市場環(huán)境專項整治會議上的講話
時間:2022-07-09 08:28:00
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同志們:
今天會議的主要任務是安排部署十一運期間食品安全和市場環(huán)境整治工作。第十一屆全運會××比賽將在××舉辦,這是截至目前我市舉辦的層次、規(guī)格、水平最高的一次賽事,是一屆很有影響的體育盛會,也是全市人民的一件大喜事、大好事。針對這次賽事,市委、市政府高度重視,多次召集部門主要負責同志和分管領(lǐng)導同志參加的有關(guān)會議,就有關(guān)的賽事工作進行安排部署。省局也專門召開會議,對有關(guān)賽事的工作提出了具體的要求。對迎接十一運工作,省局和市委、市政府都已經(jīng)作了全面部署。按照職能分工,我們工商部門承擔著做好十一運期間流通領(lǐng)域食品安全和市場環(huán)境整治工作的重任。為了貫徹好市委、市政府和省局有關(guān)會議精神,在十一運期間,我們要做到盡職盡責,為確保流通環(huán)節(jié)食品安全和市場經(jīng)營秩序工作取得良好的成績而努力。下面,根據(jù)市局黨組決議,我講四點意見:
一、高度認識在××舉辦十一屆全運會××*比賽項目的重要意義
十一屆全運會是慶祝新中國__華誕的一次盛會,是某省奧運會以后我國最重要的一次體育賽事,也是展示××形象的一次難得機遇。我覺得,更是考驗、檢驗、檢閱工商行政管理工作的一次機會。辦好十一運意義深遠而重大。一是宣傳了××,展示了××的實力。二是提高××城市建設管理的水平。大劇院景點的建設、××景點的建設,還有配套的公園的建設,這將永遠是××的歷史性標志,××人民將永遠受益。像××公園的建設在世界上是一流的,。三是能提高××人民的整體素質(zhì)。隨著全運會的舉辦,群眾的文明意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識等等都會增強,同時也提高我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是也是檢驗全市上下學習實踐科學發(fā)展觀活動成效的一次機會和機遇。
因此,我們要充分認識辦好十一運的重大意義。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從貫徹黨的十七屆三中全會精神和市委十一屆六次全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會和維護我市形象的高度出發(fā),充分認識加強食品安全和市場環(huán)境整治的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感;我們必須把承擔的十一運期間流通環(huán)節(jié)食品安全和市場環(huán)境整治這兩項工作擺到更加突出的位置,確?!痢临愂聢A滿、順利舉行,這是全市工商系統(tǒng)面臨的一項嚴肅的政治任務。我們的各項工作一定要精心安排,周密組織,高標準、嚴要求,切實做好十一運期間流通環(huán)節(jié)食品安全和市場環(huán)境整治工作。
二、關(guān)于食品安全工作
食品安全工作,我想從三個方面講,一是對于特定時段賽區(qū)、賽事流通食品的監(jiān)管,二是食品日常安全監(jiān)管,三是貫徹落實《食品安全法》,做好“食品流通許可證”發(fā)放準備工作。
(一)對于賽區(qū)、賽事流通環(huán)節(jié)特定時段食品的監(jiān)管,應著重從以下幾個方面做好工作:
_.加強對賽區(qū)贊助商、食品供應商的監(jiān)管。各個縣區(qū)局包括兩個區(qū)局都要做好這項工作。要建立質(zhì)量追溯制度,制定具體檢查檢驗標準,并嚴格組織實施。加大對大宗食品的監(jiān)管,嚴格落實大宗食品供應商的第一責任人的責任,簽訂食品安全責任承諾書,監(jiān)督其建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全控制體系。對供十一運××賽區(qū)的食品,在供應、儲藏和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取嚴格的監(jiān)管措施,確保供應食品質(zhì)量安全。全運會食品的供應仿照奧運會的模式。我舉個例子,比如工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品安全的保障,第一個組負責供應商的監(jiān)管,比如說供應牛奶,該牛奶是哪個企業(yè)生產(chǎn)的,你這個組要跟廠家聯(lián)系,不能光看營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生證等,那樣不行,還要去廠里核實,負責落實其證件的有效性。這種監(jiān)管才是真正的食品安全監(jiān)管。這是第一步。牛奶來了之后入庫,他們的保管員與我們工商人員每人一把鎖,防止偷梁換柱,出庫同時開鑰匙并登記,核查出了多少箱;然后上車,保管員與工商人員一直運到酒店或其他需要的地方;之后,保管員與工商人員簽上字,這一車用了多少箱,用了幾盒,再交給衛(wèi)生食品監(jiān)督管理部門的人員。這一個監(jiān)管鏈條才算完成任務。這才算是真正意義上的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。所以說,同志們,我們的日常工作都要按照這樣去做,需要費很大的精力,我們的任務很重。按照要求,我們的工作量是很大的,這才叫盡職盡責,只有這樣,食品流通環(huán)節(jié)當中才不出問題。蔬菜,你還得到基地去看,等等。所有食品,都要按照這樣的方式監(jiān)管,這是一個流程。這告訴大家,我們的監(jiān)管任務很重,監(jiān)管要求是很嚴格的,很細致的,很嚴謹?shù)摹?/p>
_.加強比賽場館周邊地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。加大對比賽場館周邊地區(qū)各類食品經(jīng)營業(yè)戶的整治力度,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營攤點,加強對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)督監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)含有違禁、違規(guī)成分的農(nóng)副產(chǎn)品,立即退市并追溯源頭。大力整治食品經(jīng)營秩序,加強對非定點食品經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督檢查。嚴格落實食品市場監(jiān)管“四項制度”,實現(xiàn)××城區(qū)無縫隙覆蓋。夜市也好、街頭巷尾也好,炸面泡的,賣餛飩的,賣糊辣湯的,賣小菜的,有相當一部分無證無照。在市政府每月一次的食品安全聯(lián)席會議上,我提出來,這是一個很困惑的問題。嚴格取締吧,很難!大部分是下崗職工,他們會圍攻造成不良的后果。下步要解決這個問題。隨著食品安全法的實施,實行分段式管理,要解決這一問題。
_.全面開展食品安全專項整治工作。食品安全專項整治工作,一定要營造濃厚的法制環(huán)境和氛圍,堅決打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。今天的會議就是營造這種氛圍,增強保十一運安全的意識。要嚴格日常巡查、監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全可追溯制度,嚴格不合格食品召回及退市工作。三鹿奶粉事件,是我們?nèi)泄ど滔到y(tǒng)一次全面的戰(zhàn)役。從查扣的商品數(shù)量來看,在全省也是第一位的。從查處、查扣到銷毀,消??坪透骺h區(qū)局有關(guān)人員都做了大量的工作。*市長幾次提出表揚。我們還榮獲“____年度全市食品安全工作先進單位”,是七個先進單位之一。嚴把每個關(guān)口,嚴控每個環(huán)節(jié),切實規(guī)范食品經(jīng)營行為,特別是要加強旅游景區(qū)(點)的食品安全監(jiān)管工作,加大對市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保游客飲食安全。
_.開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的專項治理。這項工作由食藥局牽頭,我們配合提供生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化劑、肽類激素藥品企業(yè)及化工企業(yè)的名單和生產(chǎn)經(jīng)營情況;配合檢查,有問題該查處的查處,不符合條件的,該吊銷的吊銷。
_.大力整治違法食品藥品廣告、保護十一運標志和商標專用權(quán)??梢钥闯?,這是一項責任重大的工作。市委、市政府賦予工商部門的職責任務是:負責食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和加強對生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的化工類企業(yè)進行徹底清查,整治違法食品藥品廣告,重點做好食品定點供應商的監(jiān)管工作。這項任務非常具體,要求非常高,賽區(qū)、賽事流通食品的保障工作是一次特定的任務。主要涉及兩個區(qū)。針對這項工作,我們必須嚴格、認真、高標準、高質(zhì)量地完成,確保職責落實到位,確保不出任何安全問題。
為了保證以上任務的完成,現(xiàn)在我們市政府已經(jīng)成立食品保障、交通安全、場館運行等三個工作組。有可能,七月份運動員就要到賽場訓練。所以說,時間非常緊,不能等到運動員來了之后,你才著手準備。比如,有些蔬菜一旦打上農(nóng)藥,再管理就晚了,必須從現(xiàn)在著手準備。賽事期間,我們的食品安全監(jiān)管主要分為兩大塊:一塊是全市工商系統(tǒng)食品安全日常監(jiān)管工作。下面,我還要講,這項工作不僅兩區(qū),各縣局在食品安全監(jiān)管工作中都要特別的注意、特別的重視、特別的加強。有些運動員是縣里的,或者去探親,或者去觀光,吃了、喝了、用了出了問題,絕對不行。第二塊是賽區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全特定時段的保障及監(jiān)管工作。各縣區(qū)局尤其是牡丹區(qū)局、開發(fā)區(qū)分局承擔著賽區(qū)監(jiān)管的任務,有著特別的要求。要扎扎實實做好這項工作,落實好各項日常監(jiān)管制度和措施,借此機會把食品安全“四項制度”向規(guī)范化、精細化推進一大步,消滅監(jiān)管盲點,實現(xiàn)全面無縫隙覆蓋。特定時段的監(jiān)管是關(guān)鍵,有嚴密的程序,這是在特定時段實戰(zhàn)條件下體現(xiàn)我們監(jiān)管保障能力、檢驗我們監(jiān)管水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只能做好、做細,不能打任何的折扣,沒有任何回旋的余地,基本做好不行,必須全面做好。
為此,市局高度重視,制定了《××市工商局十一運賽區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全保障工作實施方案》,該方案已通過信息網(wǎng)下發(fā)到各縣區(qū)局和市局各科室,請注意下載學習。市局還成立了由××局長掛帥的指揮部,××局長親自任總指揮長,我任指揮長,市工商局××××任副指揮長,下設七個監(jiān)管組,負責具體的工作。這七個監(jiān)管組的分工大體上是這樣:
××××××*
(二)以十一運會食品安全保障為契機,以食品安全“四項制度”為依托,以六月一號實行的《食品安全法》為基礎(chǔ),建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制。
大家知道,食品安全是天大的事。民以食為天,食以安為先。全市人民的食品安全也包括我們各位的家人和親朋好友的食品安全,我們工商系統(tǒng)有著重要的責任??梢哉f,我們對一日三餐的安全都起著重要的作用。我們絕不能有事不關(guān)己,袖手旁觀的錯誤思想,絕不能有推諉扯皮、敷衍塞責的行為。食品安全雖然涉及幾個部門,是我們職責范圍的事情,絕不推拖。比如,流通環(huán)節(jié)出了問題,酒店也會出問題。大家一定要盡心、盡責、盡力、盡情,帶著深厚感情去做好這項工作。我講了,十一運會食品安全保障是特定的工作,有特殊的要求。我們的食品安全工作,一定要向著這方面去努力,我們要本著天天全運會,月月全運會,年年全運會的意識去做好我們的工作。保障全運會的安全是一次大的活動,也是一次練兵。講大道理,是為了全市人民飲食安全。進一步講,也是為了我們的工作盡到職責,也是為了我們的食品安全。為了做好我們的本職工作,不至于出現(xiàn)過錯追究,我們也必須做好這項工作。就是說,在食品安全工作中,始終要高標準、高境界,嚴要求、盡全力,確保食品安全工作任何時候都不能發(fā)生任何問題,這既是我們工作的目標,也是我們工作的底線。我分管食品安全監(jiān)管工作一年來,每個縣區(qū)局都走到了,走訪了一些食品經(jīng)營戶,工作開展的很不平衡。縣與縣之間不平衡,所與所之間也不平衡;食品經(jīng)營戶表現(xiàn)相對突出,有的相當認真,有的還不識字。食品經(jīng)營者不識字,這是一個問題。我與*局長探討,是不是在辦理食品經(jīng)營執(zhí)照時,沒有達到一定文化程度的,不能經(jīng)營食品。這是一個探討,說明食品監(jiān)管難度很大,下步要重點研究解決。____年,國務院、國家工商總局在××開現(xiàn)場會的時候,我們基層監(jiān)管人員幫助食品經(jīng)營戶不分黑白的記,加班加點的寫,做了大量的工作,吃盡了苦頭,相當一部分同志嗓子啞了,嘴上起泡了。當時,市局××,我在*縣一個月,他們做了很多工作。各縣區(qū)局都做了很多工作。這項工作還得做,是我們的基礎(chǔ),一定要重視,特別是我們縣區(qū)的局長、所長,誰管不好追究誰的責任,你局長、所長下去沒有,看了沒有,基層人員做的到底怎么樣?“四制”建立的怎么樣,該寫的寫,該記的記,臺帳一定要記清楚。下次,要搞一個觀摩會,搞一次暗訪檢查,出現(xiàn)問題的,立即通報。在這里,我特別強調(diào)一下熟食登記問題,要重視。我看有的工商所對轄區(qū)內(nèi)的熟食經(jīng)營戶,沒有嚴格落實這項制度,你不是集集登記、天天登記,材料簽字大都一個樣,是一個人隨意寫上去的。如果經(jīng)營者沒有親自簽字,一旦出了問題,我們基層監(jiān)管人員必定被追究責任。必須讓經(jīng)營者簽字并按手印,因為每天的熟食質(zhì)量到底怎么樣,你不清楚,又不能天天抽檢、送檢,出了問題,很難補救。熟食登記是關(guān)鍵,一定讓他(她)本人簽字和按手印。我們一定要認真,不能有絲毫的馬虎。流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管須依托“四項制度”。各縣區(qū)局、各基層工商所要強化措施:一是抓,二是狠抓,三是堅持抓,四是抓出成效。“抓”是領(lǐng)導重視;“狠抓”是落實到監(jiān)管人員的工作中去,“堅持抓”是要形成長效機制,不是一陣風;“抓出成效”就是不出問題。通過我們的工作,保證每一樣食品都是合法生產(chǎn)。
(三)積極準備、組建機構(gòu)、履行職責,做好“食品流通許可證”換發(fā)工作。
_月_日實施的《食品安全法》賦予工商部門核發(fā)“食品流通許可證”的行政許可職能,為了做好《食品安全法》實施以后的“食品流通許可證”核發(fā)工作,省局在_月__日全省工商系統(tǒng)貫徹《食品安全法》工作會議上作出了安排部署?!妒称钒踩ā氛筋C布后,國務院《食品安全法實施條例》及工商總局《食品流通許可證管理辦法》近日將頒布實施,省局將迅速做出專門部署,進行專門培訓。準備工作非常緊迫,急需落實。根據(jù)省局要求,市、縣區(qū)局要成立“食品流通監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組”,組建“食品流通監(jiān)督管理辦公室”,暫時負責食品流通監(jiān)管工作的領(lǐng)導和日常監(jiān)管工作。省政府機構(gòu)改革工作會議已召開,很快將出臺科室設置調(diào)整方案。市局食品流通監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組由*局長任組長,我任副組長,辦公室、人事科、財裝科、監(jiān)察審計室、法制科、市場科、商廣科、消???、企業(yè)注冊局、信息中心等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設食品流通監(jiān)督管理辦公室,辦公室人員待定。辦公室在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展食品流通監(jiān)督管理工作。目前來說是常設機構(gòu),有具體的職責。食品流通監(jiān)督管理辦公室承擔以下職責:組織食品安全法及配套法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施,落實食品流通監(jiān)督管理工作制度,負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,查處流通環(huán)節(jié)重大食品安全案件,負責流通環(huán)節(jié)許可證的受理、審查、現(xiàn)場檢查、發(fā)放工作,負責流通環(huán)節(jié)食品安全應急工作,開展流通環(huán)節(jié)酒類監(jiān)管,負責食品安全監(jiān)督管理信息的收集、整理和。實際上就是總局食品流通監(jiān)管司對應的職能分工工作。省委已召開機構(gòu)改革會議,該辦公室是否對應總局的名稱設科,現(xiàn)在不好說。
會后,各縣區(qū)局要立即著手組建食品流通監(jiān)督管理辦公室,根據(jù)承擔的職責任務,確定辦公室的人員,保障其相應的辦公條件。_月__日前,各縣區(qū)局完成組建,并報告市局消???,同時做好正式運轉(zhuǎn)的各項準備工作。人數(shù)應根據(jù)工作量自己確定,省局沒有明確要求,應該不少于_人,辦證現(xiàn)場、辦案監(jiān)管各兩人。
三、關(guān)于市場監(jiān)管工作
我講三個問題:
(一)全力以赴抓好煤化工長廊市場環(huán)境整治。煤化工是我市下步經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在和前進方向,市委、市政府主要領(lǐng)導非常重視,列為下步工作的重中之重,明確要求我們工商系統(tǒng)全力以赴抓好煤化工長廊市場環(huán)境整治。我們一定不要辜負市委、市政府主要領(lǐng)導的期望,切實按照市局《整治方案》要求抓細、抓好。煤化工長廊沿路市場搬遷問題,涉及*三個縣,各縣區(qū)要提出切實可行的搬遷方案,依靠政府組織實施。
關(guān)于煤化工長廊沿路市場成集的整治問題。*局長高度重視,踏著施工的灰塵,冒著炎炎的烈日,親自領(lǐng)著*的同志到整治沿線現(xiàn)場辦公,指導工作,之后,*局長又就檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向*書記寫報告,并作專門匯報。關(guān)于沿路成集的問題,__年國務院有個文件,要求以市政部門為主,工商部門配合,咱只能給市委、市政府寫報告,讓市委、市政府安排這個問題。*書記當即批給三個縣區(qū)的主要負責同志,要求抓緊解決場地。大家知道,取締馬路市場難度很大,多少年了,沒有得到很好的解決。原來,兩任省長要求取締馬路市場,要求當?shù)攸h委主要負責同志組織,公安、工商、交通、城建等部門參加,進行綜合整治,也一直沒有整治好。在清理馬路市場問題上,*局長用詞用的好,叫“遷移”馬路市場,“遷移”這個詞用的好,比“取締”好,“取締”太難聽了。講“遷移”,一是和諧,二是有另外安排場地的含義,可以督促地方黨委政府安置場地,從而引起政府重視。從目前進展情況來看,涉及*要總結(jié)經(jīng)驗,徹底解決幾十年要求解決而未解決的問題。我想,這個思路好,陸續(xù)地解決,不然,領(lǐng)導及群眾在路上堵了車,就認為是工商沒管好市場,就會認為是工商局的事情,我們老是背這個黑鍋。
再就是,關(guān)于店外經(jīng)營整治問題?!痢痢痢痢痢痢痢?
(二)市場日常監(jiān)管要常抓不懈。市場監(jiān)管是老問題,老生常談。這項工作既繁重,又復雜,還不見效益,是大家既頭痛又害怕的問題;但它是我們的“臉面”和“前沿陣地”。再復雜,再頭痛,也要抓好它。
軟件建設是我們工作的重點:
一是要積極創(chuàng)新市場監(jiān)管制度。完善市場巡查制度,創(chuàng)新巡查方式,將市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、市場信用分類監(jiān)管等相結(jié)合,實行整體巡查、綜合巡查、分級巡查、交叉巡查等,提高市場巡查密度和頻率,切實加大巡查力度。二是要充分發(fā)揮行政指導的作用。建立健全以事前指導為主,事中防范、事后查處相結(jié)合的監(jiān)管機制,積極采用建議、勸告、提示、警示、宣傳教育等手段,引導開辦單位和市場經(jīng)營者誠信守法、規(guī)范經(jīng)營。
三是要積極開展文明誠信市場創(chuàng)建活動。
四是要實行進貨索證索票制度,建立進銷貨臺帳,按國家規(guī)定和消費者要求開具發(fā)票或信譽卡。經(jīng)營食品的業(yè)戶要身體健康,衣帽整潔,要工具售貨、貨款分開、生熟分離。經(jīng)營肉品的業(yè)戶要遵照“一證一卡”制,不經(jīng)營沒有準入證和未經(jīng)檢疫的肉品。
五是要大力推進商品流通現(xiàn)代化。積極引導市場經(jīng)營者發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、專賣、電子商務等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài),提高市場組織化程度。積極推動地方政府和市場開辦單位實施市場升級改造,完善市場設施和服務功能,改善市場交易環(huán)境,提升市場檔次和規(guī)范化管理水平。
(三)加強市場監(jiān)管信息化建設。
四、高度重視,真抓實干,確保圓滿完成十一運期間工商部門各項工作任務
在*舉辦全運會*比賽項目,是全市人民的盛會。我們?yōu)橘悈^(qū)做好保障服務,任務既光榮又艱巨。全市工商系統(tǒng)必須做到最高的重視程度,制定最嚴密的改造方案,落實最有力的保障措施。
要加強組織領(lǐng)導,健全工作機制。各級要建立由主要領(lǐng)導親自抓,分工領(lǐng)導具體抓、各業(yè)務機構(gòu)協(xié)作抓的工作機制。要結(jié)合本縣區(qū)實際,研究制定具體的工作方案,層層分解任務,認真組織實施。要切實做到人員到位、投入到位、保障到位、效果到位。要借助十一運的東風,解決好我們的難點問題。要借助十一運的機遇,重點抓好食品安全“四制”建設和市場環(huán)境整治工作的落實,建立長效監(jiān)管機制,從根本上消除食品安全監(jiān)管和市場環(huán)境整治中的不穩(wěn)定因素。
要加強協(xié)助配合,形成整治合力。全市工商機關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,在職責范圍內(nèi)做好本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)十一運食品安全監(jiān)管和市場環(huán)境整治工作,對本級政府負責,對全市人民負責,對自己負責。要加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合,強化協(xié)作意識,健全部門協(xié)作制度,完善溝通渠道,及時通報食品安全監(jiān)管信息,積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成監(jiān)管合力,共同營造安全放心的消費環(huán)境。
要嚴格落實責任,強化責任追究。要加強督查指導,明察暗訪,一級抓一級,層層抓落實,確保專項整治行動取到良好的社會效果。期間,市局將派出工作組和督導組,現(xiàn)場指導,督查督辦,推動工作的全面落實。我們一定要充分發(fā)揮基層工商所的主力軍作用,嚴格落實工商所屬地監(jiān)管責任制。嚴格責任追究,對在十一運食品安全監(jiān)管和市場專項整治行動中執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、有玩忽職守、失職、瀆職等行為,造成嚴重社會影響的,要依法依紀,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
同志們,保障十一運菏澤賽區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全、營造良好的市場環(huán)境,是全市工商系統(tǒng)一項光榮而又艱巨的政治任務。這場戰(zhàn)役一定要打勝,打好,好的漂亮。做到使市委政府放心,參賽人員、廣大觀眾、人民群眾滿意。
謝謝大家!