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同志們：

一、鎮(zhèn)定沉思，正視問題

本年我市的保證房建立在全省位次一直是靠后，一直彷徨在后幾名，為此，郭市長遭到省當局的約談，應該說省當局對的各項任務是承認的，被省當局約談的也唯獨住房保證建立這一項任務，這是我們城建系統(tǒng)的一大羞恥，作為主管指導，我心境十分繁重，我有責任。方才，同志對各縣區(qū)的報告請示狀況做了點評：有些縣區(qū)對本轄區(qū)保證房建立過于樂觀，對發(fā)展狀況把握不透，基礎不清，指導注重水平不敷，任務辦法不力，建立進度遲緩。我深有同感，贊同同志的點評。假如還照如許的進度下去，到歲尾審核的時分，在全省排名我們依然墊底，依然要被約談，甚至責任追查。為此，人人必然要看法到問題的嚴峻性、情勢的嚴肅性。當時存在的問題首要有這幾個方面：

一是指導注重不敷。從三個方面說：第一，從省督導組反應狀況看，省督導組指導親身給我講，到縣區(qū)督導，有些縣區(qū)基本不注重，首要指導沒見過面，分擔指導督查不到現(xiàn)場，到現(xiàn)場一問三不知，這能叫指導注重嗎？指導不注重，怎樣能惹起各部分注重，這項任務怎樣能推進？第二，早年段督查狀況看，各縣區(qū)進度不服衡，有些縣區(qū)屢屢被省里點名。假如說指導注重這項任務，為什么這項任務不斷上不去？只能闡明有些縣區(qū)首要指導對這項任務不注重，分擔指導也不注重。第三，方才，有些縣區(qū)的談話是照著稿子念的，闡明對本轄區(qū)的保證房建立心中沒數。我們要問一下有關縣區(qū)的主管指導同志，保證性住房的每一處工地能否去過？能否現(xiàn)場辦公過？對根本狀況把握的幾多？歲尾可否完成目的義務？從同志對縣區(qū)談話的點評看，闡明同志對此項任務很焦急，壓力很大，然則房管中間只能是協(xié)調、督查、督辦，這項任務照樣靠各縣區(qū)干的。假如再不惹起高度注重，接納強有力的辦法，加速工程進度，迎頭趕上，到歲尾省里一致反省驗收時，間隔省里要求的三個三分之一或50%工程量差距很大，到追查責任的時分，懊悔也完了。方才，市直部分的談話表露了各縣區(qū)在建立質量、手續(xù)完美、數據計算、住房分派的良多問題，尤其是計算數字，有些縣區(qū)向市計算部分報一套數字，向市住房保證部分報一套數字，兩套數字到省里聯(lián)接不上，將無法向省里分析?？h區(qū)再報數字時，當局要把關，這里明白一下，再有兩套數字，是縣區(qū)當局的責任。市住建局談到的質量問題、手續(xù)問題要高度注重，縣區(qū)要抓緊整改，市住建局要做好營業(yè)指點。市監(jiān)察局提到了七個方面的責任追查辦法，也是保證辦法，歲尾要果斷兌現(xiàn)。市發(fā)改、財務、規(guī)劃、疆土、計算等市直部分做了很多的任務，成果是值得一定的。

二是手續(xù)處理不完美。2011年全市76個保證性安居工程建立項目中，僅有30個項目手續(xù)完全，46個項目建立手續(xù)不完全。當局本人的工程，為什么手續(xù)處理這么遲緩？首要是任務缺乏協(xié)調，沒人管。前期“特事特辦”先開工建立是需要的，目前完美手續(xù)也是需要的。手續(xù)處理狀況是省當局審核的一項內容，手續(xù)不完美，下一步將影響質量、分派、檔案治理等一系列問題，本月底前必需完美手續(xù)，月底完美不了，市保證辦要向市當局報告請示，市當局將布置市監(jiān)察局到有關縣區(qū)現(xiàn)場辦公，協(xié)助完美手續(xù)。

三是施工力氣缺乏。一些項目、一些工程沒有緊迫感，施工方爭奪工程積極，工程承包到手后墨守成規(guī)的干，甚至是磨洋工，資金不到位，施工人員、施工機械缺乏，進度遲緩。

四是督查力度不大。市本級督查力度不大，縣區(qū)督查力度也不大。市級督查要將責任追查歸入督查環(huán)節(jié)，該責任追查的要追查，責任追查要連系督查，對每一個工程、每一項環(huán)節(jié)都要進行督查。

二、克難攻堅，強推快進

一要真正注重。人人經過各類媒體都可以調查到各級黨委、當局對保證房建立的立場，略微有一點政治敏理性，就應該看法到這是一項政治義務，不是想通想欠亨的問題，不是想干不想干的問題，想通得干，想欠亨也得干，自動干要干，不自動干還要干，自動干會遭到表彰，不自動干要遭到批判、遭到責任追查。遭到批判、遭到責任追查照樣要干，不要再猶疑了。從市級的層面，王書記、郭市長常常干預保證房建立的狀況、在省里的位次。我要求尹市長拿出三分之一的工夫抓保證房建立，霍宏秘書長也拿出三分之一的工夫抓保證房建立，同志拿出三分之二的工夫抓保證房建立，所以市級層面長短常注重的?？h區(qū)要真正注重，不要假注重，主管指導要常常到工地看看，進度怎樣樣，有什么問題需求協(xié)調停決，要常抓、抓實?？h區(qū)的書記、縣區(qū)長政治醒悟都很高，都邑看法到這項政治義務的主要性，都邑支撐你們的，必然要向縣區(qū)首要指導多報告請示，爭奪支撐。有些縣區(qū)項目手續(xù)處理主管指導協(xié)調不了，要向首要指導報告請示，當局首要指導協(xié)調不了，要向黨委首要指導報告請示，有黨委的剛強指導，任務必然精干好。

二要倒排工期。倒排工期要緊緊盯住歲尾保證房建立要完成工程什物量的50%和“三個三分之一”，即，主體根本施工竣工的要占到1/3，進入地上施工階段的要占到1/3，其他1/3要進入根底施工。關于僅是建立施工現(xiàn)場圍護設備，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數。這個規(guī)范各縣區(qū)都要把握。對工程什物量的50%和“三個三分之一”義務要分化到每一個項目、每一個樓盤，哪棟樓封頂、哪棟樓進入主體施工、那棟樓出±0，要落實到每個項目。省當局是在12月20日進行審核，我們要以此工夫、以“三個三分之一”規(guī)范倒排工期，要明白20日以前天天項目進行到哪一步，都要心中稀有。

三要現(xiàn)場促建?？h區(qū)每個項目要明白一名縣級指導、一名科級干部進行包干，縣級指導要常常到工地處置問題，科級指導要駐到工地催促進度。有縣級指導、科級指導常常在場，可以隨時把握狀況，實時處理問題，這也是對項目單元的撐腰、鼓勁、催促。現(xiàn)場促建要把握三個方面：一是抓建立進度，二是抓工程質量，三是促完美手續(xù)。

四要結合督查。市里要構成結合督查組，相關部分參與，執(zhí)行結合督查。對義務完不成的縣區(qū)，督查組將常駐該縣區(qū)，催促進度。督查組要把握狀況，實時向市當局申報項目發(fā)展存在的問題。需要時，當局將布置市監(jiān)察局進行單項責任追查。

五要獎懲兌現(xiàn)。市當局與各縣區(qū)當局簽署了保證性安居工程目的責任書，簽了責任書，就意味著立了“軍令狀”，就是要措辭算數、就是要確保完成，完不成就要遭到責任追查。歲尾全省要獎懲兌現(xiàn)，市里也要獎懲兌現(xiàn)，完成好的要表彰，差的輕則傳遞批判，重則依法依紀進行問責。對但凡沒有完成50%工程量的縣區(qū)，一是根據市監(jiān)察局制定的責任追查的七個方面，對觸及的每個環(huán)節(jié)進行逐項反省，不論觸及到誰，果斷依法依紀追查責任；二是地盤悉數執(zhí)行停批，疆土部分憑市住房辦的凍結告訴再凍結。我們施行這些嚴峻的辦法最終目標就是要圓滿完成保證房建立這項政治義務，但愿人人了解，務必高度注重、確保完成。

三、提早經營，及早擺設

2012年省下達我市的各類保證性住房22577套，各縣區(qū)的詳細義務也曾經明白，各縣區(qū)要早經營、早著手。本年的棚戶區(qū)、經濟合用住房項目，開端經營的比擬多，想著都能開工，然則因為拆遷問題，有些項目遲遲不克不及開工，形成項目屢次調整，任務很被動。有了本年的經驗，下一年的項目不克不及再布置到拆遷難度大的地塊，尤其是棚戶區(qū)革新項目，完成拆遷后再列入建立目的方案。下一年的項目要留意以下方面：

一要搞好規(guī)劃選址。選址必然要科學，必然要務實，必然要能施行得下去。各縣區(qū)可供選擇的用地良多，選擇在綠地、拆遷量大的地塊上，問題遲遲協(xié)調不了，項目遲遲不克不及開工，這是我們本人給本人找費事，責任照樣在我們縣區(qū)本人。保證房是政治義務，規(guī)劃選址要有個輕重緩急，在規(guī)劃上對峙保證房優(yōu)先，市規(guī)劃部分要把好關。各縣區(qū)2012年項目必然要在本月底之前要確定項目選址，12月底之前要完美項目立項、規(guī)劃、用地、建立的相關手續(xù)，確保2012年3月底悉數開工建立。

二要做好地盤保證。在地盤供給方面對峙保證房優(yōu)先。從下一年元月份起，市疆土資本局就要布置這件工作，保證房供地不到位的縣區(qū)，其他供地停批，保證房供地完成后再向其他項目用地供地。

三要拓寬融資渠道。雖然銀行借款很緊，然則對保證房建立，國度和省里是支撐的，各家銀行對保證房是看好的，都是急于投資的。省財務廳、住建廳經過“統(tǒng)貸統(tǒng)還”也在爭奪保證資金的供給，融資的渠道良多。要把銀行、財務、社會等多渠道資金進行整合，確保資金有保證。

同志們，間隔年關省當局反省審核還有一個多月的工夫，我們必然要下鼎力氣、下真功夫，扎實推進保證性安居工程建立，確保圓滿完成本年各項任務義務。對下一年保證房建立要自始自終的高度注重，晨安排爭奪自動，爭奪下一年排在全省中上游的地位。