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同志們：

今日此次會議，是經(jīng)市當(dāng)局贊同召開的，此次會議的首要義務(wù)是貫徹落實省當(dāng)局和上級有關(guān)部分關(guān)于國度政策性糧油治理任務(wù)的要乞降任務(wù)擺設(shè)，進(jìn)一步明白義務(wù)，強(qiáng)化辦法，實在做好下一階段我市政策性糧油治理任務(wù)。方才，李林軍書記傳達(dá)了《河南省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國度政策性糧油治理任務(wù)的告訴》，凌德福主任、李長明主任、顧志安局長和市審查院吳志軍副審查長辨別就下一步做好全市國度政策性糧油治理任務(wù)講了很好的定見，請人人仔細(xì)抓好落實。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、一致思維，充沛看法做好國度政策性糧油治理任務(wù)的主要性

民以食為天，糧食安世界。糧食任務(wù)關(guān)系國計民生，事關(guān)變革開展不變的大局。我市是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，正終年景糧食產(chǎn)量在110億斤以上，占全國的1%強(qiáng)、河南的1/10強(qiáng)，是全國18個、全省5個糧食總產(chǎn)超百億斤的地級市之一，榮膺“全國糧食出產(chǎn)進(jìn)步前輩市”稱號。種糧收入是我市農(nóng)人收入的主要起原，其收入的凹凸將直接影響到老區(qū)人民可否脫貧致富，對促進(jìn)我市農(nóng)人繼續(xù)增收、推進(jìn)我市社會主義新鄉(xiāng)村建立意義嚴(yán)重。正由于如斯，在2009年我市鄉(xiāng)村變革開展綜合實驗區(qū)建立總體方案提出的六項預(yù)期目的中，把建成“糧食出產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)”排在首位。2010年，國度糧食計謀工程河南中心區(qū)建立規(guī)劃正式施行，又是國度糧食中心區(qū)計謀的主要構(gòu)成局部。本年，國務(wù)院《關(guān)于支撐河南加速建立華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)的指點(diǎn)定見》中明白提出，要積極探究不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和情況為價值的“三化”協(xié)調(diào)開展的路子，是華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的中心義務(wù)。市第四次黨代會進(jìn)一步提出“以糧食出產(chǎn)中心區(qū)建立為載體”、“穩(wěn)固百億斤產(chǎn)糧大市位置”。因而，糧食任務(wù)在我市具有無足輕重的位置，全市各級各部分必然要認(rèn)清情勢和所肩負(fù)的前史責(zé)任，盲目把思維看法一致到黨中心、國務(wù)院、省委、省當(dāng)局和市委、市當(dāng)局對糧食任務(wù)的嚴(yán)重決議計劃上來，進(jìn)一步明白義務(wù)，強(qiáng)化辦法，狠抓落實，推進(jìn)全市糧食任務(wù)安康開展。

自2006年國度施行糧油最低收買價政策和暫時收儲政策以來，在各級各有關(guān)部分的通力合作下，我市政策性糧油治理任務(wù)獲得了明顯成效。6年來，全市累計收買各類政策性糧食168億斤，油菜籽4億斤，帶動農(nóng)人增收12億元，帶動企業(yè)增效10多億元。依照國度的布置先后發(fā)賣出庫政策性糧食110億斤，保證了市場供給，不變了市場糧價。6年來，經(jīng)過執(zhí)行國度各項糧油政策，有用地維護(hù)了我市種糧農(nóng)人好處、調(diào)動農(nóng)人種糧積極性，有力地促進(jìn)了我市糧食不變增產(chǎn)，較好地推進(jìn)了我市糧食流暢財產(chǎn)安康開展，為維護(hù)國度糧食平安、確保糧價總程度的根本不變做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。當(dāng)前，我市的國度政策性糧油收儲數(shù)目在全省占較大比重，個中我市貯存治理的最低收買價糧食占全省總量的15%。這些政策性糧油，是國度保證市場供給、不變市場價錢、維護(hù)國度糧食平安的主要計謀物資，治理好國度這一主要計謀物資，是我們各級當(dāng)局、各有關(guān)部分義無反顧的責(zé)任。近期，在我省單個當(dāng)?shù)匕l(fā)作了國度政策性糧食資金被小我并吞的惡性嚴(yán)重案件，還有一些當(dāng)?shù)卦诜词≈邪l(fā)現(xiàn)局部糧庫在糧食收儲和出庫進(jìn)程中存在降低糧食質(zhì)量規(guī)范、以次充好、摻雜使假、成心遷延出庫工夫、額定收取不合理費(fèi)用等問題，形成了極壞影響，這些嚴(yán)峻違背了國度政策的景象曾經(jīng)惹起了國度的高度注重。上述的一些問題，在我市也有分歧水平的存在，從有關(guān)部分初步把握的狀況看，單個貯存庫點(diǎn)存在庫存缺少、賬實不符、質(zhì)價不符的問影，局部企業(yè)為了單元好處存在出庫難的問題，一些企業(yè)存在治理不標(biāo)準(zhǔn)的問題等等，這些問題特殊是庫存數(shù)目問題，有其在收買、保管進(jìn)程中因水、雜減量招致的客觀要素，也有單個企業(yè)政策觀念淡漠，為了單元和小集團(tuán)的好處，逼上梁山，假如任其延伸，將形成嚴(yán)峻結(jié)果，必需接納決斷辦法立刻整改改正。據(jù)悉，國度有關(guān)部分下一步將對現(xiàn)有政策性糧油庫存進(jìn)行清查，特殊是對庫存糧食的數(shù)目、質(zhì)量、賬賬相符、賬實相符和發(fā)賣出庫問題進(jìn)行核對，對此，我市各級各部分要高度注重，及早接納辦法，實時進(jìn)行整改，確保我市國度政策性糧食數(shù)目真實、質(zhì)量優(yōu)越、貯存平安，確保在國度需求時調(diào)得動、用得上。

二、強(qiáng)化辦法，確保國度政策性糧油治理各項政策落到實處

政策性糧油是國度調(diào)控糧油市場的主要計謀物資，國度在收買、貯存、發(fā)賣、調(diào)撥、加工等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)厲的規(guī)則。各級各有關(guān)部分和單元都必需聽從國度的布置、調(diào)劑和指令，嚴(yán)厲治理準(zhǔn)則，嚴(yán)厲任務(wù)規(guī)律，實在做好國度政策性糧油治理任務(wù)。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)厲落實國度糧油政策。全市各類承當(dāng)國度政策性糧油收儲義務(wù)的庫點(diǎn)要嚴(yán)厲落實有關(guān)政策，扎實做好國度政策性糧油治理任務(wù)。要進(jìn)一步嚴(yán)厲收買政策，在收買任務(wù)中要嚴(yán)厲執(zhí)行收買質(zhì)價政策，對峙以質(zhì)講價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，既不壓級壓價損害農(nóng)人好處，又不抬級抬價損害國度好處。要進(jìn)一步嚴(yán)厲庫存治理政策，必需進(jìn)一步明白，國度政策性糧油的糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國度同意，任何單元和部分均不得私自動用，各承儲庫點(diǎn)不得以任何來由擅自倒賣、私自動用國度政策性糧油。各承儲企業(yè)要嚴(yán)厲依照與中儲糧簽署的合同要求增強(qiáng)治理，確保貯存平安、治理標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步嚴(yán)厲發(fā)賣出庫政策，仔細(xì)恪守政策性糧油出庫的各項規(guī)則，按質(zhì)按量實時出庫，不得以任何來由阻遏遷延出庫，嚴(yán)禁以任何項目向買方收取或索要國度政策規(guī)則以外的其他費(fèi)用。要進(jìn)一步嚴(yán)厲資金治理政策，各類承當(dāng)國度政策性糧油收儲義務(wù)的庫點(diǎn)不得以任何來由違背規(guī)則擠占調(diào)用國度政策性糧油資金，中儲糧直屬庫不得截留、克扣承儲企業(yè)的各項費(fèi)用補(bǔ)助，其監(jiān)管人員不得向被監(jiān)管單元吃拿卡要。在當(dāng)前糧食拍賣發(fā)賣力度加大、企業(yè)政策性糧油庫存疾速削減、一些治理中的問題有能夠逐漸顯露的狀況下，各有關(guān)部分和單元要進(jìn)一步接納辦法，增強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲落實政策性糧油庫存動態(tài)治理和發(fā)賣出庫責(zé)任制，確保我市貯存的國度政策性糧油數(shù)目真實、質(zhì)量優(yōu)越、出庫順暢。

（二）進(jìn)一步查找整改治理任務(wù)中存在的問題。跟著國度對政策性糧油監(jiān)管力度的不時加大，我們要清醒地看法到，我市政策性糧油治理任務(wù)做的黑白，事關(guān)的全體形象和名譽(yù)，假如由于我們監(jiān)管不到位而發(fā)作糧食案件，我們既無法向上級告知、也無法守信于民，更晦氣于往后的開展。因而，各級各有關(guān)部分要站在維護(hù)糧食任務(wù)大局、維護(hù)優(yōu)越形象的高度，實在抓好國度政策性糧油治理任務(wù)。會后，各縣區(qū)要立刻組織企業(yè)展開自查，仔細(xì)查找政策性糧油治理任務(wù)中存在的問題，重點(diǎn)查找?guī)齑嫒鄙佟①|(zhì)價不符、賬賬相符、賬實相符和出庫難的問題。各級糧食行政部分和中儲糧要親密共同，接納有力辦法展開復(fù)查，對反省中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場整改的，要立刻整改到位；不克不及現(xiàn)場整改的，要接納卓有成效的方法，限日整改到位。特殊是對反省中發(fā)現(xiàn)的庫存缺少、遷延出庫、索要不合理費(fèi)用以及糧油出庫時摻雜使假等行為，必需果斷避免、立刻改正。對在規(guī)則時限內(nèi)整改不到位的，要依照上級有關(guān)規(guī)則實時報案，依法嚴(yán)厲查處。要經(jīng)過嚴(yán)厲仔細(xì)的自查自糾，把問題祛除在自查和復(fù)查階段，確保我市政策性糧油治理任務(wù)不出問題，經(jīng)得起上級反省。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)視反省任務(wù)。各級當(dāng)局要催促有關(guān)部分依照國度政策性糧油的監(jiān)管規(guī)則，增強(qiáng)督導(dǎo)反省，完美監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責(zé)任。各級糧食行政治理部分要仔細(xì)實行監(jiān)視反省職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類承當(dāng)國度政策性糧油的企業(yè)展開常常性的監(jiān)視反省運(yùn)動，實在維護(hù)好我市糧食流暢次序。中儲糧作為第一監(jiān)管主體，要進(jìn)一步接納強(qiáng)有力辦法，執(zhí)行按期反省和不按期抽查準(zhǔn)則，增強(qiáng)督管，確保國度政策性糧油“收得起、儲得下、管得住、管得好、調(diào)得動、用得上”。要積極借鑒外埠卓有成效的監(jiān)管方法，探究契合我市實踐的增強(qiáng)國度政策性糧油治理的新機(jī)制、新方法。會前，市里經(jīng)由仔細(xì)研討，決議樹立由糧食行政治理部分、審查部分和中儲糧三方一起參加的增強(qiáng)國度政策性糧油治理、預(yù)防違背國度糧油政策行為的結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。會議完畢后，三個部分要依照此次會議精力的要求，抓緊研討制訂若何進(jìn)一步增強(qiáng)和完美我市國度政策性糧油治理任務(wù)的新行動。各縣區(qū)也要對比市里的形式，盡快完美監(jiān)管機(jī)制。各承當(dāng)國度政策性糧油義務(wù)的企業(yè)包羅中儲糧糧庫、當(dāng)?shù)貒屑Z庫和民營存儲點(diǎn)在承儲國度政策性糧油時期，要樹立健全責(zé)任制和崗?fù)けO(jiān)視機(jī)制，把責(zé)任落實到詳細(xì)崗?fù)ず托∥?，?gòu)成一級抓一級、層層抓落實的治理機(jī)制。各級糧食行政治理部分、審查部分和中儲糧系統(tǒng)要設(shè)立監(jiān)視告發(fā)德律風(fēng)，鼓舞群眾積極參加監(jiān)視，自動承受告發(fā)和投訴，實在把國度政策性糧油治理任務(wù)做細(xì)、做實，讓國度安心、人民稱心。

（四）進(jìn)一步落實責(zé)任追查機(jī)制。承儲國度政策性糧油企業(yè)的首要擔(dān)任報酬第一責(zé)任人，中儲糧單元的首要擔(dān)任報酬監(jiān)管的第一責(zé)任人，各級糧食行政治理部分對轄區(qū)內(nèi)承儲的國度政策性糧油負(fù)有監(jiān)視反省職責(zé)，各級當(dāng)局對當(dāng)?shù)爻袃Φ膰日咝约Z油治理負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。在國度政策性糧油治理進(jìn)程中，各級當(dāng)局和有關(guān)部分對未按規(guī)則報經(jīng)同意即私自動用糧油庫存，虛報、瞞報糧油庫存，截留、調(diào)用中心財務(wù)補(bǔ)助和信貸資金，質(zhì)價不符、以次充好、摻雜使假、不按規(guī)則實時出庫，以陳頂新、將庫存陳糧劃轉(zhuǎn)，保管不善、發(fā)作霉糧爛糧或儲糧平安變亂等違背政策和治理規(guī)則的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依照《糧食流暢治理條例》等有關(guān)規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)厲處置，并追查有關(guān)單元和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任，實在維護(hù)國度糧食政策的嚴(yán)厲性。

三、增強(qiáng)指導(dǎo)，一起做好國度政策性糧油治理任務(wù)

各級當(dāng)局要對國度政策性糧油在當(dāng)?shù)氐馁A存平安擔(dān)任，把這項任務(wù)擺上主要議事日程，實在增強(qiáng)指導(dǎo)，為做好我市國度政策性糧油治理任務(wù)供應(yīng)有力的組織包管。各有關(guān)部分要各司其職、各負(fù)其責(zé)，仔細(xì)實行好治理職責(zé)。各級糧食行政治理部分要依照在地準(zhǔn)則，仔細(xì)實行好監(jiān)視反省本能機(jī)能，進(jìn)一步增強(qiáng)對中儲糧企業(yè)、當(dāng)?shù)貒屑Z食企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)的監(jiān)視反省，有方案地增強(qiáng)日常監(jiān)管，有針對性地展開專項反省，有重點(diǎn)地強(qiáng)化對政策性糧食發(fā)賣出庫、賬實相符狀況的監(jiān)視反省，推進(jìn)監(jiān)視反省任務(wù)安康有序進(jìn)行，經(jīng)過完美的監(jiān)視反省機(jī)制，催促各類企業(yè)落實好國度糧油政策。審查部分要依法增強(qiáng)對我市各類市場主體執(zhí)行國度糧油政策狀況的監(jiān)視，經(jīng)過樹立預(yù)防機(jī)制、正告機(jī)制，關(guān)隘前移，防患于未然，預(yù)防企業(yè)違背國度糧油政策景象的發(fā)作。中儲糧作為國度托付的最低收買價政策執(zhí)行責(zé)任主體，既是國度糧食政策的執(zhí)行者，又是監(jiān)管者。作為執(zhí)行者，要帶頭執(zhí)行好國度糧食政策，仔細(xì)落實國度政策性糧油資金供給、費(fèi)用撥付等各項政策要求，為其它市場主體做出表率。作為監(jiān)管者，要對轄區(qū)內(nèi)各承儲庫點(diǎn)的國度政策性糧油的數(shù)目、質(zhì)量和庫存治理等負(fù)總責(zé)，要結(jié)實樹立高度的政治責(zé)任感和任務(wù)感，仔細(xì)實行好監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化辦法，完美準(zhǔn)則，增強(qiáng)對各承儲庫點(diǎn)的的監(jiān)視反省，確保全市庫存的政策性糧油數(shù)目真實、質(zhì)量優(yōu)越、貯存平安、治理標(biāo)準(zhǔn)。要積極探究增強(qiáng)國度政策性糧油治理任務(wù)的長效機(jī)制，合時樹立由有關(guān)部分參加的聯(lián)席會議準(zhǔn)則，按期溝通狀況，實時研討處理問題，確保國度糧食政策和各項微觀調(diào)控辦法在我市獲得具體貫徹落實。

同志們，做好國度政策性糧油治理任務(wù)，義務(wù)艱難，責(zé)任嚴(yán)重，我們要以高度的政治責(zé)任感、以扎實的任務(wù)立場、以有力的任務(wù)辦法、以超卓的任務(wù)實效，具體實行好國度政策性糧油監(jiān)管職責(zé)，為維護(hù)種糧農(nóng)人好處、確保國度糧食平安做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。