科技扶貧工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-18 08:03:34
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根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃的通知》和《中共縣委辦公室人民政府辦公室關(guān)于編制<2016年17個(gè)扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃>的緊急通知》文件精神,結(jié)合省、州對科技扶貧的統(tǒng)一部署和要求,為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善科技服務(wù)體系,支撐引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)發(fā)展,助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,帶動貧困村和廣大貧困群眾脫貧致富,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定科技扶貧2016年工作計(jì)劃。
一、基本思路
以精準(zhǔn)脫貧為核心,把握完善科技扶貧體系,以點(diǎn)帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法,以提升能力為主攻方向,以創(chuàng)新驅(qū)動和全面小康為目標(biāo),全面推進(jìn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善科技扶貧服務(wù)體系,以年度計(jì)劃脫貧的貧困村為重點(diǎn),努力建設(shè)一批科技扶貧示范村和科技扶貧示范戶。精準(zhǔn)制定科技扶貧措施,圍繞我縣優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)人才支持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、民生改善和平臺建設(shè)等,努力推進(jìn)我縣貧困群眾脫貧致富和全面小康。
二、主要目標(biāo)
(一)推進(jìn)科技扶貧示范體系建設(shè)。建立省級科技扶貧示范村2個(gè)、10戶示范戶;建立縣級科技扶貧示范村4個(gè)、20戶示范戶。
(二)加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)。建立1個(gè)縣級科技扶貧專項(xiàng)服務(wù)平臺,積極探索“自主建設(shè)、投資多元、功能綜合”的建設(shè)模式,實(shí)施“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、院校參與、農(nóng)民受益”的運(yùn)行機(jī)制,聯(lián)動形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū),帶動貧困群眾脫貧致富。
(三)提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。以64個(gè)貧困村為重點(diǎn),圍繞“特色果、綠色菜、道地藥、生態(tài)畜”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開發(fā)轉(zhuǎn)化新品種1個(gè)、新技術(shù)2項(xiàng),轉(zhuǎn)化先進(jìn)實(shí)用科技成果2項(xiàng),打造一批能復(fù)制、可推廣、有示范性的成果轉(zhuǎn)化樣板。
(四)加大科技人才支撐力度。依托“縣校合作”機(jī)制,聯(lián)合縣農(nóng)牧水務(wù)局等涉農(nóng)部門,精心組織,強(qiáng)化監(jiān)管,繼續(xù)選派科技特派員、鄉(xiāng)土專家深入全縣科技扶貧示范村、示范戶,以及64個(gè)貧困村等,有針對性進(jìn)行科技扶貧服務(wù),提高貧困群眾種養(yǎng)殖技能和水平,為脫貧攻堅(jiān)提供智力保障。
(五)構(gòu)建科技普及培訓(xùn)體系。有效整合各級農(nóng)村實(shí)用人才資源,建立一支由省州農(nóng)業(yè)專家、縣級涉農(nóng)部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、“土專家”、“田秀才”等組成的多元化、多層次“農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)”,分類分片區(qū)全覆蓋開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每個(gè)貧困村確定一名農(nóng)技員作為聯(lián)系人,負(fù)責(zé)日常技術(shù)服務(wù)工作,協(xié)調(diào)顧問團(tuán)專家開展技術(shù)幫扶。年內(nèi)開展科普活動10次以上,培訓(xùn)農(nóng)牧民6000人次以上。
(六)大力加強(qiáng)科技致富明白人培養(yǎng)。立足各村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)際情況,積極培養(yǎng)本村、本地科技致富帶頭人。培養(yǎng)農(nóng)村科技明白人213人(64個(gè)貧困村每村2人、85個(gè)非貧困村每村1人)。2016年計(jì)劃培育128農(nóng)村科技明白人。
(七)強(qiáng)化科技服務(wù)民生工作。探索推廣貧困鄉(xiāng)村民生科技,聯(lián)合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口健康、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域研究推廣先進(jìn)適用技術(shù)2項(xiàng)以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)積極構(gòu)建科技扶貧示范體系。按照省科技廳科技扶貧方案要求,全面啟動鎮(zhèn)村、村等2個(gè)省級科技扶貧示范村和鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村等4個(gè)縣級科技扶貧示范村、培育30戶示范戶。摸清現(xiàn)狀,抓緊擬定科技扶貧示范村、示范戶科技扶貧方案,并組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)科技服務(wù)專項(xiàng)平臺建設(shè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級組織、分步實(shí)施,依托縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立1個(gè)縣級科技扶貧專項(xiàng)服務(wù)平臺,依托64個(gè)貧困村建立64個(gè)科技特派員服務(wù)站點(diǎn)。
(三)提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。一是培育推廣一批新品種。以特色水果、綠色蔬菜、道地中藥、生態(tài)畜禽”為重點(diǎn),推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的突破性新品種。以生豬、肉牛、山地土雞等家畜家禽為重點(diǎn),開展品種改良推廣,培育壯大地方優(yōu)勢品牌,支持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。二是集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是探索完善一批新模式。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動農(nóng)民增收的示范基地,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。探索三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈增值模式,加強(qiáng)技術(shù)鏈協(xié)同攻關(guān),構(gòu)建一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。探索企業(yè)帶動技術(shù)脫貧模式,把吸納貧困戶作為重要內(nèi)容,扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社等建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
(四)加大人才支撐力度。聯(lián)合縣級相關(guān)部門和省內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)等,繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”科技人員計(jì)劃和科技特派員計(jì)劃,選派科技人員到貧困鄉(xiāng)、村提供精準(zhǔn)科技服務(wù)。以64個(gè)貧困村為重點(diǎn),組建由省州農(nóng)業(yè)專家、縣級涉農(nóng)部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、“土專家”、“田秀才”等組成的“農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)”,分類分片區(qū)全覆蓋開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧行動。
(五)構(gòu)建科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)體系。爭取省州科技扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目支持,與縣農(nóng)牧水務(wù)局、人社局等單位共同為64個(gè)貧困村各培養(yǎng)2名科技明白人,85個(gè)非貧困村各培養(yǎng)1名科技明白人。
(六)全面推進(jìn)科技扶貧示范村建設(shè)。認(rèn)真制定扶貧工作規(guī)劃,積極爭取和落實(shí)各級科技項(xiàng)目和資金,強(qiáng)化措施、分類指導(dǎo)、逐年實(shí)施,在2016年至2020年期間,在鎮(zhèn)村、村,鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村開展科技扶貧示范村建設(shè),探索在新形勢下,依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收和整村脫貧致富的新模式、新方法。
1.村:由農(nóng)牧科技人員,對村當(dāng)年生產(chǎn)、生活狀況進(jìn)行調(diào)研,做好貧困戶年度扶貧工作規(guī)劃;引進(jìn)新品種新技術(shù),發(fā)展道地中藥材、土雞、藏香豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),組建專業(yè)合作社,深入開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和科普培訓(xùn),組織貧困戶參加各類培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人員20人次以上。培育科技示范戶5戶。
2.村:由農(nóng)牧科技人員,對村當(dāng)年生產(chǎn)、生活狀況進(jìn)行調(diào)研,做好貧困戶年度扶貧工作規(guī)劃;引進(jìn)新品種新技術(shù),發(fā)展道地中藥材、土雞、藏香豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),組建專業(yè)合作社,深入開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和科普培訓(xùn),組織貧困戶參加各類培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人員20人次以上。培育科技示范戶5戶。
3.村:由農(nóng)牧科技人員,對村當(dāng)年生產(chǎn)、生活狀況進(jìn)行調(diào)研,做好貧困戶年度扶貧工作規(guī)劃;引進(jìn)紫山藥新品種新技術(shù),通過科技扶貧項(xiàng)目示范帶動,大力發(fā)展紫山藥產(chǎn)業(yè),深入開展種養(yǎng)殖技術(shù)和科普培訓(xùn),組織貧困戶參加各類培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人員20人次以上。培育科技示范戶5戶。
4.村:由農(nóng)牧科技人員,對村當(dāng)年生產(chǎn)、生活狀況進(jìn)行調(diào)研,做好貧困戶年度扶貧工作規(guī)劃;通過中藥材種植企業(yè)示范帶動,示范推廣羌活、瓦布貝母等中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè),深入開展技術(shù)和科普培訓(xùn),組織貧困戶參加各類培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人員20人次以上。培育科技示范戶5戶。
5.村:由農(nóng)牧科技人員,對村當(dāng)年生產(chǎn)、生活狀況進(jìn)行調(diào)研,做好貧困戶年度扶貧工作規(guī)劃;通過中藥材種植企業(yè)和種植大戶示范帶動,發(fā)展瓦布貝母產(chǎn)業(yè),深入開展技術(shù)和科普培訓(xùn),組織貧困戶參加各類培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人員20人次以上。培育科技示范戶5戶。
6.村:由農(nóng)牧科技人員,對村當(dāng)年生產(chǎn)、生活狀況進(jìn)行調(diào)研,做好貧困戶年度扶貧工作規(guī)劃;引進(jìn)新品種新技術(shù),組建專業(yè)合作社,通過企業(yè)示范帶動,發(fā)展高山綠色蔬菜產(chǎn)業(yè),推廣海椒、洋蔥等優(yōu)質(zhì)高海拔種植蔬菜品種;深入開展技術(shù)和科普培訓(xùn),組織貧困戶參加各類培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人員20人次以上。培育科技示范戶5戶。
(七)大力加強(qiáng)民生改善。配合縣級相關(guān)部門,在全縣開展大骨節(jié)病等地方病防治技術(shù)研究及集成示范。開展川西北生態(tài)沙化治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)、農(nóng)村面源污染治理等技術(shù)推廣,加強(qiáng)地震預(yù)警、山洪泥石流滑坡災(zāi)害等減災(zāi)技術(shù)研究與示范,構(gòu)建區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)防控體系。
四、進(jìn)度安排
(一)制定工作計(jì)劃(2016年1月1日-3月25日):深入調(diào)研,明確扶貧對象,摸清扶貧對象的現(xiàn)狀,制定年度科技扶貧工作計(jì)劃。
(二)工作準(zhǔn)備階段(2016年3月26日-4月10日):組織人員撰寫科技扶貧材料,申報(bào)科技扶貧項(xiàng)目和資金,動員扶貧對象,調(diào)動積極性和主動性,以及其他科技扶貧相關(guān)工作,確保扶貧工作順利推進(jìn)。
(三)攻堅(jiān)階段(2016年4月11日-10月31日):組織人員全力推進(jìn)科技扶貧各項(xiàng)工作,保質(zhì)保量按期完成年度工作任務(wù)。
(四)自查驗(yàn)收階段(2016年11月1日-11月15日):按照年度工作計(jì)劃查漏補(bǔ)缺,根據(jù)省、州要求嚴(yán)格組織自查工作,形成自查報(bào)告。
(五)成果提交階段(2016年11月16日-12月31日):根據(jù)省、州統(tǒng)一安排,按照計(jì)劃提交科技扶貧年度工作成果。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)科技扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全縣科技扶貧組織體系,成立縣級科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣科技和知識產(chǎn)權(quán)局、縣農(nóng)牧水務(wù)局、縣環(huán)保和林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人任成員,主要負(fù)責(zé)全縣科技扶貧工作的統(tǒng)籌部署,定期研究科技扶貧工作,指導(dǎo)科技扶貧專項(xiàng)行動計(jì)劃實(shí)施,解決科技扶貧工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科知局,負(fù)責(zé)科技扶貧專項(xiàng)行動計(jì)劃的日常工作。
(二)創(chuàng)新科技扶貧投入機(jī)制。除精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)外,積極爭取省、州科技扶貧專項(xiàng)資金,主要用于特色資源培育與研發(fā),培養(yǎng)213名科技明白人等。2016年度組織縣內(nèi)企業(yè)、專合組織等預(yù)擬定上報(bào)省、州科技扶貧項(xiàng)目申報(bào)書5項(xiàng)以上,擬申報(bào)項(xiàng)目資金220.00萬元,預(yù)計(jì)2016年投入科技扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧和科技服務(wù)平臺建設(shè)資金130萬元。同時(shí),健全科技金融長效對接機(jī)制,引導(dǎo)社會、金融、資本投入,形成支持科技扶貧的多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技擔(dān)保等多種金融模式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。
(三)改進(jìn)科技扶貧項(xiàng)目管理。配合省州科技主管部門,在保證財(cái)政資金安全高效使用前提下,降低門檻,簡化程序,優(yōu)化服務(wù)。申報(bào)條件上,放寬申報(bào)人資格,逐步取消項(xiàng)目資金配套,鼓勵(lì)科技人員牽頭與民營科技企業(yè)、專合組織聯(lián)合申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目;支持方式上,實(shí)行無償支持、后補(bǔ)助、貸款貼息、轉(zhuǎn)移支付等;項(xiàng)目管理上,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)科目設(shè)計(jì),注重績效考核。
(四)創(chuàng)新科技扶貧服務(wù)機(jī)制。貫徹和落實(shí)省、州激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,探索建立科技成果所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)處置模式。建立保障科技人員服務(wù)基層長效利益機(jī)制,鼓勵(lì)科技人員通過停薪留職、技術(shù)入股、技術(shù)承包、收益分成等方式深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織企業(yè)參與科技合作交流,宣傳推廣優(yōu)勢特色產(chǎn)品。加強(qiáng)科技扶貧宣傳,及時(shí)宣傳新進(jìn)展、新成效、新做法、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。
(五)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和督查考核。建立工作臺賬制度和督查考核責(zé)任制,執(zhí)行《省科技扶貧專項(xiàng)行動工作實(shí)績考核辦法》,落實(shí)《省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》(川開發(fā)[2015]13號),細(xì)化分解科技扶貧任務(wù),明確責(zé)任人和完成時(shí)限。加強(qiáng)科技扶貧調(diào)研與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,構(gòu)建科技扶貧統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和反饋系統(tǒng)。