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為確保我市“創(chuàng)優(yōu)”工作順利實(shí)施，十月份通過國家的正式檢查驗(yàn)收，根據(jù)我市“創(chuàng)優(yōu)”工作初次開展，工作人員及部分責(zé)任單位對“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)把握不足的現(xiàn)狀，經(jīng)市委、市政府研究決定，由“創(chuàng)優(yōu)”指揮部副指揮長，人大副主任周德金、市政協(xié)副主席尤連勝帶領(lǐng)市“創(chuàng)優(yōu)”辦全體工作人員及重點(diǎn)責(zé)任單位（市建設(shè)局、市商務(wù)局）分管“創(chuàng)優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，分成兩組，分別于4月4日、7日赴湖北赤壁、荊門、襄樊市，湖南岳陽、張家界、韶山市，河南南陽、平頂山市等中國優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行了為期七天的考察，考察組通過與各地市黨政機(jī)關(guān)、旅游、城建、商務(wù)等部門座談，實(shí)地考察，查閱“創(chuàng)優(yōu)”相關(guān)的文件資料等形式，目睹了外地城市“創(chuàng)優(yōu)”工作成果，所見所聞，耳目一新，震動很大，獲益匪淺，真正認(rèn)識到恩施與先進(jìn)地市的明顯差距，進(jìn)一步增強(qiáng)了“創(chuàng)優(yōu)”工作的危機(jī)感、緊迫感和使命感。

考察組一行經(jīng)過的城市先后從*年─20*年獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，這些城市中特別是襄樊、南陽、平頂山市的旅游業(yè)近年來發(fā)展迅猛，通過“創(chuàng)優(yōu)”城市面貌變化很大，政府“創(chuàng)優(yōu)”的力度大，措施硬，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”?！皠?chuàng)優(yōu)”工作中，均成立了以市委書記、市長為政委和指揮長或主任、相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)優(yōu)”工作指揮部或“創(chuàng)優(yōu)”工作委員會，并成立了相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。南陽市從全市各部門抽調(diào)了一批縣級后備干部和骨干力量組成綜合辦公室、規(guī)劃達(dá)標(biāo)組、資料匯編組、環(huán)境治理督導(dǎo)組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)組、宣傳抽樣組、行業(yè)建管組、獎懲任免組等8個工作組，負(fù)責(zé)“創(chuàng)優(yōu)”工作中的具體事務(wù)。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”工作委員會或指揮部把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，在“創(chuàng)優(yōu)”工作中，始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的方針，使“創(chuàng)優(yōu)”工作得以順利進(jìn)行。市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。河南南陽市“創(chuàng)優(yōu)”工作只用了8個月，他們主要的硬措施就是“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一條街，全市共13條街，全部按“創(chuàng)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，包括環(huán)境整治、廣告牌的整治等，使城市面貌煥然一新。

（二）部門合力抓“創(chuàng)優(yōu)”?？疾旖M所到之處，部門合力抓“創(chuàng)優(yōu)”是其“創(chuàng)優(yōu)”工作的一大亮點(diǎn)。“創(chuàng)優(yōu)”工作到哪個部門，哪個部門就抽出精兵強(qiáng)將組建專班抓落實(shí)，“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收應(yīng)有的資料需要怎樣制作就怎樣制作，包括《統(tǒng)計(jì)年鑒》這樣的資料，都按照驗(yàn)收要求變通整理，為順利通過國家驗(yàn)收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）宣傳發(fā)動廣泛深入。各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，襄樊市先后四次召開上至“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、下至居委會負(fù)責(zé)人參加的高規(guī)格、大規(guī)模會議，進(jìn)行廣泛發(fā)動和安排部署，提高各部門對“創(chuàng)優(yōu)”工作的責(zé)任感和緊迫感。“創(chuàng)優(yōu)”過程中，襄樊市廣泛開展市民“創(chuàng)優(yōu)”知識教育。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別深入至各社區(qū)居委會市民學(xué)校，圍繞“創(chuàng)優(yōu)”是什么、為什么要開展“創(chuàng)優(yōu)”、怎樣開展“創(chuàng)優(yōu)”以及廣大市民應(yīng)該為“創(chuàng)優(yōu)”做些什么等話題，向廣大市民宣講“創(chuàng)優(yōu)”工作的目的意義、指導(dǎo)思想及主要措施，征求市民對“創(chuàng)優(yōu)”工作及城市建設(shè)管理的意見，向全市市民發(fā)出“嚴(yán)律自己人、善待外地客”的倡議。各街道辦事處、各社區(qū)居委會將“創(chuàng)優(yōu)”工作與文明社區(qū)、創(chuàng)文明小區(qū)結(jié)合起來，提出了“人人都是襄樊形象、處處都是旅游環(huán)境”的口號，開展了系列文明行為常識教育，提高了廣大市民的文明素質(zhì)。在全市主要街道和繁華地段、交通要道設(shè)立大型“創(chuàng)優(yōu)”宣傳廣告牌，編印了《公民道德修養(yǎng)─創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市手冊》，廣泛開展“創(chuàng)優(yōu)”宣傳，使“創(chuàng)優(yōu)”工作家喻戶曉、人人皆知。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版、專欄，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動“創(chuàng)優(yōu)”。荊門市投入巨額資金，舉辦大型節(jié)慶活動，在公交車身上彩噴宣傳廣告，在出租車上張貼宣傳口號，各單位懸掛橫幅標(biāo)語。各市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。

（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作。在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力，各相關(guān)行業(yè)的附件資料就裝滿了幾大鐵柜。平頂山市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，由市委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，集中辦公、封閉管理，收集匯編整理資料1000多萬字，照片*多張，影像500多小時，編印了《創(chuàng)優(yōu)資料匯編》、《宣傳手冊》、《旅游指南》等6種專業(yè)書籍。與此同時，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求20大項(xiàng)，單獨(dú)成冊，設(shè)計(jì)和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實(shí)的“創(chuàng)優(yōu)”匯報資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”。各市反復(fù)檢查社會“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。平頂山市組織專班對責(zé)任單位工作的進(jìn)展情況開展不間斷地督察活動，組織“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任單位一把手在媒體上向市民作出承諾，公布“創(chuàng)優(yōu)”熱線電話，接受群眾監(jiān)督。市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場督辦整改。河南南陽安排紀(jì)委、監(jiān)察局，組織部門領(lǐng)導(dǎo)到督辦檢查組，對各“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任單位的“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行督辦檢查，并制定了嚴(yán)格的獎懲辦法，對不能及時完成“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人，第一次在媒體上“出鏡”作檢查，第二次進(jìn)行誡免談話，第三次就地免職，并明確指出“誰丟分誰丟帽子”。這種領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場督辦整改，不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為止的檢查和嚴(yán)格的獎懲，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實(shí)。

二、我市“創(chuàng)優(yōu)”工作存在的問題

（一）城市綜合環(huán)境需進(jìn)一步整治。我市在市政建設(shè)、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實(shí)施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善.但城市環(huán)境綜合治理仍是當(dāng)前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經(jīng)濟(jì)，出租車宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，需進(jìn)一步進(jìn)行根本治理，實(shí)施還路、還道、還綠措施。

（二）州城規(guī)劃中還沒有考慮旅游規(guī)劃。最突出的問題表現(xiàn)在公共廁所的設(shè)置數(shù)量不夠，按照我市現(xiàn)有的城市規(guī)模，應(yīng)建105座公廁，目前只有43座，而實(shí)際屬城建環(huán)衛(wèi)部門管的只有36座。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”的氛圍不濃。截至目前，城區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創(chuàng)優(yōu)”知之不多。

（四）歷史街區(qū)的面貌難適應(yīng)旅游城市的需要。根據(jù)恩市政辦發(fā)*號文件確定的我市歷史街區(qū)有和平街、西正街、城鄉(xiāng)街、學(xué)田巷，這些街區(qū)的面貌已非常破爛、陳舊，無法應(yīng)對“創(chuàng)優(yōu)”的檢查驗(yàn)收。

（五）“創(chuàng)優(yōu)”工作督辦檢查力度不夠。對旅游行業(yè)和市直各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任制，沒有具體的工作人員。

（六）“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度不夠。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題?！皠?chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分443分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關(guān)鍵，按照3月21日“創(chuàng)優(yōu)”再動員大會會議精神，“創(chuàng)優(yōu)”文字資料收集工作應(yīng)截止4月5日止，但目前仍有幾個責(zé)任單位未提供相關(guān)資料。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大“創(chuàng)優(yōu)”的宣傳力度。由市委宣傳部牽頭舉辦大型的“創(chuàng)優(yōu)”與旅游相結(jié)合的宣傳活動，在城市主要干道應(yīng)設(shè)置大型公益廣告牌，并向各單位下達(dá)宣傳任務(wù)，懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅等。市建設(shè)局、市交通局組織公交司機(jī)、出租車司機(jī)進(jìn)行“創(chuàng)優(yōu)”培訓(xùn)，并在公交車及出租車上設(shè)置車身廣告。加大宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“創(chuàng)優(yōu)”督辦檢查工作。借鑒河南南陽的經(jīng)驗(yàn)，增加市紀(jì)委、監(jiān)察、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)為“創(chuàng)優(yōu)”指揮部領(lǐng)導(dǎo)，新設(shè)督辦組（由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭），對“創(chuàng)優(yōu)”重點(diǎn)責(zé)任單位的工作進(jìn)行檢查、督辦，考核組（由市委組織部牽頭）對“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核?！皠?chuàng)優(yōu)”工作中因?yàn)楣ぷ髀鋵?shí)不力丟了分的，取消年終考核的獎勵工資，同時還采取由市人大代表、政協(xié)委員視察等多種形式，對“創(chuàng)優(yōu)”重點(diǎn)責(zé)任單位、旅游服務(wù)行業(yè)的“創(chuàng)優(yōu)”薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查、督辦。

（三）加大城市管理及綜合整治力度。借鑒河南南陽和湖北赤壁的經(jīng)驗(yàn)，建議市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一條街道，對城市臟、亂、差死角進(jìn)行重點(diǎn)整治，治理牛皮癬，規(guī)范市區(qū)廣告設(shè)置等。

（四）安排“創(chuàng)優(yōu)”匯報資料的搜集和制作?！皠?chuàng)優(yōu)”匯報資料涉及文字和視頻資料，視頻資料的內(nèi)容主要是“創(chuàng)優(yōu)”及恩施旅游發(fā)展的資料，建議馬上抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行搜集和制作。

（五）要加強(qiáng)與州規(guī)劃局的聯(lián)系。今后的州城規(guī)劃中，一定要融入旅游規(guī)劃，內(nèi)容包括旅游廁所建設(shè)，應(yīng)保護(hù)的歷史街區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)等，在州城內(nèi)劃定旅游車?？奎c(diǎn)等。

（六）要加強(qiáng)與省旅游局的聯(lián)系。應(yīng)經(jīng)常向省旅游局匯報“創(chuàng)優(yōu)”工作情況，“創(chuàng)優(yōu)”資料匯編成冊時，應(yīng)邀請省旅游局專家給予指導(dǎo)。

（七）全面改造城市公廁。按照“創(chuàng)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，我市公廁需全面進(jìn)行改造，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一定數(shù)量的旅游廁所。

“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機(jī)，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)拉動內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)的有效方式。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗(yàn)收成功。