導(dǎo)語(yǔ)：解放思想暨項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢(shì),共識(shí)共為,以決戰(zhàn)“兩區(qū)”推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

決戰(zhàn)“兩區(qū)”,是市委、市政府在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下推出的一項(xiàng)重大決策部署。園區(qū)和城區(qū)既是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,也是我們項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全區(qū)干部職工要充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)“兩區(qū)”的重要性和必要性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q戰(zhàn)“兩區(qū)”的決策部署上來,強(qiáng)化決戰(zhàn)“兩區(qū)”是實(shí)現(xiàn)吉州新跨越的“增長(zhǎng)極”、項(xiàng)目建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“生命線”的理念,在全區(qū)形成決戰(zhàn)“兩區(qū)”和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)之勢(shì)、決戰(zhàn)之力。

(一)從當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”時(shí)不我待

今年以來,全國(guó)上下掀起了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高潮。年初,省委、省政府審時(shí)度勢(shì),在全省吹響了“以重大項(xiàng)目助推江西崛起新跨越”的號(hào)角,隨后又在全省開展新一輪的解放思想大討論。市委、市政府積極策應(yīng)號(hào)召,在全市深入開展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng),并果斷提出決戰(zhàn)“兩區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署。為推進(jìn)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略,市里還先后召開三次大會(huì),并于5月初到“長(zhǎng)三角”參觀學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員力度之大、工作要求之高,前所未有。省、市的這些重大決策部署,無疑對(duì)我區(qū)決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是一個(gè)難得的重大機(jī)遇。因此,全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想觀念和機(jī)制體制障礙,堅(jiān)定積極趕超、快速跨越的信心和決心,共識(shí)共為,群策群力,全力以赴,以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。

(二)從周邊發(fā)展的態(tài)勢(shì)看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”刻不容緩

應(yīng)該說,近幾年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是以比較高的速度增長(zhǎng),特別是財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了四年翻一番,規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)了四年翻兩番。但是,縱向一比,底氣就不足了。先從財(cái)政收入總量來看,20*年我區(qū)與永豐縣的財(cái)政總收入不相上下,但是到去年底,差距超過2500萬元;青原區(qū)起步時(shí)只有我們的1/3強(qiáng),去年的總收入還是我們的一半,到今年4月底,相差只有1000余萬元。再?gòu)膱@區(qū)發(fā)展看,去年全市有4個(gè)縣的園區(qū)稅收超億元,而我們園區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收大口徑也只有7000萬元,小口徑只有1360萬元,園區(qū)外份額太大。再?gòu)闹卮箜?xiàng)目數(shù)量來看,今年市里確定的80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,我們只有4個(gè),占5%,遠(yuǎn)低于平均水平;吉安縣有13個(gè),占16.25%;永豐和遂川7個(gè),占8.75%;峽江和泰和6個(gè),占7.5%;吉水和安福5個(gè),占6.25%。真是不比不知道,一比嚇一跳?，F(xiàn)在,各縣(市、區(qū))都在爭(zhēng)先恐后地掀起“兩區(qū)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高潮,我們絕不能無動(dòng)于衷。如果我們?cè)俨恍盐蜻^來,不是追兵越來越少的問題,就怕再過幾年后面沒有追兵了。因此,加快推進(jìn)“兩區(qū)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),快速做大經(jīng)濟(jì)總量,刻不容緩。

(三)從自身發(fā)展的要求看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”勢(shì)在必行

我們的發(fā)展不僅縱向比有差距,實(shí)際上深入剖析,問題還很多:我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮,發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘,發(fā)展速度還達(dá)不到形勢(shì)要求。一是園區(qū)的支撐作用尚未顯現(xiàn)。這幾年我們努力打造省級(jí)生態(tài)工業(yè)園,投入不少,生態(tài)工業(yè)園的牌子也掛了2年,但是,從目前園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看,不管是產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),還是工業(yè)的支撐作用,或是對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn),都不理想。特別是投入與產(chǎn)出相比不夠協(xié)調(diào),離“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園”的要求也有較大差距。二是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還相對(duì)滯后。就吉州區(qū)來說,中心城區(qū)的空間越來越小,城北片區(qū)的開發(fā)還剛剛起步,特別是小城鎮(zhèn)建設(shè),與周邊縣(市、區(qū))相比差距較大,與中心城區(qū)的發(fā)展要求不相稱、不協(xié)調(diào)。三是公共財(cái)政支出的壓力較大。隨著國(guó)家民生工程政策的不斷出臺(tái),地方配套的政策性支出逐年遞增,今年各項(xiàng)配套的政策性支出高達(dá)3312萬元,加上規(guī)范津補(bǔ)貼等剛性支出的增加,給現(xiàn)有收入盤子帶來極大壓力。要緩解這一壓力,逐步破解“入不敷出”矛盾,只有加快“兩區(qū)”建設(shè),實(shí)施重大項(xiàng)目,否則,連過日子都難以保障,更不要說用于加快發(fā)展的投入。

二、抓住重點(diǎn),強(qiáng)力突破,圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”

決戰(zhàn)“兩區(qū)”,就是要在園區(qū)、城區(qū)走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化路子,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急,就是要緊緊圍繞園區(qū)、城區(qū)兩大主戰(zhàn)場(chǎng),全力打好以下“三大戰(zhàn)役”。

(一)打好園區(qū)建設(shè)崛起戰(zhàn)

工業(yè)園是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。我們要緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和要求,精心運(yùn)作,擴(kuò)大招商,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速壯大。

1、要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)承載力。俗話說“良禽擇木而棲”。沒有好的載體,不僅大項(xiàng)目引不來,而且現(xiàn)有的項(xiàng)目也可能“另攀高枝”。因此,目前仍然要把拓展園區(qū)規(guī)模、增強(qiáng)園區(qū)承載能力作為園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。一方面,要強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作,破解資金難題,引導(dǎo)更多的民間資金參與園區(qū)建設(shè)。另一方面,要加快園區(qū)路網(wǎng)和二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),確保年內(nèi)新增1000畝工業(yè)用地,不斷拉大園區(qū)框架,擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,為更多的項(xiàng)目進(jìn)園提供用地保障。

2、要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),快速做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)要崛起,項(xiàng)目是關(guān)鍵。要以市、區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)提高項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率和稅收貢獻(xiàn)率。一是要推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。要按照投資計(jì)劃,對(duì)照年初目標(biāo),找差距,搶進(jìn)度,確保中興科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目新廠房6月低竣工投入使用,力爭(zhēng)二期盡快開工建設(shè),并促其引進(jìn)相關(guān)及配套企業(yè)落戶。二是要推進(jìn)落戶項(xiàng)目盡早開工。對(duì)吉安聯(lián)合集成電路、采豐實(shí)業(yè)、千秋實(shí)業(yè)、欣福食品等已簽約項(xiàng)目,要抓緊做好報(bào)批、報(bào)建等工作,促其盡快開工建設(shè),盡快建成投產(chǎn)。三是要推進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。工業(yè)園和各幫扶單位要加大跟蹤和幫扶力度,深入了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工、融資、運(yùn)輸?shù)葐栴},促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),并以此增強(qiáng)企業(yè)的投資信心,不斷增資擴(kuò)股,推出新項(xiàng)目,做大做強(qiáng)。重點(diǎn)要幫助錦源鋼鐵、圣銀金屬等企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn);督促采豐實(shí)業(yè)、光協(xié)電子等企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)和現(xiàn)匯進(jìn)資。財(cái)政、稅務(wù)、外貿(mào)、工業(yè)園和各幫扶單位要加大溝通協(xié)調(diào)力度,力促友利電、南發(fā)針織、光協(xié)電子等企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變,新永勝制衣等企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度和企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。四是要努力破解項(xiàng)目落戶慢的難題。硬件不足軟件補(bǔ),體制不足工作補(bǔ),許多工作要多磨合,多溝通,爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落戶。

3、要強(qiáng)化園區(qū)管理,提升服務(wù)水平。建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。加快園區(qū)建設(shè),不僅要吸納更多的項(xiàng)目促發(fā)展,還要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理求效益。一方面,要從管理上找效益。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,督促企業(yè)合理配置土地、廠房等資源,提高投資強(qiáng)度和建筑密度,提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出效益。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求,繼續(xù)依法加大園區(qū)土地清理力度,對(duì)占而不用、圈而不建的土地,必須采取措施,依法收回,“騰籠換鳥”,盤活存量,引進(jìn)新項(xiàng)目。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)和稅收監(jiān)管,不斷提高企業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率。另一方面,要從完善功能上求突破。工業(yè)園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),也是城市功能區(qū),是城市的重要組成部分。要統(tǒng)籌規(guī)劃,把城區(qū)相關(guān)的綜合服務(wù)功能延伸到園區(qū),逐步實(shí)施司法、金融、工商、環(huán)保、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施建設(shè),不斷完善園區(qū)服務(wù)功能,提升園區(qū)管理水平。

(二)打好城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

作為中心城區(qū),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是快速做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的最有效途徑。我們要緊緊圍繞實(shí)施“兩區(qū)”戰(zhàn)略,積極參與中心城區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)城北片區(qū)開發(fā)。

一方面,要顧全大局,積極參與中心城區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)是城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持以“主人翁”的姿態(tài),積極參與、大力支持、主動(dòng)配合抓好中心城區(qū)建設(shè)。一是要全力做好城南片區(qū)開發(fā)的征地拆遷及市屬重大項(xiàng)目的配合工作。城南的征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,特別是禾埠鄉(xiāng)、白塘街道要加大工作力度,尤其是要深入群眾做好宣傳動(dòng)員工作,既要做到按時(shí)完成任務(wù),又要確保不發(fā)生大的不穩(wěn)定事件,確保市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是要積極實(shí)施舊城改造項(xiàng)目。濱江四期是我區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的大型舊城改造項(xiàng)目,做到這個(gè)程度,只有“華山一條道”,要想方設(shè)法推進(jìn)拆遷,盡快完成沿江路南延改造;要抓緊做好已掛牌地塊的開發(fā)建設(shè),不斷改善城區(qū)面貌。此外,要加緊實(shí)施小街小巷改造,確保年內(nèi)全面完工。三是要加大工作力度,細(xì)化城市管理。全力配合抓好中心城區(qū)“國(guó)家級(jí)園林城市”和“省級(jí)文明城”的創(chuàng)建工作,努力營(yíng)造更加整潔、文明的城市環(huán)境。

另一方面,要全力以赴,加快推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)。城北片區(qū)是我區(qū)城區(qū)建設(shè)的一塊“自留地”。我們要積極主動(dòng)爭(zhēng)取一切有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素,加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是要加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。要想方設(shè)法籌措資金,加快推進(jìn)井岡山大道北端改造,盡快建成通車;抓緊啟動(dòng)完成行政中心周邊4條城市主干道建設(shè),不斷完善核心區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;要加緊實(shí)施區(qū)行政中心建設(shè),加快建設(shè)進(jìn)度,堅(jiān)定全區(qū)發(fā)展信心;要加大協(xié)調(diào)幫扶,確保北京大學(xué)井岡山實(shí)驗(yàn)學(xué)校10月份開工建設(shè),力爭(zhēng)2009年下半年建成招生。二是要積極推進(jìn)商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,城北片區(qū)的核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)區(qū)域都已相繼啟動(dòng),尤其是核心區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了較大進(jìn)展,加快推進(jìn)商貿(mào)物流等配套功能區(qū)的建設(shè)顯得極為重要。各有關(guān)部門單位要進(jìn)一步加大對(duì)城北物流、專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目的推介力度,也可以將城北的物流和專業(yè)市場(chǎng)與城南的專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目整合包裝,對(duì)外推介,盡快推進(jìn)城北片區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)取得較大突破,不斷增強(qiáng)城北片區(qū)人流、物流、資金流、信息流的聚集力。三是要逐步推開廬陵文化園區(qū)建設(shè)。市委、市政府對(duì)廬陵文化園的啟動(dòng)建設(shè)非常重視,已明確由市建設(shè)局負(fù)責(zé)年內(nèi)修建完成環(huán)湖路工程,這為我們推進(jìn)廬陵文化園建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。白塘街道和有關(guān)部門,一方面要積極配合好市里實(shí)施環(huán)湖路工程建設(shè),另一方面要加大自身工作力度,確保年底完成南湖圍湖、螺湖水河道的改造建設(shè)任務(wù)。

(三)打好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)突破戰(zhàn)

小城鎮(zhèn)建設(shè)說了多年,雖然這兩年有些動(dòng)作,但成效還是甚微。前不久,市里(市規(guī)劃建設(shè)局)下發(fā)了《關(guān)于中心城區(qū)外環(huán)線以外規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,并即將下發(fā)中心城區(qū)以外土地和工業(yè)園土地出讓金征管實(shí)施方法,對(duì)外環(huán)線以外土地及規(guī)劃建設(shè)管理的部分權(quán)限下放到區(qū)里。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢把握這一機(jī)遇,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,盤活資源,籌措資金,集中力量推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

1、要科學(xué)規(guī)劃,合理布局?？茖W(xué)規(guī)劃是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭工程。近年來,隨著中心城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照打造“衛(wèi)星鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與城區(qū)規(guī)劃相融合,科學(xué)定位鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì),合理布局鎮(zhèn)區(qū)功能。要在完成總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上,盡快編制重要地段的控制性詳規(guī),并確保年內(nèi)完成。同時(shí),要抓緊實(shí)施30戶以上自然村的規(guī)劃編制工作,年內(nèi)確保60%、力爭(zhēng)80%以上的自然村完成規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為;要加強(qiáng)農(nóng)民建房管理,進(jìn)一步加大宣傳、引導(dǎo)和打擊力度,制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,遏制農(nóng)民違章建房現(xiàn)象,確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、要加快建設(shè),強(qiáng)化管理。由于中心城區(qū)功能的相對(duì)完善,盡管它對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具有一定的輻射帶動(dòng)作用,但更多的是對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)要素和資源的強(qiáng)大吸附,加上近年來市里對(duì)城區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)格控制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘自身特色的不足,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后于周邊縣(市、區(qū))。因此,在這種情況下,小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展,就必須在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)功能和要素的互補(bǔ),如有特色的休閑餐飲。一是要加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要以重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),想方設(shè)法突破財(cái)政投入不足瓶頸,積極爭(zhēng)取政策和信貸等支持,擴(kuò)大招商,加快啟動(dòng)行政中心、居民點(diǎn)、商貿(mào)區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè),不斷拉大框架,完善功能,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的集聚力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1-2個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)攻。二是要改造舊鎮(zhèn)面貌,改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。要進(jìn)一步完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)和配套設(shè)施,加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改造和整治力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管,營(yíng)造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

3、要育強(qiáng)產(chǎn)業(yè),聚集人氣。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,就無法聚集人氣,小城鎮(zhèn)將成為“空中樓閣”。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手,精心培育,做大做強(qiáng)。首先,要做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。興橋的肉(奶)牛,樟山的肉牛,長(zhǎng)塘、曲瀨的無公害蔬菜,還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大米加工、水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖都大有可為。要大力發(fā)展農(nóng)村合作組織,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,逐步形成市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶,集農(nóng)工貿(mào)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次,要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞中心城區(qū)的發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)配套、功能補(bǔ)充,宜工則工,宜商則商,宜農(nóng)則農(nóng),形成特色。如長(zhǎng)塘、樟山要依托鄰近工業(yè)園區(qū)、城北連接線及城北片區(qū)的優(yōu)勢(shì),在探索“一園多區(qū)”、發(fā)展配套工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)上多作思考、多做文章;興橋、曲瀨要分別依托城南高速公路出口、曲瀨至敦厚大橋,以及本地的自然和歷史人文資源,在培育和發(fā)展商貿(mào)物流、城郊農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)上多作謀劃、多下功夫。

三、精心運(yùn)作,攻堅(jiān)克難,圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再上新水平

項(xiàng)目是投資的載體、工作的抓手、發(fā)展的核心。沒有項(xiàng)目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,決戰(zhàn)“兩區(qū)”就將成為無源之水,無本之木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要強(qiáng)化項(xiàng)目促發(fā)展的理念,以加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

(一)要勇于爭(zhēng)項(xiàng)目

向上爭(zhēng)項(xiàng)目,是彌補(bǔ)自身資源不足,加快發(fā)展的一條重要途徑。

一是要吃透政策。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū),缺少資金是制約我們發(fā)展的瓶頸。但同時(shí)我區(qū)又是中心城區(qū),一些向貧困地區(qū)傾斜的政策惠及不到我們,全市13個(gè)縣(市、區(qū))中有11個(gè)享受西部大開發(fā)政策,我們就在這11個(gè)之外。因此,我們只有通過向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金來破解發(fā)展要素不足問題。首先,要透徹分析政策。要因地制宜抓好與中部崛起政策的對(duì)接、與國(guó)家資金投向的對(duì)接、與省、市扶持重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策的對(duì)接,研究制定相應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃,最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目或資金的支持。同時(shí),還要多與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)。要積極爭(zhēng)取對(duì)我區(qū)有利的政策支持,就象前面提到的市里兩個(gè)關(guān)于土地和規(guī)劃建設(shè)方面的政策文件,就是通過多次磨合爭(zhēng)取來的,將對(duì)我區(qū)工業(yè)園和小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用,這要作為我們工作上的主要任務(wù)。

二是要抓住機(jī)遇。善于抓住機(jī)遇就能為加快發(fā)展提供得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),不善于抓住機(jī)遇往往就被擋在了政策大門之外。一方面要充分抓住當(dāng)前全市上下決戰(zhàn)“兩區(qū)”有利時(shí)機(jī),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)出擊,迎難而上,加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。另一方面,要積極主動(dòng)對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),快速將我區(qū)打造成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接熱地。

三是要勤磨快跑。大家都深有體會(huì),跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目是很苦的,但是,當(dāng)你千辛萬苦跑下一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候,那種喜悅的心情卻難以言表?？梢哉f是酸甜苦辣嘗,甘苦寸心知。爭(zhēng)項(xiàng)目沒有別的決竅,關(guān)鍵是要“勤于跑、敢于搶、善于磨”。如果人家一給臉色看,一遇到困難,你就放棄,這肯定是爭(zhēng)不到項(xiàng)目的?，F(xiàn)在各地都在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,關(guān)鍵是看誰(shuí)的能耐大、韌勁強(qiáng),看誰(shuí)的辦法多、腦子活。各部門單位要多與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系,積極跑部進(jìn)廳,掌握信息,多匯報(bào)、多聯(lián)系,有時(shí)候甚至要軟磨硬泡,只有這樣,才能爭(zhēng)到資金、搶到項(xiàng)目。

(二)要善于引項(xiàng)目

招商引資是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的最有效途徑。當(dāng)前,做好招商引資工作,關(guān)鍵要解決三個(gè)問題:

一是要解決“哪里招”的問題。信息是招商引資的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。沒有信息,像無頭蒼蠅一樣亂撞,是招不到商的。1-4月份,全區(qū)還有8個(gè)一類部門單位既沒有上報(bào)信息,也沒有上報(bào)項(xiàng)目,這些單位要認(rèn)真反省,查找原因,盡快整改。今年的工作考評(píng)細(xì)則明確規(guī)定對(duì)提供有效重大信息的人員予以重獎(jiǎng),這樣做的目的只有一個(gè),就是要“獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)”。要大力鼓勵(lì)全區(qū)上下,充分利用親情、鄉(xiāng)情、友情等社會(huì)關(guān)系,廣泛發(fā)動(dòng),全方位、多渠道收集招商信息,拓寬我們“走出去”的渠道。

二是要解決“招什么”的問題。招什么項(xiàng)目,項(xiàng)目放在哪里?我認(rèn)為,決戰(zhàn)“兩區(qū)”就是最好的項(xiàng)目,是最大的平臺(tái)。首先,要招工業(yè)項(xiàng)目入園區(qū)。要重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)貢獻(xiàn)率大、符合環(huán)保要求的高附加值、高科技、高利稅的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目和好項(xiàng)目,使園區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、工業(yè)領(lǐng)跑的“火車頭”和利稅來源的主渠道。其次,要招商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目進(jìn)城區(qū)。把金山銀山堆在園區(qū),把綠水青山留在城區(qū),用城區(qū)的發(fā)展來為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。

三是要解決“怎么招”的問題。現(xiàn)在各地都把招商引資作為“第一要?jiǎng)?wù)、第一政績(jī)”,我們想要在這場(chǎng)戰(zhàn)役中突圍出來,就必須鉚足“三股勁”:一是要有“狹路相逢勇者勝”的狠勁。招商引資就是一場(chǎng)短兵相接的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在與別人的競(jìng)爭(zhēng)中,需要我們有敢于勝利的勇氣,善于亮出自己的家底,拿出信心和決心,千方百計(jì)去拼,全力以赴去搶。二是要有“不信東風(fēng)喚不回”的鉆勁。拼搶大項(xiàng)目,只要有一分的希望,就要付出十分、百分的努力,要挖空心思想,渾身解數(shù)鉆。比如聯(lián)合集成電路、熙可農(nóng)業(yè)、采豐實(shí)業(yè)、圣銀金屬等項(xiàng)目,都是投資商在多處洽談之后,我們得到信息鍥而不舍地鉆進(jìn)去,才引進(jìn)來的。三是要有“舍得脫下一層皮”的苦勁。招商引資既是一項(xiàng)“硬政績(jī)”,更是一門“硬功夫”。要大力弘揚(yáng)浙江人“說盡千言萬語(yǔ)、吃盡千辛萬苦、不怕千難萬險(xiǎn)、走遍千山萬水”的“四千”精神,硬著頭皮、厚著臉皮、踏破腳皮、磨破嘴皮,從細(xì)微之處下功夫,想客商之所想、急客商之所急、解客商之所難,以真誠(chéng)感化客商,以真情留下客商。目前我區(qū)正在洽談的宏業(yè)集團(tuán)、香港電器協(xié)會(huì)、東方農(nóng)業(yè)集團(tuán)、紅獅水泥、釣源生態(tài)社區(qū)等項(xiàng)目,招商局、專業(yè)小分隊(duì)、樟山、興橋和二輕公司等單位要不畏艱難,不怕辛苦,加強(qiáng)跟蹤,爭(zhēng)取盡早簽約。

(三)要精于建項(xiàng)目

上個(gè)月,市里專門召開了推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì),并遴選出152個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)調(diào)度,其中與我區(qū)有關(guān)的有29個(gè),加上我們自選的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(隨著時(shí)間推移可能會(huì)增加),今年全區(qū)要著力抓好39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。如何扎實(shí)建好這些項(xiàng)目,我認(rèn)為要從三方面著手:

第一,要落實(shí)責(zé)任。抓好項(xiàng)目建設(shè),主要在領(lǐng)導(dǎo)班子,關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、抓與不抓、抓的力度大小,直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展和成效。今年全區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái),區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各單位,并明確了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)度要求,區(qū)里將每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次調(diào)度,年終按進(jìn)度要求嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目的主要責(zé)任人,要親自過問,親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人、每一項(xiàng)具體工作,一環(huán)扣一環(huán)、一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保人人肩上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落、件件事情有結(jié)果。

第二,要強(qiáng)化措施。從現(xiàn)在開始,各幫扶工作組要立即行動(dòng),不等不靠,千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。具體要突出“三個(gè)抓”:一要抓項(xiàng)目開工。對(duì)條件已經(jīng)基本成熟的,要搶抓時(shí)間,盡快開工;對(duì)條件尚未成熟的,要剖析原因,積極創(chuàng)造條件、克服困難,力爭(zhēng)盡早開工。二要抓項(xiàng)目進(jìn)度。各幫扶小組和責(zé)任單位要按分工要求,制訂實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確時(shí)間要求,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行倒排工期,確保各在建項(xiàng)目如期完工。三要抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)。今年,區(qū)里將繼續(xù)采取“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制,各部門單位要主動(dòng)靠前服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程度,開通“綠色通道”,切實(shí)為項(xiàng)目排優(yōu)解難。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶小組解決不了的問題,要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,區(qū)里解決不了的,我和書記親自去和市里協(xié)調(diào)。

第三,要確保質(zhì)量。各項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)法人責(zé)任、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)合同等制度,要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)吉州負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,力爭(zhēng)不出次品、多出精品。

四、鉚足干勁,奮力沖刺,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙過半”

同志們,轉(zhuǎn)眼又是半年,年初確定的目標(biāo)任務(wù)完成得如何,大家必須做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位,現(xiàn)在就要認(rèn)真對(duì)照年度工作目標(biāo),按進(jìn)度要求查缺補(bǔ)漏,強(qiáng)力攻堅(jiān),奮力沖刺,確保各重點(diǎn)項(xiàng)目,以及財(cái)稅、工業(yè)、城建、招商、外貿(mào)、民生等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。兩辦要組織一次半年工作情況綜合督查,對(duì)完成任務(wù)好的進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)度差欠較大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。在這里,我特別就財(cái)稅工作“雙過半”問題,作簡(jiǎn)要分析,并提出幾點(diǎn)要求。

截止5月13日,全區(qū)財(cái)政總收入完成9010萬元,占年目標(biāo)3.23億元的27.9%,同比增長(zhǎng)29.2%;地方財(cái)政收入完成5460萬元,占年目標(biāo)的27.6%,增長(zhǎng)39.3%。財(cái)稅三家的情況是:國(guó)稅3526萬元,占計(jì)劃的29.6%,增長(zhǎng)29.6%;地稅4153萬元,占計(jì)劃的27.3%,增長(zhǎng)12.4%;財(cái)政1331萬元,占計(jì)劃的25.6%,增長(zhǎng)143%。盡管各項(xiàng)指標(biāo)的增幅都比較大,但是從序時(shí)進(jìn)度分析,財(cái)政總收入差欠進(jìn)度9.6個(gè)百分點(diǎn),絕對(duì)值相差3100萬元;地方財(cái)政收入差欠9.9個(gè)百分點(diǎn),絕對(duì)值相差1960萬元,形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

如果按照實(shí)現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo),就意味著在后面的40多天里,總收入要完成7140萬元,其中國(guó)稅2424萬元,地稅3447萬元,財(cái)政1269萬元,壓力非常大。希望大家既要認(rèn)清形勢(shì),更要堅(jiān)定信心,變壓力為動(dòng)力,咬住目標(biāo),鉚足干勁,確?！半p過半”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一要強(qiáng)化調(diào)度。每半個(gè)月至少要組織召開一次財(cái)稅三家班子成員以及重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)主管參加的財(cái)政收入調(diào)度會(huì),認(rèn)真分析情況,查找差距,擺出問題,研究措施,協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要強(qiáng)化幫扶。各重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和部門,要沉下心、撲下身,深入工作第一線,了解項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,并認(rèn)真協(xié)調(diào)解決,確保各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,重點(diǎn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三要強(qiáng)化征管。從現(xiàn)在起,財(cái)稅三家要進(jìn)入沖刺階段,將任務(wù)層層分解,做到責(zé)任到人、征收到戶。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策,進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各項(xiàng)征管措施,做到既抱西瓜,又撿芝麻,對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種心中有數(shù),對(duì)容易“跑、冒、滴、漏”的稅收,要充分發(fā)揮街道協(xié)稅護(hù)稅的作用,堵塞漏洞,確保應(yīng)收盡收。

同志們,風(fēng)勁海闊好揚(yáng)帆。決戰(zhàn)“兩區(qū)”推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市委、市政府加快崛起步伐的重要戰(zhàn)略部署,也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的千載良機(jī)。我們一定要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,扎實(shí)苦干,積極延伸“生命線”,強(qiáng)力打造“增長(zhǎng)極”,以必勝的信心決戰(zhàn)“兩區(qū)”,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),為加快吉州實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。