教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃
時間:2022-11-21 09:50:42
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2013年全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞“與全省同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo),以“教育行為規(guī)范年”為載體,切實做好保持黨的純潔性工作,扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè),大力加強干部作風(fēng)建設(shè),深入開展廉政文化建設(shè),突出教育系統(tǒng)反腐倡廉重點工作,著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題,營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境,為推動教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展做好服務(wù)提供保障。
一、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握黨的十八大精神。要通過學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性,增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識;深刻認(rèn)識干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)要求和豐富內(nèi)涵,全面把握作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的決策部署,堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路;深刻認(rèn)識標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,準(zhǔn)確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系,既在堅決懲治腐敗上有新突破,又在有效預(yù)防腐敗上有新進(jìn)展;深刻認(rèn)識以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn),堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
2.各單位要及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任分工,堅持工作推進(jìn)到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)跟進(jìn)到哪里。教育局與各單位及時簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),一級抓一級、層層抓落實。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入本單位年度工作計劃,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與教育教學(xué)、安全工作、基建工程緊密結(jié)合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。
4.認(rèn)真落實教育局黨政“一把手”向縣委縣政府報告實施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和中小學(xué)校長述職述廉制度、民主評議制度。
5.教育局黨組分別于每年5月、11月召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工匯報會、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會,聽取班子成員按分工落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和個人廉潔自律情況匯報。
二、扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)
1.全面推進(jìn)權(quán)力制衡機制。根據(jù)《縣教育系統(tǒng)權(quán)力制衡工作實施意見(試行)》,各單位要結(jié)合實際制定簡明、可行、有效的權(quán)力制衡工作實施細(xì)則,按照行政一把手不直接分管本單位財務(wù)、基建工程、物資采購、人事、資產(chǎn)、資源等六方面內(nèi)容的基本要求,進(jìn)一步建立健全各項制度,明確各項內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和工作流程。單筆金額在3000元至5000元的大額資金支付,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成會議紀(jì)要,在報銷時附上會議紀(jì)要再按規(guī)定程序報銷。單筆金額超過5000元以上的大額資金支付,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,報教育局審批同意后,按規(guī)定程序報銷。
2.全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。按照《縣教育局深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》、《縣廉政風(fēng)險預(yù)警制度》,圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步查找崗位風(fēng)險、確定風(fēng)險等級、建立防控措施。重點抓好廉政風(fēng)險預(yù)警工作,做到“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處”,有效防控廉政風(fēng)險。
3.深入貫徹《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》,建立警示教育機制。教育局每年對股級以上干部開展一次警示教育。
4.貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,建立自律機制。
5.完善勤儉節(jié)約機制。認(rèn)真落實厲行節(jié)約的各項規(guī)定,加強對公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)考察的管理,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。
6.深入開展治理商業(yè)賄賂工作,推進(jìn)防治商業(yè)賄賂機制。
7.建立教育系統(tǒng)內(nèi)部審計輪審機制。按照《縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計輪審制度》,對部分中小學(xué)、幼兒園、局直屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計,重點加強對政府助學(xué)資金、中小學(xué)食堂的審計,充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和服務(wù)功能。對兼職審計員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8.深化黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開,打造教育“陽光工程”,健全群眾知情機制。各單位要根據(jù)《縣教育系統(tǒng)“陽光工程”實施方案》、《縣教育系統(tǒng)深化黨務(wù)公開工作實施方案》設(shè)立公開欄,制訂公開方案,明確公開內(nèi)容、建立公開目錄、規(guī)范公開形式、及時登記歸檔,按要求做好黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開工作。
9.依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件,健全辦案協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格遵循“依法依紀(jì)、安全文明、保證質(zhì)量、注重效果”的原則辦案。
10.及時受理群眾來信來訪來電和咨詢及投訴工作,規(guī)范信訪維穩(wěn)機制。
三、大力加強干部作風(fēng)建設(shè)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴(yán)禁”、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》等文件精神,繼續(xù)開展“我的教育價值觀”解放思想大討論活動,教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念,明辨是非,筑牢思想道德防線。
2.嚴(yán)明紀(jì)律,保障政令暢通。以涉及教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策、重要舉措為重點,抓好監(jiān)督檢查,提升執(zhí)行力,確??h委、縣政府、縣教育局重大決策部署落到實處。
3.抓校長隊伍建設(shè),重點監(jiān)督校長出勤、兼課、聽課和廉潔自律情況,確保校長下沉在一線,靜心抓管理,潛心謀發(fā)展。
4.抓教師隊伍建設(shè),重點監(jiān)督教師貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、市師德師風(fēng)建設(shè)“十條禁令”的情況。
5.著力加強機關(guān)效能建設(shè)。
(1)根據(jù)中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴(yán)禁”和效能建設(shè)“四條禁令”,出臺《縣教育局改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實施辦法》。
(2)教育局效能辦每年至少10次對局機關(guān)及下屬單位的工作紀(jì)律、“四條禁令”及干部身份證制度執(zhí)行情況進(jìn)行明查暗訪。對違反效能建設(shè)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員,嚴(yán)格按照《縣教育局效能問責(zé)實施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
6.完善教育局班子成員、科室聯(lián)系學(xué)校制度,開展機關(guān)“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生”三服務(wù)活動。進(jìn)一步推進(jìn)“進(jìn)村入企”大走訪活動。
四、深入開展廉政文化建設(shè)
1.開辟廉政文化傳播陣地。利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、校訊通、宣傳窗、廣播站、校報、黑板報、墻報等輿論宣傳工具,開辟“廉政文化”專欄。在校園學(xué)生活動場所,布置廉政警句、格言,進(jìn)行潛移默化教育。
2.開展廉政教育主題活動。一是各校每年開展一次“敬廉崇潔、誠信守法”主題教育活動。要通過講廉潔故事、背廉潔格言、讀廉潔文章、唱廉潔歌曲、演廉潔小品、撰廉潔童話、寫廉潔書信、畫廉潔漫畫、學(xué)廉潔人物等,大力弘揚艱苦樸素、勤奮學(xué)習(xí)、自強不息、報效祖國的優(yōu)秀學(xué)生典型,培養(yǎng)學(xué)生尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。二是廣泛開展以“愛生、敬業(yè)、清廉”為主題的師德師風(fēng)教育實踐活動。通過師德宣誓、師德演講等,大力弘揚淡泊名利、廉潔奉公、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)秀教師典型,用身邊人、身邊事教育引領(lǐng)教師廉潔從教。三是各校每年開展一次“小手拉大手”主題教育活動。發(fā)動小學(xué)三年級以上的學(xué)生給家長寫反腐倡廉信,提醒家長廉潔誠信,樹立“以廉為榮、以貪為恥”的意識,增強校園廉政文化的輻射力。四是創(chuàng)建一批“廉政文化進(jìn)校園”示范點。通過創(chuàng)建各具特色的“廉政文化進(jìn)校園”示范點,以點帶面,全面推進(jìn)。各中小學(xué)要結(jié)合發(fā)展性項目,挖掘和利用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等資源彰顯校園廉政文化建設(shè)的新特色。五是教育局?jǐn)M舉辦一次全縣中小學(xué)師生廉潔書法比賽,營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。
3.認(rèn)真做好宣傳工作。慶中、職中和4星級學(xué)校在《紀(jì)檢監(jiān)察信息》(qyjwb6121601@)、《菇鄉(xiāng)》、《處州晚報》、《日報》等縣級以上新聞媒體刊登反腐倡廉宣傳報道不少于2篇,其它單位不少于1篇。
五、突出教育系統(tǒng)反腐倡廉重點工作
1.加強基建、修繕項目的管理監(jiān)督,打造“陽光基建”。按照《縣教育系統(tǒng)校舍基建維修管理工作規(guī)定》,認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域“兩進(jìn)兩促創(chuàng)示范”(廉政建設(shè)進(jìn)項目促規(guī)范,效能建設(shè)進(jìn)項目促進(jìn)展,創(chuàng)建優(yōu)廉示范工程)專項整治活動。
(1)認(rèn)真開展自查自糾,在工程招投標(biāo)、標(biāo)后管理、廉潔自律等方面進(jìn)行全面規(guī)范,尤其在委托設(shè)計、設(shè)計量變更、工程量增減等方面要明確具體的程序。
(2)要建立完整的臺帳。
(3)要建立工程建設(shè)公開公示、例會等制度。
2.加強物品采購招投標(biāo)工作,實行“陽光采購”。
(1)縣政府采購中心采購目錄內(nèi)的物資,統(tǒng)一由縣政府采購中心采購,其中教育技術(shù)裝備類(含課桌橙、床架、校服、簿冊)先由各校上報縣電教站(或勤辦)后,由電教站(或勤辦)統(tǒng)一向縣政府采購中心(或市政府采購中心)采購。各校憑采購審批單、采購合同、驗收單、入庫單,由經(jīng)辦人員、財務(wù)人員簽字后,按程序報銷。
(2)小件批量物品購置實行先審批后采購制度,一般由辦公室(或總務(wù)處)列出采購目錄,經(jīng)校(園、站、室)長簽批后,由辦公室(或總務(wù)處)按需采購,憑采購目錄、入庫登記單,按程序報銷。
(3)零星物品購置(含打印資料等)辦法,由各單位自定。
(4)一次性購買3000元以上物品須2人以上共同經(jīng)辦。
3.健全完善人事管理制度。干部調(diào)配、人事安排、評優(yōu)評先等,要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理工作的有關(guān)規(guī)定,由職能科室提出方案,領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,形成會議紀(jì)要,并按規(guī)定在適當(dāng)范圍公開。
(1)完善“陽光競聘”機制。堅持新教師招錄“逢進(jìn)必考”和農(nóng)村教師“進(jìn)城必考”原則選聘教師。
(2)完善“陽光評審”機制。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審和各類評先評優(yōu)的申報條件、評審辦法、申報材料、評審結(jié)果,以一定方式進(jìn)行公示,公示期不少于7個工作日。
(3)完善干部任用機制。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選人用人。
六、著力解決熱點難點問題
1.進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為,實行“陽光收費”。
(1)抓好義務(wù)教育階段免費、中職生免學(xué)費、公辦普通高中招收擇校生“三限”政策的落實。
(2)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費、代收費行為。
(3)公辦幼兒園的保教費等實行聽證公示報批制度;民辦幼兒園的收費實行備案制度。
(4)嚴(yán)禁任何單位和個人亂辦班、亂補課、亂收費。
(5)繼續(xù)組織開展教育收費專項檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費和私設(shè)“小金庫”行為。
(6)加強助學(xué)金的管理,實行“陽光助學(xué)”。
2.完善“陽光招生”工作。
(1)招生信息全公開。嚴(yán)格信息公開制度,做到“招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計劃、招生辦法、入學(xué)資格、招生程序、報名時間、報名材料、招生結(jié)果、咨詢電話、投訴電話、投訴信箱”等通過政府網(wǎng)、教育網(wǎng)、菇鄉(xiāng)、教育局公示公告欄、各校公示欄等多種形式向社會公布,接受社會各界監(jiān)督。
(2)資格審核嚴(yán)把關(guān)。嚴(yán)格按照招生條件,分別對暫住證、戶口本、養(yǎng)老保險憑證、房產(chǎn)證、工商營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行逐一審核。
(3)招生過程全監(jiān)督。資格審核、抽簽錄取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要在紀(jì)檢監(jiān)察部門、家長代表監(jiān)督下進(jìn)行。
3.深化“陽光食堂”(愛心營養(yǎng)餐)工作。
(1)實行“零利潤”自主經(jīng)營模式。
(2)根據(jù)《縣中小學(xué)“陽光食堂”建設(shè)實施辦法》、《縣中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐管理辦法》,規(guī)范食堂及營養(yǎng)餐管理。
(3)實行食堂事務(wù)“五公開”。一是采購公開,建立物品采購制度,嚴(yán)格按“陽光采購”規(guī)定運行;二是價格公開,每日公示當(dāng)天采購物品的名稱、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)手人、采購地點、保管人等;三是驗收公開,凡采購進(jìn)入食堂的食品原料,必須經(jīng)驗收后方可進(jìn)入加工程序;四是菜譜公開,每周一及時公布本周的學(xué)生菜譜;五是財務(wù)公開,每月對“愛心營養(yǎng)餐”工程收支情況、學(xué)生食堂收支結(jié)余情況進(jìn)行公示,學(xué)期末及時結(jié)清學(xué)生伙食費并公示。
(4)適時召開“陽光食堂”(愛心營養(yǎng)餐)工作經(jīng)驗交流會。
(5)對學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行一次專項審計抽查。
4.重點整治在職教師有償家教問題。
(1)認(rèn)真落實《縣教育局關(guān)于嚴(yán)禁在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》等文件精神。
(2)根據(jù)《縣教育局整治有償家教巡查方案》,加強對在職教師從事有償家教行為的巡查、處理。
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