科技局長(zhǎng)在全面提升年部署會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-05-30 10:10:00
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同志們:
市委、市政府研究確定把2012年作為“全面提升年”。春節(jié)后上班第一天,市委、市政府就隆重召開“全面提升年”動(dòng)員大會(huì),對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神、再接再厲、乘勢(shì)而上,促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。剛才,同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開展“全面提升年”活動(dòng)的意見(jiàn)》;各位市委常委、副市長(zhǎng)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)分別就分管工作實(shí)現(xiàn)提升的目標(biāo)和措施作了發(fā)言,講得很好,很有針對(duì)性,很務(wù)實(shí)。我想,大家聽(tīng)了都會(huì)受到很大的啟發(fā),受到很大的激勵(lì)。下面,根據(jù)市委常委研究的意見(jiàn),我就開展好“全面提升年”活動(dòng),講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、為什么要開展“全面提升年”活動(dòng)
市委、市政府將2012年確定為“全面提升年”,這是在2007年“謀劃年”、2010年“落實(shí)年”、2011“項(xiàng)目突破年”的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究作出的重要決策。所謂“全面”,就是這項(xiàng)活動(dòng)涉及到每項(xiàng)工作、每個(gè)單位、每個(gè)干部職工,涉及到工作的方方面面。所謂“提升”,就是要在原有的工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)能力、成效,以高水平的工作創(chuàng)造高質(zhì)量的業(yè)績(jī)。就是要通過(guò)開展“全面提升年”活動(dòng),促進(jìn)各個(gè)單位、各個(gè)方面、每一個(gè)干部職工的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。就是自己和自己比,自己和橫向比,看看是否有新的提高。比如,今天的會(huì)議,這么大規(guī)模,秩序這么好,大家聽(tīng)得這么認(rèn)真;還有市委辦公室、東昌賓館的有關(guān)同志為籌備這次會(huì)議,在春節(jié)期間加班加點(diǎn),昨天晚上會(huì)場(chǎng)就布置到凌晨5點(diǎn),這就是提升。全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義,在思想認(rèn)識(shí)上再提高,發(fā)展目標(biāo)上再明確,工作措施上再加強(qiáng),不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。那么,為什么說(shuō)這次活動(dòng)如此重要呢?可從以下三個(gè)方面來(lái)理解:
首先,從發(fā)展規(guī)律看,加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越,要求我們必須全面提升。發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律,最重要的是明確方向,選準(zhǔn)道路,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,一屆接著一屆干、一年接著一年干。近年來(lái),市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際,提出了“建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城”的奮斗目標(biāo),這是經(jīng)過(guò)市十一次黨代會(huì),十一屆二次、三次、四次全委會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出的奮斗目標(biāo)。這個(gè)奮斗目標(biāo),既符合當(dāng)前實(shí)際,又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求,凝聚了方方面面的智慧,是全市上下的共識(shí),是一個(gè)科學(xué)的奮斗目標(biāo)。強(qiáng)市是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng),名城是指文化影響力要大,生態(tài)型是指建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。就是說(shuō),我們不僅要金山銀山,我們也要碧水藍(lán)天;不僅我們當(dāng)代要發(fā)展,還要為子孫后代留下發(fā)展空間。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們采取了一系列措施。在2007年開展了解放思想大討論活動(dòng),著力解決思想觀念中的突出問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)奠定了思想基礎(chǔ);在2010年開展了“落實(shí)年”活動(dòng),在實(shí)踐中深化了對(duì)目標(biāo)思路的理解,促進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí);在2011年針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的特殊形勢(shì),提出了“化危為機(jī)、彎道超越”的口號(hào),開展了“項(xiàng)目突破年”、“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等活動(dòng),保證了我市在去年極為嚴(yán)峻的形勢(shì)下,實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)取各類上級(jí)資金最多,投資增長(zhǎng)24.9%,生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%,財(cái)政收入增長(zhǎng)13.2%的較高增幅。可以說(shuō),經(jīng)過(guò)這些年的探索和實(shí)踐,經(jīng)過(guò)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)和鍛煉,全市上下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí),愿望更加迫切,信心更加充足。干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、工作作風(fēng)、工作水平等各方面都有明顯進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展也有新的較大提高,但是與加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城的要求相比,還有一定的差距。因此,我們提出“全面提升年”的要求,就是自我加壓,再接再厲,推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷有新提升,爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好更快,城鄉(xiāng)面貌有更大變化,人民生活更加美好,努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。
其次,從當(dāng)前形勢(shì)看,搶占后金融危機(jī)時(shí)期發(fā)展主動(dòng)權(quán),要求我們必須全面提升。2010年下半年,發(fā)生了嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn),在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好,世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一個(gè)重新洗牌的過(guò)程,都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,催生新的科技和新的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,許多國(guó)家和地區(qū)都在為后危機(jī)時(shí)期占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)做準(zhǔn)備,紛紛推出以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新發(fā)展戰(zhàn)略。比如,美國(guó)推出“綠色新政”,日本提出“綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革”方案,歐盟提出能源氣候一攬子計(jì)劃。我國(guó)針對(duì)在金融危機(jī)中暴露出的問(wèn)題,提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。在年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,總書記提出要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年工作的主攻方向。最近,在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上,總書記再次強(qiáng)調(diào)指出,要緊緊抓住歷史機(jī)遇,承擔(dān)起歷史使命,毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省委書記姜異康同志,省委副書記、省長(zhǎng)姜大明同志在年前召開的省“兩會(huì)”上,講到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)指出,要刻不容緩、痛下決心、狠下功夫、打好硬仗。中央和省委、省政府提出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略是針對(duì)全國(guó)、全省而言的,就我們來(lái)說(shuō),這方面的問(wèn)題更加突出,任務(wù)也更加繁重。我市去年的三次產(chǎn)業(yè)比例大體為14:59:27。一產(chǎn)比全省高5個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)比全省平均低7個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)平均低16個(gè)點(diǎn)。這說(shuō)明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于低端。另外,各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理。先從一產(chǎn)看,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在“三個(gè)偏低”:在種植業(yè)中,經(jīng)濟(jì)作物比重偏低;在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,林、牧、漁業(yè)比重偏低;在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,二三產(chǎn)業(yè)比重偏低。再?gòu)亩a(chǎn)看,我市正處在工業(yè)化初期向中期加快轉(zhuǎn)變的階段,工業(yè)發(fā)展較快,但是,傳統(tǒng)工業(yè)占主體地位,科技含量和附加值較低,去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重為26.6%,低于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。從三產(chǎn)看,規(guī)模小,增長(zhǎng)速度慢,發(fā)展滯后。由于工業(yè)稅收大多上交國(guó)家,作為地方主要財(cái)源的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,造成了財(cái)力相對(duì)薄弱。全市2011年財(cái)政總收入132.78億元,地方財(cái)政收入55.38億元,占總收入的41.7%。而東部的一些發(fā)達(dá)市,這個(gè)比率要高得多。這種局面,造成我們?cè)S多想辦的事情辦不了、辦不好,在社會(huì)事業(yè)、改善民生等方面欠賬很多,這是制約我市發(fā)展的深層次問(wèn)題。我們必須做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這篇文章,提升產(chǎn)業(yè)層次,才能占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
第三,從歷史責(zé)任看,搶抓新的歷史機(jī)遇推動(dòng)再創(chuàng)輝煌,要求我們必須全面提升?;仡櫄v史,絕不是偏僻落后的代名詞,而是著名的“江北一都會(huì)”,明清時(shí)期借運(yùn)河槽運(yùn)之利,繁榮興旺長(zhǎng)達(dá)四五百年,運(yùn)河鈔關(guān)稅收占全國(guó)稅收的四分之一,是全省稅收的十倍。海源閣、山陜會(huì)館、鰲頭磯等古跡,見(jiàn)證了當(dāng)年的繁華。的衰落只是近百年來(lái)的事。隨著大運(yùn)河功能的衰敗,失去了交通便利的才逐步成為偏僻落后的地方??梢哉f(shuō),是興在交通,衰也在交通。上世紀(jì)九十年代中期,京九、濟(jì)邯鐵路和濟(jì)聊館高速公路相繼建成,的發(fā)展逐步進(jìn)入快車道。當(dāng)前,歷史再次垂青,賦予重振雄風(fēng)的寶貴機(jī)遇。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實(shí)施,隨著京九鐵路電氣化改造、邯濟(jì)鐵路復(fù)線、德商高速公路、濟(jì)聊一級(jí)公路、濟(jì)南城際高速鐵路、火車站站房改造等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將徹底改變的經(jīng)濟(jì)空間定位,不再是魯西偏僻的地方,而將成為冀魯豫三省交界處的重要區(qū)域交通樞紐,成為中西部能源資源“東引”進(jìn)入、產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)“西拓”占領(lǐng)中西部市場(chǎng)的橋頭堡。機(jī)遇只青睞有準(zhǔn)備的人,要把“橋頭堡”的定位早日變成現(xiàn)實(shí),我們必須提升各個(gè)方面的工作,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,再現(xiàn)輝煌!特別是在當(dāng)前,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如果我們抓不住機(jī)遇,就意味著機(jī)遇被別人搶去。從周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)看,國(guó)際金融危機(jī)并沒(méi)有讓各地發(fā)展腳步慢下來(lái),反而激發(fā)了更強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。去年我們帶領(lǐng)各縣(市區(qū))、市直各部門的主要負(fù)責(zé)同志到天津、唐山,和我省的臨沂、濰坊、德州等市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),充分感受到了外地大干快上的濃厚氛圍。下一步,隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群等國(guó)家和省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,各地你追我趕、搶占發(fā)展高地的勢(shì)頭更猛,我市實(shí)現(xiàn)趕超、跨越發(fā)展的壓力會(huì)更大。這種情況下,如果我們?nèi)匀灰云綍r(shí)不緊不慢的工作節(jié)奏、不高不低的工作標(biāo)準(zhǔn)、不痛不癢的工作要求,仍然不能徹底擺脫“滿、舊、浮、難、小”的思想包袱,就不可能克服慣性,戰(zhàn)勝困難,跳出舊的模式框框,只能眼睜睜看著機(jī)遇在身邊溜走。全市各級(jí)各部門每一個(gè)干部職工都要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,按照市委、市政府的決策部署,上下同心、和衷共濟(jì)、鼓足干勁、奮勇?tīng)?zhēng)先,努力促進(jìn)各方面全面提升,創(chuàng)造出無(wú)愧于黨和人民、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于個(gè)人責(zé)任的業(yè)績(jī)。
二、重點(diǎn)在哪些方面提升
關(guān)于今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),在市委十一屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人代會(huì)上已經(jīng)作出了安排。這些目標(biāo),是綜合考慮各方面因素制定的,是一個(gè)預(yù)期的,留有充分余地的目標(biāo)。既然今年是“全面提升年”,我們還必須有一個(gè)更高的努力目標(biāo),或者叫工作目標(biāo)。就是需要經(jīng)過(guò)艱苦努力力爭(zhēng)達(dá)到的目標(biāo),具體是全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%。提出這樣更高的工作目標(biāo),既是體現(xiàn)全面提升,又是自我加壓,確保實(shí)現(xiàn)市人代會(huì)提出的預(yù)期目標(biāo)。工作中,要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的提升:
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。市委、市政府立足發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),有效整合資源,提升產(chǎn)業(yè)層次,提出打造“一五二”產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)。即在一產(chǎn)方面,建設(shè)一個(gè)基地:生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地;在二產(chǎn)方面,建設(shè)五個(gè)基地,即有色金屬及深加工、運(yùn)輸設(shè)備及零部件、基礎(chǔ)化工及精細(xì)化工、輕紡造紙及中醫(yī)藥、能源電力及節(jié)能設(shè)備基地;在三產(chǎn)方面,建設(shè)兩個(gè)基地:商貿(mào)及現(xiàn)代物流基地、文化旅游及休閑度假基地。這些基地,都是用“什么及什么”的形式表述的,其前半部分,是我們的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),其后半部分,是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。成功打造“一五二”產(chǎn)業(yè)基地,要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。我市處在工業(yè)化初期向中期的過(guò)渡階段,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),高耗能、高排放,尤其是碳排放量大,產(chǎn)品多數(shù)是低端產(chǎn)品,缺乏精深加工,產(chǎn)業(yè)鏈上的高附加值讓別人掙走了。就連旅游業(yè)也是這樣,景點(diǎn)小而散,一覽無(wú)余,不能把人留住,客人來(lái)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就走了,到別處去吃飯、住宿、購(gòu)物,這也相當(dāng)于一種資源輸出。因此,我們必須在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展高端產(chǎn)品上狠下功夫。特別是銅和鋁兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是我市的最大優(yōu)勢(shì),姜大明省長(zhǎng)給我們提出建設(shè)銅、鋁兩個(gè)年銷售收入過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。我們要以信發(fā)集團(tuán)、祥光銅業(yè)、奧博特銅鋁業(yè)集團(tuán)為龍頭,政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,吸引社會(huì)資金向這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚。上游要積極走出去控制世界原料市場(chǎng),平衡初級(jí)產(chǎn)品規(guī)模,不再擴(kuò)大產(chǎn)能;中游要搞好精深加工;下游要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),解決好赤泥等生產(chǎn)廢料問(wèn)題。要用足用好上級(jí)優(yōu)惠政策,全市各級(jí)各部門要全力支持,力爭(zhēng)到2012年末,鋁產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元;到2015年末,銅產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1400億元,從而盡快形成在全國(guó)乃至國(guó)際知名的有色金屬及深加工基地,成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。二是提高科技投入。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),必須依靠科技創(chuàng)新。我們要充分發(fā)揮有色金屬材料及制品成為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、冠豐種業(yè)國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、西安交大科技園等科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與高校院所的交流合作;走出一條有特色的產(chǎn)學(xué)研一體化道路。要發(fā)揮好科技創(chuàng)新發(fā)展基金的作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入,積極發(fā)展電動(dòng)汽車、新材料、精細(xì)化工、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),提高我市科技創(chuàng)新水平。三要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。首先要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)主輔分離、建設(shè)物流中心等措施,發(fā)展商貿(mào)物流業(yè);同時(shí)要積極推進(jìn)一批文化旅游業(yè)大項(xiàng)目建設(shè),盡快提升三產(chǎn)比例。其次要抓好各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上,大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上,抓好精深加工,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。通過(guò)調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,經(jīng)過(guò)幾年的努力,把一產(chǎn)降低到10%以下,二產(chǎn)調(diào)整到55%左右,三產(chǎn)提升到35%以上。四要大力發(fā)展中小企業(yè)。我們既要有“頂天立地”的大企業(yè),又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。發(fā)展中小企業(yè),有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,有利于擴(kuò)大就業(yè),增加群眾收入,是一件一舉多得的好事,我們要積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好環(huán)境,大力扶持高新技術(shù)型、配套服務(wù)型、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)加快發(fā)展,形成“鋪天蓋地”之勢(shì)。
(二)推進(jìn)投資水平提升。經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差,加大投入是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),這一點(diǎn)不能有絲毫動(dòng)搖。關(guān)鍵是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量。堅(jiān)持好字當(dāng)頭,又好又快,只要是高質(zhì)量、高效益的速度,能搞多快搞多快。要堅(jiān)持我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中行之有效的好辦法,密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家政策的變化,繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,加快深度篩選和詳細(xì)論證,搞好銜接,爭(zhēng)取支持,不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要突出抓好今年的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和30個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,繼續(xù)采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度,一個(gè)項(xiàng)目一套班子,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,強(qiáng)力推進(jìn)。特別是30個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,都事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,更需要市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志靠上抓,力爭(zhēng)盡快取得明顯進(jìn)展。要深入研究制定激活民間投資的政策措施,提振投資信心,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要進(jìn)一步搞好國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力開拓國(guó)際市場(chǎng),力爭(zhēng)招商引資數(shù)量有一個(gè)較大的增長(zhǎng)。
(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)提升。今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)很重?!墩ぷ鲌?bào)告》中提出要啟動(dòng)和實(shí)施百億城建、百億新居、百億產(chǎn)業(yè)“三個(gè)百億元工程”,這是擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、提升“江北水城·運(yùn)河古都”形象、改善人民群眾生活條件的迫切需要。市委常委會(huì)研究確定,今年將采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)城建工程的辦法,著力推進(jìn)古城保護(hù)性整治改造、徒駭河世界運(yùn)河建筑博覽園、工業(yè)新城開發(fā)、馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)、城中村改造、農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造等十大類、21個(gè)城建項(xiàng)目。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,積極籌集建設(shè)資金;要堅(jiān)持“四高”理念,抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,精心施工,建設(shè)精品。要研究制定科學(xué)的管理模式和工作推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
(四)推進(jìn)民生服務(wù)提升。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo),既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。我們要牢固樹立“多做雪中送炭的事情”的理念,帶著深厚感情做好這項(xiàng)工作。要加大改善民生的投入,把公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜,擴(kuò)大和改善公共服務(wù)。要解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,比如,隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨,為推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開展,必須切實(shí)解決好群眾的養(yǎng)老問(wèn)題,搞好城鄉(xiāng)敬老院的建設(shè)。在年前召開的全市“兩會(huì)”上,許多人大代表、政協(xié)委員就教育問(wèn)題提出了很好的建議,特別是市區(qū)的中小學(xué)教育,要適應(yīng)城市化加快推進(jìn)、農(nóng)村人口進(jìn)城步伐加快的需要,擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要根據(jù)上級(jí)要求,全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,把各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
(五)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升。我們既要金山銀山,又要碧水藍(lán)天。要按照建設(shè)生態(tài)文明市的要求,抓好保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作。突出抓好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作,鞏固和發(fā)展“海河迎檢”的良好成績(jī),借鑒先進(jìn)城市保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法,把我們行之有效的措施辦法以制度的形式固定下來(lái),建立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步形成市場(chǎng)配置資源、社會(huì)自主管理、政府科學(xué)調(diào)控的環(huán)保工作新格局。同時(shí),要注重培育生態(tài)文化,使廣大干部群眾自覺(jué)樹立生態(tài)文明理念,自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人的素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提高,努力建設(shè)生態(tài)社會(huì)。
(六)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升。各級(jí)各部門要對(duì)照自身基礎(chǔ),瞄準(zhǔn)先進(jìn)目標(biāo),制定更高標(biāo)準(zhǔn),提高工作能力和水平,確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持不懈地搞好思想解放,敢于打破條條框框的束縛,善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓工作,為發(fā)展掃除一切障礙。要通過(guò)深化市、縣政府機(jī)構(gòu)改革,著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,大力精簡(jiǎn)行政審批和管理事項(xiàng),推動(dòng)政府工作效能提速、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)。開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“回頭看”活動(dòng),樹立長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的工作目標(biāo),堅(jiān)持不懈地營(yíng)造春天般的發(fā)展環(huán)境,不斷提升群眾滿意度。
(七)推進(jìn)黨的建設(shè)提升。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),不斷提高黨建科學(xué)化水平。要按照中辦《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)化科學(xué)理論武裝,加大干部培訓(xùn)力度。要積極探索切實(shí)管用的干部選拔任用制度,真正選好用好干部,形成重實(shí)干、重創(chuàng)新、不讓老實(shí)人吃虧的良好用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真抓好警示教育,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定,努力建設(shè)一支既干事又干凈的干部隊(duì)伍。
全面提升,重點(diǎn)是這七個(gè)方面,但還有其他方方面面,這里不可能一一部署??傊?,在“全面提升年”里,各個(gè)單位、各個(gè)方面、各項(xiàng)工作都要有一個(gè)新的提升。今天各位市委常委、副市長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)分別發(fā)了言,下一步要分別召開各自分管口的會(huì)議,讓每一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人發(fā)言,明確各自的目標(biāo)和措施;各縣(市區(qū))也要進(jìn)一步明確各自的目標(biāo)和措施,也要召開會(huì)議,讓分管的同志定目標(biāo),講措施,各縣(市區(qū))的分管領(lǐng)導(dǎo)也要抓好分管部門的提升工作。一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。最后,要落實(shí)到每一個(gè)人,每一個(gè)干部職工都要制定出提升的目標(biāo)和措施。我春節(jié)前,到汽車站慰問(wèn)一線職工時(shí),看到每一個(gè)員工都定出自己的目標(biāo),張貼在展板上,時(shí)刻激勵(lì)自己。這個(gè)做法值得學(xué)習(xí)。只有全市上下,每一個(gè)干部職工的工作在提升年里有了新的提升,我們?nèi)懈黜?xiàng)工作才能夠再上新的臺(tái)階。
三、怎樣開展好“全面提升年”活動(dòng)
開展“全面提升年”活動(dòng),事關(guān)全局,涉及到方方面面,必須精心組織、周密安排,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“全面提升年”活動(dòng)的重要性和必要性,認(rèn)真抓好工作落實(shí),切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。市委、市政府成立開展“全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),由林峰海同志、同志任副組長(zhǎng),成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在市考核辦,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。
二要明確責(zé)任。這項(xiàng)活動(dòng)由各級(jí)各部門的一把手負(fù)總責(zé),各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真制定開展“全面提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案,切實(shí)按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求,結(jié)合各自實(shí)際,明確各自的提升目標(biāo)和措施;每一名干部職工要立足本職工作,制定個(gè)人提升的目標(biāo)和措施,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
三要嚴(yán)格考核。要健全完善嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制,把開展“全面提升年”活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合、融為一體、相互促進(jìn)。各單位要把工作提升目標(biāo)和措施上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核,經(jīng)審核確認(rèn)后實(shí)施。各單位的提升工作由各市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各單位內(nèi)部的提升工作由各單位負(fù)責(zé)組織落實(shí)。市開展“全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促指導(dǎo),確?;顒?dòng)的質(zhì)量和效果。
四要加強(qiáng)宣傳。各級(jí)各部門要利用各種宣傳手段搞好宣傳發(fā)動(dòng),讓干部群眾深刻認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,增強(qiáng)參與這項(xiàng)活動(dòng)的自覺(jué)性。各新聞媒體要開辟專項(xiàng)欄目進(jìn)行報(bào)道,及時(shí)宣傳開展“全面提升年”活動(dòng)取得的效果和涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,發(fā)揮好典型的示范和引路作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作,為“全面提升年”活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
同志們,開展這次“全面提升年”活動(dòng),意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們一定要以?shī)^發(fā)向上的精神,攻堅(jiān)克難的勇氣,求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,一抓到底的決心,把“全面提升年”活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓好,切實(shí)抓出成效,為加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城作出新的更大的貢獻(xiàn)。