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各縣區(qū)文化(文體)局:

為加強(qiáng)全市文化市場管理,促進(jìn)文化市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),實現(xiàn)全市文化市場又好又快發(fā)展,根據(jù)文化部、省文化廳的通知精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)研究決定,以開展全市文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年活動為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全文化市場長效管理機(jī)制，促進(jìn)全市文化市場建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、積極開展文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年活動

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

隊伍建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，堅持依法行政，忠實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)文化市場依法行政、廉潔行政、文明執(zhí)法。要通過“隊伍建設(shè)年”活動并不斷努力，達(dá)到建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的文化市場專業(yè)執(zhí)法隊伍的總體目標(biāo)。

隊伍建設(shè)年”活動的工作目標(biāo)：一是強(qiáng)化文化市場執(zhí)法人員的政治責(zé)任感、使命感、自信心和凝聚力，形成積極向上、踏實工作、有為有位、開拓創(chuàng)新的工作風(fēng)貌；二是全面提高文化市場執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的觀念、能力和水平，加大行政執(zhí)法力度，樹立良好的執(zhí)法權(quán)威和隊伍形；三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法工作機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)執(zhí)法，提高行政效率;四是進(jìn)一步提高執(zhí)法隊伍廉潔自律水平，強(qiáng)化廉潔自律意識，嚴(yán)禁執(zhí)法人員參與或變相參與文化市場經(jīng)營活動，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法。

（二）“隊伍建設(shè)年”的工作任務(wù)

1、舉辦文化市場行政執(zhí)法人員法規(guī)知識培訓(xùn)班。用六個月時間，舉辦2-3期法規(guī)知識培訓(xùn)班,對全市文化市場執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。

2、開展文化市場執(zhí)法檢查活動。市文化局將組成兩個檢查組，采取明查、暗訪、現(xiàn)場檢查等形式，對各縣區(qū)*年以來文化市場執(zhí)法情況進(jìn)行1-2次全面檢查。

3、深入開展“平安文化”創(chuàng)建活動。聯(lián)合市、縣區(qū)綜治部門，繼續(xù)深入開展“平安文化”創(chuàng)建活動，以網(wǎng)吧、音像市場和農(nóng)村文化市場作為重點，切實采取有力措施，打擊網(wǎng)吧接納未成年人、非法音像制品等違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步凈化文化市場經(jīng)營秩序。

4、利用“行風(fēng)熱線”宣傳窗口，提升文化市場執(zhí)法隊伍形象。各級文化行政部門要充分利用“行風(fēng)熱線”宣傳窗口，宣傳文化市場管理工作，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)廉潔行政意識，推行“陽光政務(wù)”、“陽光執(zhí)法”，樹立我市文化市場執(zhí)法隊伍的良好形象。對于接聽的群眾舉報、咨詢電話，要做到事事有落實，件件有答復(fù)，直到群眾滿意為止。

5、加大文化市場執(zhí)法力度，實行端口前移、重心下移。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時,重點查處大案要案，并通過新聞媒體及時曝光，形成打擊文化市場違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。

6、參與上級組織的“隊伍建設(shè)年”活動。積極參與文化部、省文化廳組織的文化市場法規(guī)知識競賽、文化市場執(zhí)法案卷評比、農(nóng)村文化市場調(diào)研和研討和文化市場評優(yōu)樹優(yōu)等一系列活動，促進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的全面提升。

二、建立健全文化市場長效管理機(jī)制

(一)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),規(guī)范連鎖經(jīng)營,培育市場品牌,繁榮文化市場。

要充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營在音像、網(wǎng)絡(luò)文化市場的引導(dǎo)作用，以促進(jìn)文化市場發(fā)展為第一要務(wù)，積極扶持、培育、壯大文化市場打造各市場領(lǐng)域的旗艦店、示范店；在文化市場全行業(yè)倡導(dǎo)和推廣誠信經(jīng)營理念，開展誠信經(jīng)營活動，推動全市文化市場又好又快發(fā)展。

（二）以網(wǎng)吧監(jiān)控平臺為依托，不斷加強(qiáng)監(jiān)控力度，提高文化市場整體管理效能。

各縣區(qū)要切實加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)空平臺建設(shè)，提高網(wǎng)吧計算機(jī)終端在線率，爭取服務(wù)器終端在線率達(dá)到80%以上，對擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施的行為，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。發(fā)揮監(jiān)控平臺的作用，為進(jìn)行歌舞娛樂市場、音像市場、演出等市場監(jiān)控做好準(zhǔn)備，為實現(xiàn)全市文化市場網(wǎng)上監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

（三）建立健全文化市場管理制度，確保文化市場管理的規(guī)范化。

1、積極推行文化市場行政執(zhí)法責(zé)任制。各縣區(qū)要層層建立文化市場行政執(zhí)法責(zé)任區(qū)和執(zhí)法責(zé)任人，責(zé)任到人，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作；

2、實行舉報登記制度。要發(fā)揮文化市場12318舉報電話的作用，制定嚴(yán)格的登記、查實、反饋等工作制度，對受理舉報案件，立即進(jìn)行查處，確保舉報查實制度落到實處；

3、建立聯(lián)席會議制度。積極協(xié)調(diào)工商、公安、新聞出版、城管、整規(guī)辦等部門，調(diào)動各職能部門的積極性，開展聯(lián)合執(zhí)法行動、形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，真正形成政府主導(dǎo)、主管部門牽頭，各部門齊抓共管的良好局面。

（四）發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會作用，形成社會各界關(guān)心、參與文化市場管理工作的良好局面。

各縣區(qū)文化行政部門要聯(lián)合社會各界建立和強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，推行社會義務(wù)監(jiān)督員制度，做到每一重點行業(yè)、每一重點環(huán)節(jié)都有人監(jiān)督；同時要積極建立行業(yè)協(xié)會，倡導(dǎo)“自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”的行業(yè)管理理念，加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳作用，及時曝光各類違法行為，對典型案件和大案要案進(jìn)行跟蹤報道，對文化市場管理活動進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，不斷擴(kuò)大文化市場管理工作的社會影響。

（五）加強(qiáng)文化市場管理、稽查隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

各縣區(qū)要把文化市場管理、稽查隊伍建設(shè)當(dāng)做文化市場工作的頭等大事來抓，通過“隊伍建設(shè)年”活動，不斷提高管理、稽查人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔勤政意識，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力、作到依法行政、文明執(zhí)法，真正建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場執(zhí)法隊伍，為文化市場管理工作提供強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍保障。