導(dǎo)語：談?wù)劶訌?qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市各級(jí)黨委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平不斷提高。表現(xiàn)在，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，政府部門依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法的自覺性有了較大提高，基層民主政治建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，廣大群眾的法制觀念和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)逐步增強(qiáng)，全市的文明法治社會(huì)環(huán)境初步形成，推動(dòng)了惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。

可以說，我市各級(jí)黨委、人大、政府對(duì)依法治市工作是高度重視的。正是依法治市工作的長(zhǎng)足進(jìn)步，推動(dòng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和民主法治建設(shè)不斷深入發(fā)展。市委歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視依法治市工作，市委書記親自擔(dān)任市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，參加每年的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真研究、策劃和部署依法治市工作，經(jīng)常關(guān)注和過問依法治市的具體工作，支持有關(guān)部門開展依法治理。如今年市委專門召開常委會(huì)研究《惠州市2006年—2010年依法治市工作規(guī)劃》，會(huì)上常委們對(duì)如何搞好依法治市工作提出了許多意見。又如去年11月，市委、市政府召開了全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流各級(jí)政府及其部門依法行政的做法和經(jīng)驗(yàn)，表彰在推進(jìn)依法行政工作中成績(jī)突出的25個(gè)先進(jìn)單位和51名先進(jìn)個(gè)人，市委書記柳錦州和市長(zhǎng)黃業(yè)斌出席會(huì)議并作了重要講話；12月，召開了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì)，研究依法治市工作新情況新問題，總結(jié)部署有關(guān)工作，市委副書記、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳仕其出席會(huì)議并作講話。在全市法制宣傳教育中，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)能夠起模范作用，市委書記、市人大常委會(huì)主任柳錦州帶頭參加并主持每年舉辦的全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座。如去年10月，我市舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政專題講座，省人大常委會(huì)副主任、依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任佀志廣應(yīng)邀主講，柳錦州同志主持講座并作了講話。在基層民主政治建設(shè)方面，我市各級(jí)黨委、人大、政府同樣十分重視，特別是基層有關(guān)單位，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新基層民主政治建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)造了“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制”、“村（居）民小組議事規(guī)則”和“四民工作法”等具有惠州特色的品牌，促進(jìn)了農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

下面，就關(guān)于“提高依法執(zhí)政能力，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)”的問題談?wù)?/a>個(gè)人的認(rèn)識(shí)和看法。

黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是我們黨歷史上第一個(gè)全面的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)在，省委提出“提高依法執(zhí)政能力，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)”的課題，將依法執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個(gè)新的高度，我認(rèn)為這是對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一種新的認(rèn)識(shí)、新的判斷、新的突破和新的發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。在這三個(gè)方面里，科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)要求，依法執(zhí)政是基本途徑。科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政在很大程度上要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn)，要靠依法執(zhí)政來保證實(shí)現(xiàn)，所以這三者的關(guān)鍵是依法執(zhí)政。科學(xué)執(zhí)政，主要是指黨和國家應(yīng)用科學(xué)的理論、科學(xué)的思想、科學(xué)的規(guī)律制定黨的路線方針政策和領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方法以及法律法規(guī)，用于治理國家和管理社會(huì)事務(wù)，我國的憲法和法律法規(guī)就是根據(jù)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律結(jié)合我國國情制定的。民主執(zhí)政也是一個(gè)“依法”過程。人民民主是在憲法和法律范圍內(nèi)的民主。在實(shí)際工作中，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，發(fā)展基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，組織村民開展自治活動(dòng)，都是依照憲法和村民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的。因此，對(duì)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員干部來說，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，說到底就是要始終堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，是在新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。

1、依法執(zhí)政是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的根本。黨的十六屆四中全會(huì)提出提高黨的執(zhí)政能力是指提高“五種能力”，即駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。這“五種能力”說到底就是要求做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。現(xiàn)在省委提出提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力，就是抓住了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力的根本。只有提高了依法執(zhí)政能力，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政活動(dòng)在法律范圍內(nèi)有序進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面才能運(yùn)用自如。

2、堅(jiān)持依法行政是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。政府部門是直接管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要機(jī)關(guān)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求政府部門認(rèn)真貫徹黨既定方針政策，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞自然環(huán)境，破壞社會(huì)環(huán)境及破壞人與人之間的和諧關(guān)系為代價(jià)。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面都有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，就拿當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的靠破壞自然環(huán)境求發(fā)展或搞什么政績(jī)工程等問題來說，國家有環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、森林法、水利法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，只要能夠堅(jiān)持依法行政、依法辦事，這些問題就不會(huì)發(fā)生。有的地方不斷引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目污染環(huán)境，人民群眾意見很大，主要就是因?yàn)橛械纳倘宋ɡ菆D，負(fù)責(zé)招商引資的領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格依法行政造成的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，真正把我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)導(dǎo)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

3、嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)社會(huì)公平正義的核心。人民群眾要維護(hù)自身合法權(quán)益，需要法律的保護(hù)。社會(huì)的公平正義是依靠法律來維護(hù)的。公檢法等國家機(jī)關(guān)正是維護(hù)社會(huì)公平正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)。為此，執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法就成了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的核心問題?，F(xiàn)在社會(huì)上發(fā)生的一些顯失公平的現(xiàn)象，主要是因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)辦案，或者一些執(zhí)法人員沒有嚴(yán)格執(zhí)法，辦“人情案”、“關(guān)系案”造成的。這種辦案不公、執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益。正所謂“解鈴還須系鈴人”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有執(zhí)法人員都嚴(yán)格執(zhí)法了，才能夠從根本上解決社會(huì)公平正義的問題。

4、依法管理經(jīng)濟(jì)，是建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說到底就是法治經(jīng)濟(jì)，這也就是說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須依法管理。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的單位或個(gè)體包括各類公司、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，要依法取得經(jīng)營權(quán)，并且在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括企業(yè)成立取得經(jīng)營權(quán)、投入生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)等，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，如果所有經(jīng)營者都能守法經(jīng)營，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就一定是良好的?，F(xiàn)實(shí)中無證經(jīng)營、制假售假，走私販私、偷稅漏稅等違法行為，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。特別是那些官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂等各類腐敗行為，是擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大毒瘤。

5、依法辦事是發(fā)揚(yáng)基層民主政治的重要基礎(chǔ)。擴(kuò)大政治民主，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)人民群眾參與民主政治，都要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行?，F(xiàn)在我們黨在村（居）民委員會(huì)一級(jí)開展民主自治，就是在憲法和村（居）民委員會(huì)組織法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行的。比如，市委在全市推行的惠城區(qū)惠環(huán)街道辦事處《村（居）民小組議事規(guī)則》，該“議事規(guī)則”也是按照憲法和村民委員會(huì)組織法的規(guī)定制定的，是法律關(guān)于民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的細(xì)化和延伸。一個(gè)村民委員會(huì)人數(shù)比較多，要集中起來議事不容易，一個(gè)村（居）民小組人數(shù)較少，集中議事容易得多，村里的大事都經(jīng)過村民集體討論決定，使村務(wù)從事后公開到事前公開，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。過去一些地方黨員干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，沒有依法制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益，引起了不少民憤，影響了農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定。推行“議事規(guī)則”后，惠環(huán)街道辦事處村風(fēng)、民風(fēng)和干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，連續(xù)多年沒有越級(jí)上訪，沒有吸毒現(xiàn)象發(fā)生，治安良好，群眾安居樂業(yè)。所以，發(fā)揚(yáng)基層民主政治要在依法辦事的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣才能夠真正取得扎實(shí)成效，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

6、依法管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑。我們現(xiàn)在講的和諧社會(huì)是指人與自然、人與環(huán)境、人與人之間的和諧。從這三個(gè)方面來看，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵因素在于“人”。在法制比較健全的社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境、人與人之間的和諧，要求各社會(huì)成員在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，人人遵紀(jì)守法，人人愛護(hù)自然，人人關(guān)注環(huán)境；要求有關(guān)管理部門依法對(duì)自然環(huán)境、對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行管理，人與人之間遇到矛盾糾紛也能夠?qū)で蠓傻耐緩絹斫鉀Q。所以要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須善于應(yīng)用法律的權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系，善于在法制的框架內(nèi)解決各種問題和矛盾，使社會(huì)成員既充分享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，又切實(shí)履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，做到權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)和諧相處、共同發(fā)展。

7、依法調(diào)解是平怨息訪的前提。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部最頭痛的是集體越級(jí)上訪事件，追究其原因一般都認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部能力不強(qiáng)，缺乏解決突發(fā)事件的能力，基層組織管理乏力，思想政治工作薄弱，存在官僚主義、方法簡(jiǎn)單，或認(rèn)為群眾法制觀念不強(qiáng)等等。這樣的認(rèn)識(shí)不夠全面準(zhǔn)確。其實(shí)，問題產(chǎn)生的關(guān)鍵是依法執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，沒依法辦事造成的。從源頭上看，一些矛盾糾紛的起因就是因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有依法辦事，一開始就給矛盾糾紛的產(chǎn)生埋下“禍根”；在處理矛盾過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)不強(qiáng)，沒有依法調(diào)解，只懂得“拍腦袋、拍胸膛”，方法生硬簡(jiǎn)單，不善于運(yùn)用法律解決矛盾糾紛；加上群眾的法制觀念不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，因此造成群眾怨氣越積越盛，不斷越級(jí)上訪。

二、當(dāng)前依法執(zhí)政方面存在的一些問題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法執(zhí)政、依法辦事的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。當(dāng)前社會(huì)上有一種誤解，認(rèn)為執(zhí)法就是公檢法等有關(guān)執(zhí)法部門的事，法治工作就是依法治理部門的事。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是管大事的，諸如抓班子團(tuán)結(jié)，抓發(fā)展思路，抓干部思想，抓協(xié)調(diào)管理等等，而依法行政和依法辦事是相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事。一次在基層某鎮(zhèn)了解依法治鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)材料時(shí)，該鎮(zhèn)黨委副書記對(duì)我們說分管這項(xiàng)工作的同志不在家，他們對(duì)依法治鎮(zhèn)工作不熟悉不了解，最后連該鎮(zhèn)依法辦事的一、二件事例都談不上來。其實(shí)，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)和所有公務(wù)員都要依法辦事，作為鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，不掌握了解依法治鎮(zhèn)情況是不應(yīng)該的。依法執(zhí)政、依法治鎮(zhèn)不是某個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、某個(gè)部門的工作，而應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體公務(wù)員共同的職責(zé)。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性不高，不夠扎實(shí)有效，存在搞形式主義、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。普遍有這樣的反映，在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座時(shí)，個(gè)別黨員干部參加學(xué)法活動(dòng)的積極性、自覺性提不上來，人數(shù)到不齊，即便來到法制講座現(xiàn)場(chǎng)，也是無心聽課，遲到早退?，F(xiàn)在各地每年都進(jìn)行法律知識(shí)考試，也有流于形式的現(xiàn)象，事前發(fā)考試答案，聽說還有個(gè)別請(qǐng)人的。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試，也是抄答案。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)辦案、法官辦案不公的現(xiàn)象仍有存在。辦案難、執(zhí)行難等司法不公問題仍然是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前，一些法官反映，跟政府部門打的官司最難辦案，最怕在辦案和執(zhí)行時(shí)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)來電話、打招呼。就是由于行政干預(yù)，造成了辦案難、執(zhí)行難。還有一些法官公正司法意識(shí)不強(qiáng)，存在辦“人情案”、“金錢案”的現(xiàn)象，也是群眾反映強(qiáng)烈的問題。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事的意識(shí)還沒有完全轉(zhuǎn)變過來。例如很多領(lǐng)導(dǎo)干部辦了很多好事，但大多都是按上級(jí)要求或應(yīng)群眾請(qǐng)求的情況下辦的，而不是自覺、嚴(yán)格按照法律法規(guī)來辦的。本人最近帶隊(duì)檢查老年人權(quán)益保障法的落實(shí)情況就有這樣的體會(huì)，以前在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上為老干部和退休老人辦過不少事，就是按老年人共同意愿或有關(guān)職能部門的要求辦的，不知道老年人權(quán)益保障法對(duì)這些事情有明確的規(guī)定，更沒有自覺按這個(gè)法律來落實(shí)，主動(dòng)為老年人辦幾件好事。過去經(jīng)常說“老大難老大難，老大出來就不難”，現(xiàn)在要改為“老大難老大難，依靠法律就不難”。現(xiàn)在一些行政單位適應(yīng)形勢(shì)需要設(shè)立了法律顧問，然而卻沒有很好地發(fā)揮他們的作用，作出行政決策前沒有同他們好好斟酌是否符合法律法規(guī)要求，而是有了問題才叫他們出來打官司，搞得很被動(dòng)。

三、加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、牢固樹立法治理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)?？倳浽诩o(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的重要講話明確指出：“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政?！边m應(yīng)依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的新轉(zhuǎn)變，要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法執(zhí)政觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，帶領(lǐng)廣大人民群眾學(xué)法、用法和自覺遵守法律。樹立依法執(zhí)政理念，就是要不斷強(qiáng)化憲法和法律至上的觀念，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“遇到問題先找法，研究問題先學(xué)法，開展工作用好法，決策問題遵循法，解決問題依靠法，言論行動(dòng)符合法”。過去，許多領(lǐng)導(dǎo)干部依靠上級(jí)政策、行政命令和主觀判斷實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，那對(duì)改革開放初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，曾起到了積極的推動(dòng)作用。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，靠過去那一套有較大的弊端，難以適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)需要。強(qiáng)化憲法和法律至上的觀念，就是要按照依法治國和依法執(zhí)政的要求，善于把黨經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟的方針政策通過法定程序，不斷轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，使其具有普遍性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從根本上改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的依法執(zhí)政能力。

2、依法執(zhí)政要求黨委依法決策、人大依法監(jiān)督、政府依法行政、“兩院”公正司法。依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。因此，要按照憲法規(guī)定和黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的關(guān)系，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依法履行職能。憲法對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位作了規(guī)定，但共產(chǎn)黨員必須依照憲法和黨章的規(guī)定來工作，注意克服“一元化”、“一言堂”。要正確處理好黨政關(guān)系，推進(jìn)黨政關(guān)系規(guī)范化、法制化。政府要依法行政，不斷提高依法行政能力。要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督和國家權(quán)力機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、派監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高黨的依法執(zhí)政水平。

3、加大法制宣傳教育力度，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。搞好全民法制宣傳教育，對(duì)于全面提升公民的法律素質(zhì)，引導(dǎo)人們正確理解和運(yùn)用法律法規(guī)，滿足公民求知求助的需求，正確處理各類矛盾和糾紛，提高分清是非和依法解決問題的能力，積極促進(jìn)利益關(guān)系的和諧、人際關(guān)系的和諧和社會(huì)秩序的和諧，具有十分重要意義。在我市法制宣傳教育中，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法一直被放在“重中之重”的位置。依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年舉辦一至二期有市四套領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和市直副處級(jí)以上干部參加的專題法制講座，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核制度，實(shí)行人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)任命人員任前法律知識(shí)考試。這種以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的法制宣傳教育形式是十分必要的。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，他們的一言一行、一舉一動(dòng)都直接影響著周圍的群眾，影響著事業(yè)的興衰成敗，領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的強(qiáng)弱和依法執(zhí)政能力的高低至關(guān)重要。

據(jù)權(quán)威媒體對(duì)湖南省政府官員的問卷調(diào)查表明，有66.96%的人認(rèn)為自己的法律知識(shí)已不適應(yīng)或不夠適應(yīng)實(shí)際工作的需要；有91.3%的人認(rèn)為自己所在單位工作人員的法律知識(shí)不好或一般；僅有34.78%的人表示除開工作需要外，自己平常也主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解一些法律；有41.2%的人認(rèn)為我國逐年開展的普法教育有一定成效，但總體效果一般，還有16.52%的人認(rèn)為我國普法基本是搞形式，走過場(chǎng)。由此看來，多年的普法工作存在的問題亟待有關(guān)部門重視起來，認(rèn)真思考對(duì)策，加強(qiáng)和改進(jìn)全民法制宣傳教育工作已經(jīng)迫在眉睫。2004年以來，我市博羅縣深入開展民主與法制教育專題活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基層存在的突出問題和農(nóng)村群眾、外來務(wù)工人員普法的薄弱環(huán)節(jié)，采取以案說法等形式，有的放矢開展法制宣傳教育，使全縣農(nóng)村基層民主法治狀況得到明顯改觀。該縣連續(xù)兩年群眾集體上訪行為大幅度下降，群眾集體到省機(jī)關(guān)上訪量從2003年的全省第一下降到全省倒數(shù)第三。因此，要積極研究和探索拓寬法制宣傳教育工作的有效途徑，不斷提高法制宣傳教育工作實(shí)效，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面有說起來重要、學(xué)起來次要、做起來忘掉的現(xiàn)象，切忌搞形式主義和走過場(chǎng)。當(dāng)前，普法工作要繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，著力提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念增強(qiáng)了，依法執(zhí)政的自覺性和水平提高了，黨的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就能不斷取得新的成就，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)就能不斷向前推進(jìn)。

4、要把依法執(zhí)政能力納入考察任用干部的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平約束，我們?cè)诳疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部能力時(shí)往往只注重其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。現(xiàn)階段，科學(xué)發(fā)展觀給領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力賦予了新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力以及總攬全局的能力。我市各級(jí)黨委、人大和政府都即將面臨換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要職責(zé)。因此，能否把依法執(zhí)政能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對(duì)于完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)顯得十分重要。“不知法者，不得為官?！币ㄟ^建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系、干部考核指標(biāo)和考核辦法，把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法政執(zhí)能力這一選人用人的新標(biāo)準(zhǔn)納入制度化、規(guī)范化軌道，并且成為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前換屆工作在即，我們一定要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選準(zhǔn)人、用好人，把大批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為依法執(zhí)政提供強(qiáng)大的組織保障。