導(dǎo)語：國資企改革發(fā)展工作總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從2009年工作回顧；2010年工作的總體思路、重點任務(wù)和工作措施兩個方面進行講述。其中，主要包括：突出重點，狠抓落實，國企改革重組邁出新步伐、迎難而上，化危為機，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)回升、強化監(jiān)管，依法履職，國資監(jiān)管工作又有新進展、落實責任，化解矛盾、周密部署，精心組織，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯、創(chuàng)新方式，健全機制，企業(yè)黨建和反腐倡廉工作取得新進展、圍繞抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、積極培育大企業(yè)大集團、不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段、深入扎實開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、落實責任、健全機制等，具體材料請詳見。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實總書記在陜西考察時的重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、市委十一屆七次全會以及全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年全市國資國企改革發(fā)展工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議很重視，會前，**書記和**市長分別聽取了匯報，對2009年我市國資國企改革發(fā)展，特別是大力推進資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合工作所取得的成績給予了充分肯定，對做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市長親臨會議，還要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我就去年全市國資國企改革發(fā)展工作情況以及今年的工作安排講幾點意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，面對國際金融危機的不利影響，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，共克時艱，扎實工作，全市國資國企改革發(fā)展各項工作取得了新的成效，全面超額完成了年度目標任務(wù)，保持了國有經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新的貢獻。

（一）突出重點，狠抓落實，國企改革重組邁出新步伐

一年來，在市級有關(guān)部門（公司）的支持配合和國有企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，通過積極探索、攻堅克難，全市國資國企改革重組工作取得了突出成效。

一是25戶國企改革任務(wù)全面完成。去年初，我們將25戶企業(yè)改制目標任務(wù)逐一分解落實到10個企業(yè)主管部門（公司），加強督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，經(jīng)過市級相關(guān)部門艱苦、扎實細致的工作，去年底，25戶國有企業(yè)改制任務(wù)全面完成。其中，實施依法破產(chǎn)8戶，股份制改造10戶，兼并重組7戶。至此，全市國企改制面累計達到98.5%。

二是10大資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合項目進展順利。我們從優(yōu)化調(diào)整我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點推進了"陜鼓集團與上海鼓風機有限公司"、"國電集團與西安熱電公司"、"西化雙30暨搬遷改造"、唐華集團破產(chǎn)重組、交大博通股權(quán)置換等10大資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合項目。其中，投資55億元的西化"雙三○"搬遷改造項目已獲得省發(fā)改委批復(fù)、完成安評和環(huán)評等工作，與戰(zhàn)略投資者延長集團已簽署了重組協(xié)議；投資52億元的國電集團重組西郊熱電公司三、四期擴建工程方案，在完成各項前期工作后已上報國家發(fā)改委審批；中水投集團投入9000萬元整合延河廠破產(chǎn)資產(chǎn)，發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，技改擴建工作進展順利，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長105%；唐華集團破產(chǎn)重組工作全面推進，研究確定了《西安三棉公司等五戶企業(yè)整合改造搬遷總體方案》，新組建的西安紡織集團有限公司已掛牌營運，紡織產(chǎn)業(yè)搬遷改造整合重組工作邁出了實質(zhì)性步伐。

三是組建國有資本運營平臺取得新突破。在充分發(fā)揮工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司兩個國有資本運營平臺作用的同時，組建了市建工集團，打造全市建筑開發(fā)領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團；組建了水務(wù)集團，形成城市供排水一體化運營主體。另外，還將財政投資的金融類國有資產(chǎn)整合起來組建了市投資控股集團。這些集團的組建，為在全市范圍內(nèi)融通資金、整合資源、發(fā)揮效能，做大做強我市國有經(jīng)濟奠定了良好基礎(chǔ)。

四是依法破產(chǎn)工作進展順利。以西安國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司為標志的8戶企業(yè)依法破產(chǎn)工作進展順利，年底前已按計劃完成相關(guān)工作。西安國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司整體破產(chǎn)是我市局級公司實施破產(chǎn)的首例，在全省產(chǎn)生很大影響。同時，我們還積極推進了市外經(jīng)貿(mào)局等部門特困企業(yè)依法破產(chǎn)后續(xù)工作，解決了職工安置和破產(chǎn)工作中的大量實際問題。

五是分離企業(yè)辦社會職能移交工作取得階段性成果。我們制定了《中央政策性破產(chǎn)企業(yè)社會職能移交工作意見》，對分離移交工作進行了規(guī)范，并按照"成熟一戶，移交一戶"的原則，圓滿完成3538廠、3507廠、794礦等3戶中央企業(yè)社會職能移交工作。同時我們還深入到20多個企業(yè)協(xié)調(diào)解決企辦學(xué)校移交遺留問題，正式啟動了市屬企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)管理試點工作。

（二）迎難而上，化危為機，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)回升

我們積極應(yīng)對國際金融危機，幫助企業(yè)解近憂、謀遠慮、渡難關(guān)，及時出臺9條有效措施保增長，多次深入企業(yè)調(diào)查研究、跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決水、煤、電、氣、資金等困難和問題，確保企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員。先后為監(jiān)管企業(yè)爭取銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債卷104.8億元、技改貼息和流動資金貼息2553萬元，幫助困難企業(yè)緩交或減免電費、土地使用稅等，保持了企業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)、正常。同時突出重點項目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資力度，組織企業(yè)儲備和實施了近30個重大項目，總投資規(guī)模達165.5億元，其中，市屬國有企業(yè)列入我市重點項目計劃6個，計劃總投資10.26億元。經(jīng)過上下共同努力，企業(yè)經(jīng)濟運行情況企穩(wěn)向好。2009年，監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)1987.25億元，同比增長24.8%；實現(xiàn)銷售收入201.99億元，比上年同期增加11.2億元；實現(xiàn)利稅32億元，比上年同期增加3.5億元。

（三）強化監(jiān)管，依法履職，國資監(jiān)管工作又有新進展

一是積極學(xué)習宣傳貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。2009年5月1日實施的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，是國資國企改革發(fā)展歷史上的一件大事，它標志著國資監(jiān)管部門依法履行國有資產(chǎn)出資人職責真正有法可依。為深入學(xué)習貫徹好這部法律，我們邀請專家為國資系統(tǒng)300余人舉辦了專題講座，并采取知識競賽、錄制電視專題片、廣告宣傳等多種形式，面向基層企業(yè)和社會各界進行普及和宣講，在全系統(tǒng)形成了學(xué)習貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的濃厚氛圍。

二是認真做好業(yè)績考核和節(jié)能降耗工作。按照《西安市市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《西安市市屬企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》，全年有15戶國有企業(yè)簽訂了經(jīng)營業(yè)績責任書，認真開展了企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，有效落實了國有資產(chǎn)保值增值責任。同時，西化熱電公司等8戶重點用能企業(yè)的節(jié)能減排和利君集團等4戶企業(yè)的節(jié)水型社會建設(shè)都取得了明顯成效。

三是加強企業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)管理。按照上級要求，我們牽頭市財政局等四部門，對部分區(qū)縣及開發(fā)區(qū)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進行了聯(lián)合檢查，進一步規(guī)范了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。先后完成86戶企業(yè)資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、審計評估等審批事項，全年完成各類產(chǎn)權(quán)交易項目72宗，涉及交易資產(chǎn)總額23.8億元，成交總金額9.91億元。去年十一月，省上六部門聯(lián)合對我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進行專項檢查，給予了充分肯定和高度評價。協(xié)助市財政局積極做好國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，為我市實行國有資本收益收繳管理奠定基礎(chǔ)。

四是積極推進企業(yè)外派監(jiān)事會試點工作。在20**年3戶企業(yè)外派監(jiān)事會試點的基礎(chǔ)上，2009年，我們重點強化了監(jiān)督檢查工作中的當期監(jiān)督，加強對企業(yè)財務(wù)活動、決策過程、重大事項的監(jiān)督，規(guī)范了企業(yè)的投資和決策行為。并以委托審計方式，順利完成直管企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作。經(jīng)過多方努力，在全市機構(gòu)改革中，落實了監(jiān)事會編制及經(jīng)費，為全面推行我市企業(yè)外派監(jiān)事會工作提供了保障。

（四）落實責任，化解矛盾，企業(yè)安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作取得新成績

通過加大檢查指導(dǎo)力度，健全相關(guān)制度法規(guī)，堅持不懈地抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保了企業(yè)生產(chǎn)運行穩(wěn)定正常。同時，我們始終把保持穩(wěn)定作為第一責任，在維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨的情況下，樹立大局意識和責任意識，積極穩(wěn)妥地做好維穩(wěn)各項工作。先后處理群體性上訪20余起，接待群眾來訪540人次，辦理上級批轉(zhuǎn)信件54件次，辦結(jié)率為100%。截至去年底，直管企業(yè)沒有發(fā)生一起非正常進京上訪事件，圓滿完成了信訪維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)了市委、政府提出的"兩控制，一下降"的工作目標，保持了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好勢頭。

（五）周密部署，精心組織，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯

按照市委的統(tǒng)一部署，我們先后在機關(guān)和市屬國有企業(yè)深入開展了學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在機關(guān)學(xué)習實踐活動中，我們緊扣主題和實踐活動載體，結(jié)合我市國資國企工作實際，周密安排，精心組織，取得了明顯成效。21名各界代表對我委開展學(xué)習實踐活動給予了滿意度評價，滿意率達到100%。下半年，我們在市屬282戶國有企業(yè)和國資委直管的17戶企業(yè)深入開展了學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。先后抽調(diào)機關(guān)12名干部，深入企業(yè)，通過調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，采取靈活、多樣的方法扎實推進，收到了良好效果。經(jīng)統(tǒng)計，市屬國有企業(yè)共向在崗黨員發(fā)放學(xué)習資料45707本，企業(yè)黨委中心組學(xué)習1514次，撰寫心得體會3717篇；各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告645場，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與調(diào)研1293人，完成調(diào)研報告848篇；為職工群眾解難事、做好事、辦實事489件。省、市檢查指導(dǎo)組對我委機關(guān)和市屬國有企業(yè)開展學(xué)習實踐活動多次給予了充分肯定和高度贊譽。目前，學(xué)習實踐活動已圓滿完成第二階段任務(wù)，順利轉(zhuǎn)入第三階段。

（六）創(chuàng)新方式，健全機制，企業(yè)黨建和反腐倡廉工作取得新進展

我們按照《關(guān)于加強企業(yè)黨的建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》的要求，扎實開展了企業(yè)黨建"提高年"活動，企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力得到了明顯增強。黨的十七屆四中全會召開后，市國資委黨委重點加強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，先后指導(dǎo)2戶企業(yè)黨委進行了換屆選舉；對市機電化工（輕紡建材）國有資產(chǎn)管理公司、西安熱電公司、西安西化氯堿公司和西安紡織集團公司的董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子33名成員分別進行了調(diào)整任命；對標準集團、利君集團等10戶企業(yè)21名領(lǐng)導(dǎo)人員嚴格按照程序進行了調(diào)整任免。與市委組織部聯(lián)合舉辦了首期"市屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班"，提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對危機、促進發(fā)展的能力素質(zhì)。以隆重紀念建黨88周年為主題，開展了黨建"提高年"活動。"七一"前夕，我們組織召開了企業(yè)黨建工作座談會，交流推廣了中國電信西安分公司、利君集團等6戶企業(yè)的經(jīng)驗做法，為提升我市國有企業(yè)黨組織建設(shè)和"四好班子"建設(shè)水平發(fā)揮了積極作用。

與此同時，我們把懲治和預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)作為重點，研究出臺并實施了《西安市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責任追究暫行辦法》，形成了有效的懲防并舉、綜合治理制度建設(shè)體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，逐級簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾書，通過自查、督查、考核等形式，抓好廉政責任落實工作；堅持用制度管人、管事、管錢，有力推動了反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化；嚴格執(zhí)行《案件檢查工作流程》規(guī)定程序，加強對交辦企業(yè)案件的指導(dǎo)和查處力度，全年落實接待群眾來信來訪39件（次）；按照中央和省、市要求，制定下發(fā)了《市國資委開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，扎實落實專項治理工作；認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定制度，有效地增強了領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改進領(lǐng)導(dǎo)作風和遵守廉潔自律各項規(guī)章制度的良好意識。

回顧總結(jié)2009年工作，由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市上下扎實推進，我們超額完成了年度國企改革任務(wù)，國資監(jiān)管工作也取得了明顯成效。在這里，我代表市國資委要特別感謝市委、市政府及省國資委對國資國企改革發(fā)展工作的高度重視和有力指導(dǎo)！感謝市級有關(guān)部門及各區(qū)縣對國資國企改革發(fā)展工作的全力支持和幫助！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市國資國企改革發(fā)展仍然面臨很多的困難和問題：一是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制還沒有完全理順，事權(quán)不清、責任不明，政資不分、政企不分的問題還比較突出。二是進一步深化國企改革的任務(wù)依然艱巨。在我市國企改革階段性任務(wù)基本完成后，市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、實施資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合的任務(wù)依然很重。三是國資監(jiān)管新手段的推行難度很大。由于體制機制性障礙，重大事項報告、外派監(jiān)事會、績效考核和薪酬管理等監(jiān)管制度推行落實的難度很大。四是信訪穩(wěn)定工作壓力很大，以前年度企業(yè)改制中涉及職工切身利益的遺留問題等，還需要深入研究解決。對這些問題，我們必須保持清醒頭腦，正視矛盾，克服困難，采取切實有效的措施加以解決。

二、2010年工作的總體思路、重點任務(wù)和工作措施

2010年，是實施"十一五"規(guī)劃的最后一年，對于我市來講，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展極為關(guān)鍵。按照市委、市政府的工作部署，在全市國企改革目標任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)成為工作"重中之重"，為此，我們把2010年確定為"產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"。

今年，全市國資國企改革發(fā)展工作的總體思路是：認真貫徹落實總書記在陜西考察時的重要講話精神和黨的十七屆四中全會以及市委十一屆七次全會精神，按照全國、全省國資監(jiān)管工作會議的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，突出抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓技術(shù)創(chuàng)新，突出抓增長方式轉(zhuǎn)變，努力做大做強優(yōu)勢企業(yè)，增強國有經(jīng)濟的影響力、帶動力和活力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。重點要在六個方面下功夫、上水平：

（一）圍繞抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，在抓好企業(yè)經(jīng)濟運行方面下功夫、上水平

認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和市委十一屆七次全會精神，搶抓機遇，迎難而上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。通過加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，促進我市國有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色更加突出；通過實施企業(yè)名牌戰(zhàn)略和加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)的核心競爭力；通過調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過加強企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時分析和掌握企業(yè)經(jīng)濟運行狀況；通過用好用足國家和省、市出臺的一系列"保增長"政策措施，扎實做好水、煤、電、氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)供應(yīng)，全力促進國有經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（二）加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在深化國企改革方面下功夫、上水平

在我市國企改革階段性目標任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，要按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。積極穩(wěn)妥地處理改制企業(yè)歷史遺留問題，切實維護職工群眾利益。認真調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，深入探討國有企業(yè)廠辦大集體和市級有關(guān)部門、局級公司批準成立的國有企業(yè)改革改制問題。積極開展國有企業(yè)外派董事試點工作。在對市屬國有企業(yè)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究出臺《西安市企業(yè)國有非經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行辦法》，積極探索非經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營和管理的有效途徑，穩(wěn)步推進企業(yè)辦社會職能移交工作。

（三）積極培育大企業(yè)大集團，在加大產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)重組和提升產(chǎn)業(yè)水平方面下功夫、上水平

按照市委十一屆七次全會提出的著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的奮斗目標，我們將在去年全市國有企業(yè)重大資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合項目取得突出成效的基礎(chǔ)上，積極培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團，以大企業(yè)、大集團帶動形成大產(chǎn)業(yè)，推動我市國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)方面全面升級。抓緊西安建工集團有限公司、西安水務(wù)集團有限公司、西安投資控股有限公司等國有資產(chǎn)運營公司的章程審批、資本金認定，充分發(fā)揮其資本運營平臺作用；特別要重點推進陜鼓集團、西化公司、熱電公司等重大資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合項目的實施，強化項目督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作機制。加快推動陜鼓動力上半年完成上市；積極支持交大博通股權(quán)置換和紫微地產(chǎn)、曲江文化借殼上市；認真做好水業(yè)集團、五環(huán)集團、秦華天然氣和高科建材等企業(yè)的培育上市工作，進一步鼓勵和支持企業(yè)以做精做強為目標，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的重組與整合。為了把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)水平工作抓緊抓好，這次會上印發(fā)了《西安市國資委推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指導(dǎo)意見》，希望大家從全市大局出發(fā)，充分認識我市資產(chǎn)重組產(chǎn)業(yè)整合的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，以高度的使命感和責任感，全力抓好落實，為提升我市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作出新貢獻。

（四）不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，在提高國資監(jiān)管能力方面下功夫、上水平

一是按照業(yè)績考核和薪酬管理《兩個辦法》規(guī)定，力爭今年在市屬國有企業(yè)中全面開展業(yè)績考核和薪酬管理。二是盡快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，積極協(xié)助財政部門研究出臺西安市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法和收益收繳管理辦法，報請市政府審定同意后，逐步開展市屬國有獨資企業(yè)和控股、參股企業(yè)的國有資本收益收繳工作，切實維護國有資本出資人權(quán)益。三是全面推行外派監(jiān)事會工作。目前我市編制部門已經(jīng)落實外派監(jiān)事編制12名，今年將在監(jiān)管企業(yè)中全面推行外派監(jiān)事會制度，加強對企業(yè)財務(wù)、重大投資等方面的監(jiān)督，控制風險，提高效能。

（五）深入扎實開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)方面下功夫、上水平

一是善始善終抓好企業(yè)學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在指導(dǎo)企業(yè)提高科學(xué)發(fā)展能力上下功夫。要按照中央和省、市委的要求，繼續(xù)抓好市屬282戶和國資委直管的17戶企業(yè)學(xué)習實踐活動，認真完成第三階段即整改階段工作任務(wù)，選準突破口和切入點，制定出針對性、可行性較強的整改落實方案，真正在解決職工群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題上有新的突破，使廣大職工群眾切實感受到學(xué)習實踐活動帶來的新變化、新氣象，確保學(xué)習實踐活動取得實實在在效果。同時，要做好市屬國有企業(yè)學(xué)習實踐活動的總結(jié)工作，建立和完善學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實際，謀劃企業(yè)發(fā)展。二是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，在全面加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，尤其在加強基層黨組織建設(shè)上下功夫。積極探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法途徑，研究出臺《市屬國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策指導(dǎo)意見》，明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的規(guī)則和程序；認真開展企業(yè)黨建"鞏固年"活動，全面總結(jié)企業(yè)黨建三年規(guī)劃的成效，表彰一批"領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子"以及"四強四優(yōu)"企業(yè)黨組織和優(yōu)秀黨員，不斷提高企業(yè)黨組織建設(shè)水平。三是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，重點在加強企業(yè)思想政治建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)上下功夫。深化創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)活動，著力創(chuàng)建學(xué)習型黨支部、學(xué)習型黨小組；抓好企業(yè)精神文明建設(shè)，在與企業(yè)簽訂精神文明建設(shè)責任書的基礎(chǔ)上，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，推動企業(yè)思想政治文化建設(shè)再上新臺階。四是深入扎實開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，在完善懲治和預(yù)防腐敗體系、嚴肅查處案件、積極探索加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費制度建設(shè)，為國企改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保障上下功夫，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）落實責任、健全機制，在做好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定方面下功夫、上水平

按照安全生產(chǎn)目標責任制的要求，下大力氣抓好直管企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防安全，指導(dǎo)和督促企業(yè)強化安全意識，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責任制。進一步改進和完善對直管企業(yè)安全生產(chǎn)的管理方式和制度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。要從政治的高度，把維護穩(wěn)定作為第一責任，不斷建立健全系統(tǒng)維穩(wěn)與信訪工作機制，千方百計做好信訪和穩(wěn)定工作，妥善處理改制遺留問題，確保責任落實，制度落實，工作落實，切實維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。

同志們，今年我市國資國企改革發(fā)展特別是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的任務(wù)十分艱巨，責任重大。我們一定要牢記肩負使命，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定方向，振奮精神，扎實工作，為推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！