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在“大學(xué)法”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署，2006年全市政法機(jī)關(guān)將在去年規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展為期一年的以社會(huì)主義法治理念教育為核心內(nèi)容的“大學(xué)法”活動(dòng)。此前，市院、區(qū)政法委已分別召開(kāi)大會(huì)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)和全區(qū)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)作了動(dòng)員部署，并下發(fā)了開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了許多有針對(duì)性的工作措施，我們務(wù)必要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)市院和區(qū)委政法委的要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，下面，我就如何開(kāi)展好“大學(xué)法”活動(dòng)講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)的重要性和緊迫性

在全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，是市委政法委根據(jù)政法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和政法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要提出來(lái)的重大舉措，也是全面提高我市政法隊(duì)伍法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的治本之策。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是政法戰(zhàn)線的一支重要力量，認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，也切合我們檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。對(duì)此，我們應(yīng)從以下幾方面來(lái)加深理解，深化對(duì)“大學(xué)法”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

第一，從當(dāng)前檢察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)。全市檢察長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、安全事故多發(fā)的時(shí)期，呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)：一是隨著改革開(kāi)放的深入，大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素；二是在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大開(kāi)放、人員大流動(dòng)的新形勢(shì)下，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量存在，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀；三是敵對(duì)勢(shì)力不斷調(diào)整策略，把滲透破壞的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到利用社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與我爭(zhēng)奪民心、爭(zhēng)奪群眾上來(lái)，對(duì)敵斗爭(zhēng)隱蔽復(fù)雜等等。新形勢(shì)新特點(diǎn)，對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)提出了新的更高的要求，也為檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇。這一切都迫使我們必須與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，努力做好新形勢(shì)下的檢察工作。開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，就是為了適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會(huì)義和諧社會(huì)，更新執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法能力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，推動(dòng)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第二，從專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)和現(xiàn)實(shí)執(zhí)法實(shí)踐中反映出的突出問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)。去年，我們開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，推進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了階段性的成效。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，查找出來(lái)的執(zhí)法不規(guī)范、不公正的突出問(wèn)題，90%以上都是由于我們自身的執(zhí)法素質(zhì)不高引起的。一方面在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念上有問(wèn)題，一些干警在“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題上沒(méi)有從根本上弄清楚，執(zhí)法辦案缺乏激情和感情，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。另一方面在法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力上有差距，一些檢察官缺乏履行法律監(jiān)督職能必備的法律知識(shí)，執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法能力與執(zhí)法辦案的現(xiàn)實(shí)要求之間還有不小的差距。這些問(wèn)題，不是經(jīng)過(guò)一次整改、一次培訓(xùn)就能夠徹底解決的。開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，就是要通過(guò)“大學(xué)法”全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)糾正和解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和專(zhuān)項(xiàng)整改的成果，在全社會(huì)樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法的良好形象。

第三，從人民群眾對(duì)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的強(qiáng)烈要求和迫切期盼來(lái)認(rèn)識(shí)?！傲z為公，執(zhí)法為民”、“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”最終要通過(guò)廣大檢察干警的執(zhí)法行為來(lái)體現(xiàn)，要從人民群眾的切身感受和體驗(yàn)中來(lái)檢驗(yàn)，人民群眾滿意不滿意，是檢驗(yàn)我們辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平的客觀標(biāo)準(zhǔn)。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，人民群眾的政治參與意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)的明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平也提出了更高的要求。在這樣的條件下，司法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)將處于更廣泛、更嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督之下。人民群眾追求社會(huì)公平正義的強(qiáng)烈要求和期盼，實(shí)質(zhì)上對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案提出了更高的要求，對(duì)我們檢察隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，就是要全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力建設(shè)，從執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法能力上來(lái)一個(gè)大的更新和大的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，特別是要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，把為民執(zhí)法和公正執(zhí)法的要求有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，努力提高履職能力和辦案質(zhì)量，最大限度滿足人群眾的要求和期盼，讓人民群眾滿意。

綜上所述，全體檢察干警一定要充分認(rèn)識(shí)這次開(kāi)展以社會(huì)主義法治理念教育為核心內(nèi)容的“大學(xué)法”活動(dòng)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極參與“大學(xué)法”活動(dòng)，掀起深入學(xué)習(xí)法律、掌握法律、運(yùn)用法律的熱潮，努力提高自己的法律素養(yǎng)、法律監(jiān)督能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。

二、明確“大學(xué)法”活動(dòng)的總體要求和主要任務(wù)

即將開(kāi)展的“大學(xué)法”活動(dòng)，是繼去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改培訓(xùn)學(xué)習(xí)后的又一次全員性的大學(xué)習(xí)，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的繼續(xù)和深入。為了確保“大學(xué)法”活動(dòng)收到成效，我們必須明確開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體要求，這就是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)主義法制理念教育為核心內(nèi)容，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，開(kāi)展普遍性的法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高全市檢察干警的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，努力為構(gòu)建“平安XXXXX”、“和諧XXXXX”提供法治保障。在“大學(xué)法”活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，要始終圍繞檢察業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入學(xué)習(xí)，努力從以下四個(gè)方面取得新的成效：一是牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，并用以指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，真正把“立檢為公，執(zhí)法為民”的要求落到實(shí)處；二是深化檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法行為的自覺(jué)性，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；三是緊密聯(lián)系執(zhí)法辦案實(shí)際，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)；四是加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高干警的辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感。

根據(jù)以上要求，我院即將正式下發(fā)的《實(shí)施方案》明確提出了這次“大學(xué)法”活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)步驟和工作措施，請(qǐng)同志們會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

大張旗鼓地開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)、提高執(zhí)法水平和規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。為此，我們一定要嚴(yán)格按照市院黨組和區(qū)政法委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，抓早抓實(shí)，抓出成效。

（一）突出重點(diǎn)，有的放矢?！按髮W(xué)法”活動(dòng)作為一項(xiàng)重大舉措，要在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)我們?cè)谒刭|(zhì)、能力上“缺什么”，有的放矢地確定我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，解決好“補(bǔ)什么”的問(wèn)題，增強(qiáng)“大學(xué)法”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊密結(jié)合各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)際，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中查找出來(lái)執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格的突出問(wèn)題，組織全體干警展開(kāi)認(rèn)真的大討論，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，找準(zhǔn)我們到底“缺什么”，然后有針對(duì)性地確定“補(bǔ)什么”，力求學(xué)習(xí)有的放矢，收到實(shí)效。

（二）創(chuàng)新形式，力求實(shí)效。一是要認(rèn)真搞好自學(xué)。堅(jiān)持不懈地聯(lián)系實(shí)際自覺(jué)學(xué)習(xí)，是開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)最基本的形式和措施。聯(lián)系實(shí)際自學(xué)，主要依靠個(gè)人的自覺(jué)，是每個(gè)干警應(yīng)完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。每個(gè)檢察干警都要在找準(zhǔn)個(gè)人“缺什么”的同時(shí)，有針對(duì)性地制定具體的自學(xué)計(jì)劃，并認(rèn)真按計(jì)劃堅(jiān)持學(xué)習(xí)。要按照“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的要求，把學(xué)習(xí)與辦案、學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，解決好學(xué)習(xí)時(shí)間問(wèn)題。要堅(jiān)持有計(jì)劃地讀幾本書(shū)，思考一些問(wèn)題，寫(xiě)幾篇文章，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)研究把握工作規(guī)律，努力提高法學(xué)理論素養(yǎng)、法律適用能力和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)水平，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型檢察干部。

二是要開(kāi)展好團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。各業(yè)務(wù)部門(mén)要從本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展多種形式的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。要根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，一個(gè)時(shí)段突出一個(gè)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全部門(mén)干警的學(xué)習(xí)積極性，在互相交流、啟發(fā)中學(xué)習(xí)，可以針對(duì)本業(yè)務(wù)的疑難案件、錯(cuò)案、有爭(zhēng)議的案件等典型案例展開(kāi)“析案學(xué)法”大討論，也可以結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展以中心發(fā)言講課為主的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論，還可以結(jié)合開(kāi)展崗位練兵等，把“大學(xué)法”與做好業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，在“大學(xué)法”活動(dòng)中推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是要抓好集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。在“大學(xué)法”活動(dòng)中，市院將利用二級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)舉辦以加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育為核心內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)，定期舉辦法學(xué)理論與辦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)講座。我院也將有計(jì)劃地邀請(qǐng)部分專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)院授課。全院各部門(mén)特別是業(yè)務(wù)部門(mén)，要牢固樹(shù)立“培訓(xùn)也是指導(dǎo)”的觀念，在認(rèn)真搞好個(gè)人自學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極參加集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，認(rèn)真聽(tīng)、用心記，力爭(zhēng)取得最佳的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。

（三）聯(lián)系實(shí)際，抓好結(jié)合。一是抓好與專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合。要把規(guī)范化建設(shè)的制度成果作為“大學(xué)法”活動(dòng)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。在去年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院從規(guī)范執(zhí)法辦案實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《自偵案件線索管理辦法》、《案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法（試行）》、《拖案責(zé)任追究辦法（試行）》、《關(guān)于檢察委員會(huì)無(wú)紙化議事的若干規(guī)定》、《警務(wù)區(qū)管理使用辦法（試行）》等一系列規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。對(duì)這些檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的制度成果，包括已有的現(xiàn)仍實(shí)用的、新制定試行的、正式出臺(tái)執(zhí)行的等，都要作為“大學(xué)法”活動(dòng)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，要組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握規(guī)范的要求，自覺(jué)在辦案實(shí)踐中運(yùn)用，用“大學(xué)法”活動(dòng)促進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保證各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的制度規(guī)范真正落到實(shí)處。二是要抓好與崗位練兵競(jìng)賽相結(jié)合。崗位練兵是聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展“大學(xué)法”的有效形式。要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與崗位練兵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以法律實(shí)用知識(shí)、辦案技能和業(yè)務(wù)規(guī)范為主要內(nèi)容，根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)的需要，組織指導(dǎo)干警廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，以練促學(xué)，努力營(yíng)造全員學(xué)法、全員練兵、全員提高的學(xué)習(xí)氛圍。各部門(mén)要從業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，早作籌劃，周密部署，科學(xué)合理地制定競(jìng)賽計(jì)劃和競(jìng)賽規(guī)則，選拔參賽選手，組織好競(jìng)賽評(píng)比，用崗位練兵的成果推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)“大學(xué)法”活動(dòng)的深入。

同志們，在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)，是今年全市檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各部門(mén)和全院廣大干警務(wù)必要按照上級(jí)機(jī)關(guān)和院黨組的具體要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。部門(mén)負(fù)責(zé)人和全體共產(chǎn)黨員要以身作則，做帶頭學(xué)習(xí)的表率，帶動(dòng)全體干警的學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，確?！按髮W(xué)法”活動(dòng)取得實(shí)效，推進(jìn)今年的各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。