與履行檢察監(jiān)督職責(zé)相結(jié)合；二要與“規(guī)促”專項整改活動相結(jié)合；三要與社會主義的榮辱觀教育相結(jié)合；四要與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合；五要與“雙創(chuàng)”活動相結(jié)合。

（三）確保社會主義法治理念教育活動取得長效，做到整改提高“五個與時俱進、五個保持不變”

具體講就是要在檢察實踐的整改階段中做到“五個與時俱進、五個保持不變”。即執(zhí)法觀念和執(zhí)法策略必須與時俱進，堅持依法治國的核心內(nèi)容保持不變；專門工作與群眾路線相結(jié)合的途徑和方式必須與時俱進，執(zhí)法為民的本質(zhì)要求始終保持不變；檢察機關(guān)的職能作用必須與時俱進，服務(wù)大局的重要使命始終保持不變；檢察機關(guān)是履行職能的方式方法必須與時俱進，公平正義的價值追求始終保持不變；檢察體制和工作機制要必須與時俱進，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證始終保持不變。

開展社會主義法治理念的教育是一次全國政法系統(tǒng)的重要思想教育活動，全體檢察干警要通過這次學(xué)習(xí)教育活動，進一步端正執(zhí)法觀念，進一步增強執(zhí)法能力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，進一步堅定改革方向，進一步加強檢察隊伍建設(shè)，為我國的社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和法治保障。