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法院開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育輔導(dǎo)材料

“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一社會(huì)主義法治理念的提出，是中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒中外法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向。深刻領(lǐng)會(huì)和把握社會(huì)主義法治理念教育的必要性和重要性，對(duì)搞好新時(shí)期人民法院工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于新時(shí)期確保人民法院堅(jiān)持正確的政治方向

“理念”實(shí)際上就是一種制度在建構(gòu)和設(shè)計(jì)中內(nèi)在的指導(dǎo)思想、原則和哲學(xué)基礎(chǔ)，它是一系列價(jià)值選擇的結(jié)果。就行為層面看，任何一種正確的行為都必須有具體的原理和信念或價(jià)值觀的指導(dǎo)，人民法院工作同樣只有堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念才能堅(jiān)持正確的方向，才能更充分地發(fā)揮職能作用。

當(dāng)前在法治理念方面逐漸形成兩種不良傾向：一種傾向是強(qiáng)調(diào)法治理念的西方化，片面崇拜西方的法律思想和法律制度，對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想缺少政治鑒別力，在司法實(shí)踐中簡(jiǎn)單套用西方的“法律術(shù)語(yǔ)”，造成司法思想和司法活動(dòng)的混亂；另一種傾向是模糊處理我國(guó)的法治理念。對(duì)于社會(huì)主義司法理念的定位不清，不談理念或很少談理念，憑感覺(jué)來(lái)解決司法中的問(wèn)題。這兩種認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中都是有害的。從法律的產(chǎn)生發(fā)展來(lái)看，法律是一個(gè)民族生活與精神的寫(xiě)照，一個(gè)民族的法治就是這個(gè)民族所選擇的社會(huì)生活調(diào)控方式。法學(xué)家創(chuàng)造的只是法治的理論，即對(duì)秩序形成的正當(dāng)化，是否能夠適合一個(gè)國(guó)家與民族的發(fā)展還需要與具體的國(guó)情、民意緊密結(jié)合起來(lái)。前一種傾向忽視了一些理念孕育的土壤是西方而非中國(guó)，脫離了中國(guó)國(guó)情。中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，新中國(guó)法治建設(shè)的偉大成就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這種體制決定了中國(guó)司法的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，也決定了中國(guó)司法的發(fā)展不能照搬照抄西方的法律制度，中國(guó)的法治理念必須和中國(guó)的政治體制保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。后一種傾向則由于缺乏具體的思想和理念的指導(dǎo)，極易陷入人云亦云、不知所措的狀態(tài)之中，導(dǎo)致實(shí)踐中的隨意性。

司法工作具有強(qiáng)烈的政治性，把司法工作與政治體制和政策割裂開(kāi)來(lái)，就會(huì)使司法工作陷入迷途，而社會(huì)主義法治理念的提出則起到了正本清源的作用。社會(huì)主義法治理念注意用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一全體司法人員的司法思想，牢牢掌握司法工作領(lǐng)域馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和法院工作的一系列重大問(wèn)題作出了明確回答，從根本上為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)法院工作指明了方向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。因?yàn)樯鐣?huì)主義法治理念堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，是對(duì)馬克思主義法治思想的概括與發(fā)展，是我們黨系列法治理論的升華與體現(xiàn)，深入揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員深入認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的合理性和優(yōu)越性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，保持清醒的頭腦，對(duì)于我們堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法院事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，具有非常重要的意義。

二、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于新時(shí)期人民法院堅(jiān)持司法為民的宗旨

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處于“矛盾凸顯期”，社會(huì)主義法治建設(shè)既存在非常有利的條件，又面臨著繁重的任務(wù)和壓力。在新的形勢(shì)下，黨和人民群眾及社會(huì)各界對(duì)法治建設(shè)尤其是對(duì)司法工作提出了更高的要求，人民法院的司法理念、司法能力面臨著新的、重大的歷史考驗(yàn)。當(dāng)前人民法院工作的主要矛盾是相對(duì)滯后的司法體制和工作機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)人民群眾對(duì)司法公平正義日益增長(zhǎng)的需求。如何切實(shí)做到司法為民是擺在人民法院面前的一項(xiàng)重大課題。長(zhǎng)期以來(lái)，在司法為民問(wèn)題上存在兩個(gè)誤區(qū)，一是司法萬(wàn)能論，認(rèn)為法律和法院“萬(wàn)能”，可以在人們社會(huì)生活的方方面面發(fā)揮作用，應(yīng)擴(kuò)大法院的社會(huì)調(diào)控職能，把所有糾紛都納入到法院的調(diào)整范圍內(nèi)；二是司法消極論，認(rèn)為在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政策變化劇烈，利益糾葛多元化，法院在調(diào)整諸多社會(huì)關(guān)系方面無(wú)所作為。前者忽視了法律和法院僅僅是許多社會(huì)調(diào)整方法的一種，沒(méi)有考慮法院作用的有限性和法律調(diào)整方法并非在任何問(wèn)題上都是適當(dāng)?shù)模欢笳邉t片面縮小了法律和法院以其特有的規(guī)范作用和社會(huì)作用對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生的深刻影響。

社會(huì)主義法治理念的提出為法院進(jìn)行準(zhǔn)確功能定位指明了方向。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，反映了最廣大人民群眾的根本利益和共同意志，回應(yīng)和滿足了人民群眾對(duì)司法的需求，進(jìn)一步揭示了新時(shí)期人民法院的工作宗旨。社會(huì)主義法治理念要求人民法院必須體現(xiàn)“司法為民”的一面，始終把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為永恒的價(jià)值追求，突出解決人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法功能相對(duì)滯后的矛盾。只有堅(jiān)持司法為民宗旨，我們才能理解為何要文明司法，為何要平等待人，人永遠(yuǎn)是目的而不是手段，訴訟過(guò)程亦同樣如此。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員準(zhǔn)確理解司法為民的內(nèi)涵，解決好“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，努力克服在司法功能認(rèn)識(shí)上的“萬(wàn)能主義”和“消極主義”，用好、用足裁判權(quán)，通過(guò)個(gè)案糾紛的解決來(lái)維護(hù)社會(huì)正義，最大限度地保護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

三、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于新時(shí)期人民法院實(shí)現(xiàn)司法公正

法律旨在創(chuàng)設(shè)一種正義的秩序，因而法律必須實(shí)現(xiàn)正義，方能實(shí)現(xiàn)秩序。法律對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)，依賴于法的適用。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多元，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)多層化，矛盾沖突較多，大量糾紛涌入法院，整個(gè)社會(huì)對(duì)公平正義的司法需求日益增強(qiáng)。人們不僅要求裁判結(jié)果的公正，還要求裁判過(guò)程的效率和程序公正，因?yàn)閺哪撤N意義上來(lái)講，只有程序上的公正，才能保證法律適用的一致性，才能為廣大社會(huì)主體提供普遍性、一致性的行為規(guī)則，使他們獲得明確的行為指南。如果裁判過(guò)程和結(jié)果因人而異、因案而異，人們就會(huì)陷入對(duì)法律的迷茫中。

社會(huì)主義法治理念為我國(guó)司法制度設(shè)計(jì)走向和司法實(shí)踐運(yùn)作提供了理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也為人民法院的公正司法提出了更高的要求。人民法院不僅要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，還要實(shí)現(xiàn)程序公正。即不僅要實(shí)現(xiàn)訴訟結(jié)果的公正，做到事實(shí)認(rèn)定正確，法律適用準(zhǔn)確，實(shí)體處理得當(dāng)；還要實(shí)現(xiàn)訴訟過(guò)程的公正，做到審判公開(kāi)，依法定程序進(jìn)行審理，尊重和維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，使正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們能夠看得見(jiàn)的方式得到實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)公平的程序，實(shí)現(xiàn)實(shí)體裁判的公正，這是對(duì)人民法院審判工作的最基本的要求。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想，正確處理好現(xiàn)階段司法公正與社會(huì)公平正義的關(guān)系，處理好公正與效率的關(guān)系，有效地克服和防止濫用權(quán)力、司法不公問(wèn)題的發(fā)生，努力在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣，伸張正義，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

四、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于新時(shí)期人民法院更好地服從和服務(wù)于大局

黨中央提出依法治國(guó)的基本方略后，我國(guó)司法工作受到了前所未有的重視與關(guān)注，尊重憲法和法律權(quán)威、法律面前人人平等等一些正確的法治理念有效地指導(dǎo)了人民法院工作的健康發(fā)展。但是，不容忽視的是，司法實(shí)踐中依然存在著兩種極端傾向，一種是只注重法律效果而忽視社會(huì)效果的傾向，認(rèn)為司法就是案件問(wèn)題、法律關(guān)系問(wèn)題，法院裁判屬于純粹業(yè)務(wù)工作，只要嚴(yán)格依據(jù)憲法和法律裁判就足夠了，不需要考慮其他的因素；另一種則是當(dāng)前要注重社會(huì)效果多于法律效果，法律效果與社會(huì)效果難以統(tǒng)一。前者主要受一段時(shí)間以來(lái)法律近乎空白的影響，機(jī)械司法，無(wú)視糾紛來(lái)源于社會(huì)生活、司法決策可能要影響一系列社會(huì)關(guān)系的客觀現(xiàn)實(shí)；后者則陷入法律虛無(wú)主義的境地，忘卻忠于法律是法官的本職，法律是法官行使權(quán)力最根本的依據(jù)。

社會(huì)主義法治理念的提出為人民法院的裁判行為找到了明確的依據(jù)，糾正了審判實(shí)踐中的不良傾向。政法工作服務(wù)于大局，從根本上講就是服務(wù)于政治。改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，既是黨和國(guó)家的中心任務(wù)，也是司法的根本目的，因?yàn)楦母?、發(fā)展、穩(wěn)定代表了大多數(shù)人的利益需求。法院公正司法、服務(wù)大局的職能在任何國(guó)家都有體現(xiàn)，因?yàn)楦母铩l(fā)展、穩(wěn)定需要正常的秩序，可以說(shuō)，秩序是每一個(gè)國(guó)家和司法機(jī)關(guān)都要維護(hù)和追求的首要價(jià)值，司法行使的也是一種服務(wù)職能，維護(hù)了正常的社會(huì)秩序就在一定意義上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大局。人民法院作為推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量，必須始終堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，這是由人民法院的性質(zhì)和地位決定的，是我們必須始終堅(jiān)持的基本原則。我們所處的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、群眾法律意識(shí)不強(qiáng)、傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固的社會(huì)，由于體制轉(zhuǎn)型和利益格局調(diào)整，國(guó)家的法律、政策也處在一個(gè)調(diào)整、完善期。這種國(guó)情、社情、民情決定了人民法院審判案件不能機(jī)械司法、就案辦案，必須正確處理法律與政策之間的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系，充分考慮是否有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)群眾利益，必須堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的一致性、司法形式與司法目的的一致性。審判處理每一起案件，都要既明斷是非、公正裁判，又善于做服判息訴工作，從根本上化解各種矛盾，達(dá)到案結(jié)事了的最佳辦案效果，實(shí)現(xiàn)司法的最終目的和最高價(jià)值。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，就是要教育和培養(yǎng)廣大法官及其他工作人員擁有社會(huì)主義法治理念，胸懷大局，了解大局，掌握大局，自覺(jué)把法院工作和裁判行為放到大局中去，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧。

五、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于新時(shí)期人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前法院隊(duì)伍的思想素質(zhì)和理論水平還存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，一些法官在忠誠(chéng)法律、崇尚法治方面做得還不夠，司法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問(wèn)題不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出，法官職業(yè)道德建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，司法的公信力在一定程度上受到損害。應(yīng)當(dāng)看到，這些問(wèn)題很大程度上與一些法官的司法理念出現(xiàn)偏差直接有關(guān)。沒(méi)有正確的司法理念，再好的制度和程序規(guī)范在審判實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。西方法諺云：法官的人格是公平正義的最終保障，中國(guó)古語(yǔ)說(shuō)“徒法不足以自行”，這都說(shuō)明人在法治中的作用，只有一支能以正確的理念和價(jià)值觀、職業(yè)道德觀為指導(dǎo)的司法隊(duì)伍，才能保證法治的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義法治理念堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義榮辱觀的思想道德和價(jià)值觀的要求，為人民法院的隊(duì)伍建設(shè)提供了明確的標(biāo)桿。法院承擔(dān)的任務(wù)繁重而光榮，要時(shí)刻權(quán)衡政策與法律、判決與調(diào)解、法律效果與社會(huì)效果、改革與發(fā)展、嚴(yán)肅執(zhí)法與司法為民等諸多的關(guān)系，就要求法官除了精通法學(xué)專業(yè)知識(shí)和具備較高的審判水平、豐富的社會(huì)閱歷等條件外，還要具備強(qiáng)烈的政治意識(shí)。法官的行為規(guī)范更多與國(guó)家權(quán)力相聯(lián)系，在我國(guó)，法院和政治聯(lián)系非常緊密，法官職業(yè)道德具有濃厚的政治性，為政權(quán)服務(wù)的特性明顯。同時(shí)，法官要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。法官的審判行為涉及到或者約束到當(dāng)事人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，法官的裁判行為與當(dāng)事人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)緊密相聯(lián)，所謂“公堂一言斷生死，朱筆一擲命攸關(guān)”，法官比其他職業(yè)涉及的利益更加重大。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)做好司法工作的責(zé)任感；同時(shí)，也促使廣大法官及其他工作人員用社會(huì)主義法治理念來(lái)指導(dǎo)審判實(shí)踐，崇尚法律，維護(hù)法治，努力形成一支具有正確政治觀、司法公正觀、辦案效率觀、司法中立觀、職業(yè)廉潔觀的法官隊(duì)伍。

深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是新時(shí)期人民法院工作尤其是政治思想工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是人民法院的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們必須把集中教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性，豐富教育的內(nèi)容，把這項(xiàng)教育活動(dòng)深入、扎實(shí)、有效地開(kāi)展下去，努力開(kāi)創(chuàng)人民法院工作的新局面。