導(dǎo)語：加強(qiáng)水土保持通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

水土保持是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項根本性措施，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境的重要舉措。自《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）和《**市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）頒布施行以來，全市廣大干部、群眾水土保持意識和法制觀念明顯增強(qiáng)，水土保持預(yù)防監(jiān)督體系逐步健全，治理工作取得了顯著成效。但是，當(dāng)前水土保持工作仍面臨著較為嚴(yán)峻的形勢。據(jù)測算，全市因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動，每年造成的人為水土流失面積達(dá)100平方公里左右，不僅抵消每年國家投資的部分治理面積，而且其土壤侵蝕強(qiáng)度是全市平均值的3倍左右，大量水土流失，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重危害，也直接影響了我市全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，建設(shè)巴渝秀美山川，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加大水土保持宣傳力度

水土保持是我國必須長期堅持的一項基本國策。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式開展水土保持法律、法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳和推廣水土保持工作中的先進(jìn)典型和好的作法，同時，也要對造成水土流失的典型案例進(jìn)行曝光，依法追究責(zé)任，努力提高廣大干部群眾的水土保持法制意識、基本國策意識和可持續(xù)發(fā)展意識。

二、全面落實“預(yù)防為主”的工作方針

水土保持工作要堅持實行“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針。各級政府在安排工程建設(shè)時，要正確處理水土保持與資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，嚴(yán)格依法辦事。要堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變過去急功近利，重治輕防，重建輕管的思想觀念；要落實水土保持預(yù)防監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，各地要嚴(yán)格按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真落實專項經(jīng)費(fèi)用于水土保持的預(yù)防、監(jiān)督、管護(hù)工作。

三、建立健全水土保持相關(guān)工作制度

各地要按照《行政許可法》和水土保持法律、法規(guī)要求，建立健全各級人民政府水土保持工作目標(biāo)責(zé)任制和向同級人大報告水土保持工作制度。各級各有關(guān)部門要按照《水土保持法》和《實施辦法》的規(guī)定，逐步建立和完善與水土保持密切相關(guān)的設(shè)計、工程建設(shè)、工程施工、工程檢查驗收等部門（單位）的水土保持責(zé)任約束機(jī)制，從各個程序和環(huán)節(jié)上保證貫徹落實水土保持方案制度和水土保持“三同時”制度。各級計劃部門在建設(shè)工程審批立項時，要嚴(yán)格執(zhí)行《實施辦法》所規(guī)定的水土保持方案審批制度，對未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)水土保持方案的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)立項，嚴(yán)禁辦理環(huán)保、規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，項目不得開工建設(shè)。在建項目沒有編制水土保持方案的，必須在年內(nèi)完成水土保持方案的編制、論證和審批手續(xù)。

四、建立穩(wěn)定的水土保持投資體制

我市水土流失面積大，治理任務(wù)十分繁重。國家投入的治理經(jīng)費(fèi)有限，必須多渠道籌集資金，千方百計增大投入，建立穩(wěn)定的水土保持投入體制，加快治理速度。一是要積極爭取中央投資；二是要按照國務(wù)院國發(fā)〔1993〕5號文件規(guī)定，按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，從已發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，每年從水費(fèi)、電費(fèi)總收入中提取2—4%的資金，用于本庫區(qū)及其上游水土保持防護(hù)和治理項目建設(shè)；三是各級財政要按照有關(guān)法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的要求，增加對水土保持的資金投入；四是依法征收水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，用于返還治理；五是要大力發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)，兼顧社會和經(jīng)濟(jì)效益，積累資金，增強(qiáng)自身發(fā)展實力；六是要建立健全水土保持市場機(jī)制，吸引社會游散資金投向水土流失治理開發(fā)，逐步向社會辦水土保持的路子過渡，為建立水土保持社會化服務(wù)體系創(chuàng)造條件；七是水土流失治理項目要積極培育和扶持大戶參與承包治理，吸引社會自有資金投入。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法

強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立一支綜合素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，是進(jìn)一步搞好水土保持工作的重要保證。各級水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對嚴(yán)重違反水土保持法律、法規(guī)的單位或個人依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各級各有關(guān)部門要密切配合水行政主管部門搞好水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，從根本上扭轉(zhuǎn)水土保持工作一邊治理一邊破壞、一家治理多方破壞的被動局面。