2017年10月18日上午9時，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕，我局組織干部職工收看了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕式，認真聽取了的工作報告。

作為國土人不僅僅關(guān)心未來五年黨的方針政策，更關(guān)心的是國土工作，報告提出：一是推進綠色發(fā)展，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

二是著力解決突出環(huán)境問題方面，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

五是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度；保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我們認真貫徹市五屆人大三次會議精神，積極落實2005年政府重點工作國土各方面任務(wù)，結(jié)合開展“七大系列”的總體部署，規(guī)劃修編、耕地保護、重點項目保障等各項工作實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、主要成績

（一）穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作，對上一輪規(guī)劃實施結(jié)果進行分析評價，并對市區(qū)基本農(nóng)田和標準農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與土地利用關(guān)系進行了調(diào)查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（二）有序開發(fā)土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規(guī)劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農(nóng)田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農(nóng)田24178.8畝；土地開發(fā)墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設(shè)用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設(shè)用地復墾和宅基地整治項目6只，規(guī)劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經(jīng)濟發(fā)展需求。全年列入第一批省重點建設(shè)項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設(shè)項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

年我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導下，認真學習、深刻領(lǐng)會十六屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，正確處理資源保護與保障的關(guān)系、土地資源保護與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為加快區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會進步作出新的貢獻。

工作目標：為滿足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程建設(shè)項目用地需求，爭取土地利用計劃指標畝，完成供地批復畝，收繳土地出讓金億元；深化經(jīng)營性用地清理工作，收回土地畝，補交土地出讓金萬元；繼續(xù)加大解決農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成平方公里的1：500城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測量工作；推進礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴從快查處各類國土資源違法行為；加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊伍建設(shè)，保障全年各項工作任務(wù)圓滿完成。重點做好以下工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障

（一）通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。要在完成全區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)劃實施評價、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標對照檢查；查清閑置土地和低效用地數(shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標對照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護目標對照檢查；查清違法用地數(shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查）工作的要求，實現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。

（二）通過爭取用地指標，拓展發(fā)展空間。為切實保障全區(qū)建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項目爭取用地指標，通過與區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商局及各街道的緊密聯(lián)系，確保招商引資項目的順利落戶；要依靠項目質(zhì)量積極爭取用地指標，通過嚴格用地標準，重點落實好拓展區(qū)、組團概念性規(guī)劃區(qū)域的用地；要結(jié)合全區(qū)城市化改造和宅基地問題爭取用地指標，通過落實人員、保障經(jīng)費，積極主動地協(xié)調(diào)市、省、國土部，切實加大農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收報件審批工作的爭取力度。

（三）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴禁“曬地”，對于閑置土地要依法處理，并通過加強與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵和引導企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴格用地標準，通過制定區(qū)土地集約利用控制指標和區(qū)工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標，明確限定建設(shè)用地的投資強度、容積率、建筑系數(shù)，嚴把項目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進一步提高土地集約利用程度。

2006年我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導下，認真學習、深刻領(lǐng)會十六屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，正確處理資源保護與保障的關(guān)系、土地資源保護與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為加快××區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會進步作出新的貢獻。

工作目標：為滿足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程建設(shè)項目用地需求，爭取土地利用計劃指標××畝，完成供地批復××畝，收繳土地出讓金××億元；深化經(jīng)營性用地清理工作，收回土地畝，補交土地出讓金××萬元；繼續(xù)加大解決農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成××平方公里的1：500城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測量工作；推進礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴從快查處各類國土資源違法行為；加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊伍建設(shè)，保障全年各項工作任務(wù)圓滿完成。重點做好以下工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障

（一）通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。要在完成全區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)劃實施評價、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標對照檢查；查清閑置土地和低效用地數(shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標對照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護目標對照檢查；查清違法用地數(shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查）工作的要求，實現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。

（二）通過爭取用地指標，拓展發(fā)展空間。為切實保障全區(qū)建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項目爭取用地指標，通過與區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商局及各街道的緊密聯(lián)系，確保招商引資項目的順利落戶；要依靠項目質(zhì)量積極爭取用地指標，通過嚴格用地標準，重點落實好××拓展區(qū)、××組團概念性規(guī)劃區(qū)域的用地；要結(jié)合全區(qū)城市化改造和宅基地問題爭取用地指標，通過落實人員、保障經(jīng)費，積極主動地協(xié)調(diào)市、省、國土部，切實加大農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收報件審批工作的爭取力度。

（三）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴禁“曬地”，對于閑置土地要依法處理，并通過加強與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵和引導企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴格用地標準，通過制定××區(qū)土地集約利用控制指標和××區(qū)工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標，明確限定建設(shè)用地的投資強度、容積率、建筑系數(shù)，嚴把項目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進一步提高土地集約利用程度。

各位領(lǐng)導、各位同志：

落實土地執(zhí)法共同責任機制，是新形勢下加強土地管理，嚴格耕地保護，促進土地節(jié)約集約利用，維護土地管理正常秩序的客觀需要。近年來，在各兄弟部門的大力支持和配合下，我們積極探索，強化落實，初步建立了“上下聯(lián)動、左右互動”的土地執(zhí)法共管機制，土地管理秩序進一步好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的資源保障。今天，把大家請過來，既是總結(jié)又是研討，就是通過座談會的形式，進一步分析形勢、開拓思路，創(chuàng)新建立我縣土地執(zhí)法共管責任機制。

一、為什么要提出建立土地執(zhí)法共同責任機制

12月，在全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議上，國土資源部徐紹史部長第一次提出要建立土地共同管理責任機制，要改變土地“一家管，大家用”的局面。為什么要提出建立土地執(zhí)法共同責任機制，我想應(yīng)該基于三個方面的考慮：

（一）是我國耕地保護的嚴峻形勢所決定的?？偫碓诘谑畬萌舜笪宕螘h上作政府工作報告時強調(diào)，“節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決履行最嚴格的土地管理制度?！薄度珖恋乩每傮w規(guī)劃綱要(-2010》明確提出，到2010年全國耕地要保持在18.18億畝，到2020年保持在18.05億畝?！秶临Y源公報》顯示，我國耕地總面積為18.26億畝，已經(jīng)處于18億畝耕地紅線的邊緣。

當前，我國耕地減少主要來自三方面：一是建設(shè)占用。1998-，我國耕地面積從19.45億畝減少到18.27億畝，平均每年減少1475萬畝，相當于每年減少一個福建省的耕地面積，其中違法占用耕地每年約在13萬畝左右。二是生態(tài)退耕和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1997-間，全國因生態(tài)退耕和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1.4億畝，年均1728萬畝。三是災(zāi)害損毀。1997-間，全國因災(zāi)害損毀而減少耕地986.1萬畝，年均123萬畝，相當于一個中等縣的耕地面積。如果不能從根本上扭轉(zhuǎn)耕地繼續(xù)減少的趨勢，18億畝耕地紅線將會很快突破。嚴格土地管理，促進土地節(jié)約集約利用，減少耕地占用，關(guān)系到18億畝耕地紅線能否堅守，更關(guān)系到國家的長治久安。這就需要國土與各相關(guān)部門共同配合，從嚴落實國家土地宏觀調(diào)控政策，控制建設(shè)用地總量，促進土地節(jié)約集約利用，減少占用耕地的數(shù)量。

200/年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級國土資源部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和力支持下，結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以“三個走在前面”，爭當排頭兵為契機，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。一、主要工作情況（一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓，著力兼顧基本農(nóng)田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學規(guī)劃、合理調(diào)控、保護、保障國土資源的科學利用。完成了《××縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報告》等七個專題報告和《××縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對照”工作報告》、《××縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告》，及時上報省、市，并通過了上級驗收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做好前期準備。（二）抓好項目用地報批、會審工作，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護責任制的落實，印發(fā)了××縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會審日常工作。（三）全面加強國土資源市場體系建設(shè)，規(guī)范交易行為。抓好土地有形市場建設(shè)，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。嚴格執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的若干規(guī)定》，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機制，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的根本性突破。（四）加強征地管理，認真落實張德江同志三句“硬話”，堅決維護被征地農(nóng)民的合法利益。1、積極會同有關(guān)部門結(jié)合實際，研究探索制訂征地安置補償方式，著力指導被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。為擴社會各界對征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)，進一步做好征地補償安置工作。2、全面推進征地補償款預(yù)存制度、實名支付制度和聽證制度。對沒有預(yù)存征地補償款的，一律不予受理征地報批。繼續(xù)貫徹落實上級主管部門《關(guān)于進一步糾正侵害農(nóng)民利益問題的通知》精神，搞好我縣征地中侵害農(nóng)民利益專項治理工作。在建立征地補償款實名支付制度的基礎(chǔ)上，進一步建立了預(yù)存征地補償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補償工作長效機制，防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。（五）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦山依法有序開采。1、重點抓好礦山整合工作。通過整頓和規(guī)范工作，一是基本遏制了無證非法開采、亂采濫挖行為；二是礦產(chǎn)資源開采的秩序明顯好轉(zhuǎn)；三是規(guī)范了礦山開采行為。達到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。2、加強礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會同有關(guān)部門共組織60多人次對全縣礦山進行生產(chǎn)檢查。二是對持證礦山和無證礦點在日常監(jiān)控中存在的問題認真排查，確保無死角。同時抓好持證以采養(yǎng)治臨時采石場的檢查，對存在問題的發(fā)出責令整改通知、整改指令或責令停產(chǎn)等。三是實行定期檢查制度。對重點礦山實行二個月檢查一次，建立檢查工作賬，把責任落實到個人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。3、認真抓好石礦場規(guī)范化開采、采石場關(guān)閉和復綠工作。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上關(guān)小、規(guī)模辦礦”的思路，嚴禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場，堅決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場數(shù)量已整合為9個，符合上級下達的控制數(shù)量要求,并且基本實現(xiàn)了臺階式開采。并按照市國土資源局及縣委的部署，認真抓好全縣石礦場的復綠工作，復綠面積達100002，目前長勢良好。4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補償費；三是積極服務(wù)于招商引資工作。（六）堅持以人為本，切實落實監(jiān)控責任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認真編制了《××縣2006年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。進入汛期以來，積極主動落實縣委、縣政府的工作部署，確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站質(zhì)災(zāi)害防患點，落實好監(jiān)測責任人。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查，進一步完善群防監(jiān)測體系，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時勘查和治理。加宣傳力度，向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治知識科普宣傳片》光盤、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫,并向受險情威脅的農(nóng)戶分發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治小冊子、發(fā)放防災(zāi)避險卡，落實了地質(zhì)災(zāi)害防治責任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺風期間，由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得了抗災(zāi)的初步勝利。（七）加執(zhí)法監(jiān)察力度，維護國土資源管理秩序。1、加無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。一是對全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關(guān)閉的無證礦點和無證非法開采易發(fā)區(qū)進行定期、不定期的巡查監(jiān)控，嚴格控制私挖濫采、無證開采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。2、繼續(xù)落實好國土資源動態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則，重點加強對國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗，面積4479㎡，有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生，減低了土地違法案件的發(fā)案率。3、認真處理權(quán)屬糾紛，保障土地合法權(quán)益。1—10月共調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛30宗，涉及面積25.8畝。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中，始終堅持調(diào)查研究，實事求是，以法律為準繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實際，做好糾紛雙方的思想工作，減少了行政訴訟，便于調(diào)處方案的執(zhí)行。4、積極抓好信訪案件的查處工作。1～10月份共受理群眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達100%。（八）加強管理，進一步夯實各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。1、抓好地籍、測繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測量工作，擴數(shù)字技術(shù)覆蓋面。做好一年一度土地變更調(diào)查準備工作，對符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場調(diào)查，為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。完成了日常土地初始登記和變更登記工作，1～10月份共發(fā)土地使用權(quán)證557宗，其中國有土地使用權(quán)證317宗，集體土地使用權(quán)證240宗。2、切實做好土地利用變更調(diào)查工作。根據(jù)粵國土資電〔2006〕66號《關(guān)于<轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作>的通知》精神，我縣重點查清新增耕地和建設(shè)用地情況，調(diào)查耕地后備資源的分布和未利用土地可開發(fā)的潛力，如實反映耕地占補平衡，嚴格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實地”三者一致原則，為今后保護耕地，科學、規(guī)范、合理利用土地提供了科學依據(jù)。3、強化測繪職能，完成各項測繪任務(wù)。1—10月共完成地形測量40宗，測圖總面積約12萬平方米。（九）全面加強黨風廉政建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題。一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨廉責任。重新制訂了局領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制，落實一崗雙責。層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任，做到局長負總責，管好班子，帶好隊伍，一管到底。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。下屬單位負責人擔負起本單位黨風廉政建設(shè)的責任。二是全面落實行政執(zhí)法責任制，確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法責任評議考核制、行政處罰聽證制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、信訪工作制、舉報控告受理制、動態(tài)巡查責任制等。三是健全機制，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。把從源頭上預(yù)防和解決腐敗的重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。（十）采取各種形式，狠抓國土資源管理隊伍建設(shè)。1、扎實開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動，進一步鞏固和擴先進性教育成果。結(jié)合本系統(tǒng)的實際，采取“四抓”措施，推進活動的深入開展。通過深入學習理論，抓好調(diào)研活動，認真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實解決問題的方法。完善體制、提高素質(zhì)活動的開展，切實提高了隊伍的服務(wù)本領(lǐng)水平，提高了全體干部職工的素質(zhì)。2、扎實開展排頭兵實踐活動。在開展排頭兵實踐活動中，緊緊圍繞“三個走在前面”的要求，在抓好學習動員，科學制訂實施方案的同時，結(jié)合國土工作實際，在局系統(tǒng)開展以“強素質(zhì)、辦實事”為主題的實踐活動，有力地推動了各項工作的順利開展。3、抓好國土資源管理體制改革。按照省、市的要求，重新調(diào)整并制定了《××縣國土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，經(jīng)縣編制網(wǎng)-站委員會批準執(zhí)行。組建了國土資源行政執(zhí)法隊，完善了基層國土資源所建設(shè)工作，保證了編制到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作到位。（十一）加強法制宣傳教育和國土資源管理宣傳工作。1、認真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上級的部署做好“五五”普法規(guī)劃，組織全體干部職工學習“五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律。通過學習提高了廣干部職工的法律知識水平，增強了法制觀念。2、采取多渠道、多形式廣泛開展世界地球日、全國土地日的宣傳活動。以“4·22”地球日、“6·25”土地日為契機，采取廣播、電視專欄、知識競賽、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識手冊、法律法規(guī)等1500多份，宣傳紙杯50000多只，營造了一個“學法、知法、守法”的良好社會氛圍。（十二）做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作?！笆偾f”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進”的工作主題，實行“一把手”負總責，輪值的領(lǐng)導班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點的制度，重點指導掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決群眾關(guān)心的“五難”問題。今年以來共投入6萬多元，為掛鉤村維修水利設(shè)施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級辦公環(huán)境等。通過開展先進性教育活動，使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)進一步提高，黨的基層組織進一步加強，群眾進一步得到實惠。二、存在的主要問題（一）土地市場還需進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。（三）地質(zhì)環(huán)境管理工作有待加強。（四）地籍信息化數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作步伐仍需加。（五）隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強，土地數(shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越。三、今后的工作設(shè)想（一）進一步做好用地保障工作，力推進節(jié)約集約用地，積極為新農(nóng)村建設(shè)、縣招商引資，發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（二）繼續(xù)加耕地保護和土地整理力度，積極尋找符合開墾耕地條件的地塊；（三）以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為重點，全面推進礦產(chǎn)資源管理工作；（四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（五）扎實推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，進一步完善國土資源規(guī)劃體系；（六）切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田保護區(qū)的管護建設(shè)；（七）繼續(xù)實施和完善動態(tài)巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結(jié)合的機制，防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，以事實為依據(jù)，法律為準繩的原則，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。（八）切實抓好黨風廉政建設(shè)，加快國土資源信息化、政務(wù)公開、依法行政體系建設(shè)。

國土資源局2006年工作總結(jié)及2007年工作要點

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級國土資源部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和力支持下，結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以“三個走在前面”，爭當排頭兵為契機，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理公務(wù)員之家版權(quán)所有!水平。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。

一、主要工作情況（一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓，著力兼顧基本農(nóng)田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學規(guī)劃、合理調(diào)控、保護、保障國土資源的科學利用。完成了《××縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報告》等七個專題報告和《××縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對照”工作報告》、《××縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告》，及時上報省、市，并通過了上級驗收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做好前期準備。（二）抓好項目用地報批、會審工作，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護責任制的落實，印發(fā)了××縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會審日常工作。（三）全面加強國土資源市場體系建設(shè)，規(guī)范交易行為。抓好土地有形市場建設(shè)，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。嚴格執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的若干規(guī)定》，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機制，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的根本性突破。（四）加強征地管理，認真落實張德江同志三句“硬話”，堅決維護被征地農(nóng)民的合法利益。1、積極會同有關(guān)部門結(jié)合實際，研究探索制訂征地安置補償方式，著力指導被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。為擴社會各界對征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)，進一步做好征地補償安置工作。2、全面推進征地補償款預(yù)存制度、實名支付制度和聽證制度。對沒有預(yù)存征地補償款的，一律不予受理征地報批。繼續(xù)貫徹落實上級主管部門《關(guān)于進一步糾正侵害農(nóng)民利益問題的通知》精神，搞好我縣征地中侵害農(nóng)民利益專項治理工作。在建立征地補償款實名支付制度的基礎(chǔ)上，進一步建立了預(yù)存征地補償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補償工作長效機制，防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。（五）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦山依法有序開采。1、重點抓好礦山整合工作。通過整頓和規(guī)范工作，一是基本遏制了無證非法開采、亂采濫挖行為；二是礦產(chǎn)資源開采的秩序明顯好轉(zhuǎn)；三是規(guī)范了礦山開采行為。達到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。2、加強礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會同有關(guān)部門共組織60多人次對全縣礦山進行生產(chǎn)檢查。二是對持證礦山和無證礦點在日常監(jiān)控中存在的問題認真排查，確保無死角。同時抓好持證以采養(yǎng)治臨時采石場的檢查，對存在問題的發(fā)出責令整改通知、整改指令或責令停產(chǎn)等。三是實行定期檢查制度。對重點礦山實行二個月檢查一次，建立檢查工作賬，把責任落實到個人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。3、認真抓好石礦場規(guī)范化開采、采石場關(guān)閉和復綠工作。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上關(guān)小、規(guī)模辦礦”的思路，嚴禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場，堅決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場數(shù)量已整合為9個，符合上級下達的控制數(shù)量要求,并且基本實現(xiàn)了臺階式開采。并按照市國土資源局及縣委的部署，認真抓好全縣石礦場的復綠工作，復綠面積達100002，目前長勢良好。4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補償費；三是積極服務(wù)于招商引資工作。（六）堅持以人為本，切實落實監(jiān)控責任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認真編制了《××縣2006年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。進入汛期以來，積極主動落實縣委、縣政府的工作部署，確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站質(zhì)災(zāi)害防患點，落實好監(jiān)測責任人。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查，進一步完善群防監(jiān)測體系，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時勘查和治理。加宣傳力度，向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治知識科普宣傳片》光盤、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫,并向受險情威脅的農(nóng)戶分發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治小冊子、發(fā)放防災(zāi)避險卡，落實了地質(zhì)災(zāi)害防治責任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺風期間，由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得了抗災(zāi)的初步勝利。（七）加執(zhí)法監(jiān)察力度，維護國土資源管理秩序。1、加無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。一是對全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關(guān)閉的無證礦點和無證非法開采易發(fā)區(qū)進行定期、不定期的巡查監(jiān)控，嚴格控制私挖濫采、無證開采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。2、繼續(xù)落實好國土資源動態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則，重點加強對國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗，面積4479㎡，有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生，減低了土地違法案件的發(fā)案率。3、認真處理權(quán)屬糾紛，保障土地合法權(quán)益。1—10月共調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛30宗，涉及面積25.8畝。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中，始終堅持調(diào)查研究，實事求是，以法律為準繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實際，做好糾紛雙方的思想工作，減少了行政訴訟，便于調(diào)處方案的執(zhí)行。4、積極抓好信訪案件的查處工作。1～10月份共受理群眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達100%。（八）加強管理，進一步夯實各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。1、抓好地籍、測繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測量工作，擴數(shù)字技術(shù)覆蓋面。做好一年一度土地變更調(diào)查準備工作，對符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場調(diào)查，為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。完成了日常土地初始登記和變更登記工作，1～10月份共發(fā)土地使用權(quán)證557宗，其中國有土地使用權(quán)證317宗，集體土地使用權(quán)證240宗。2、切實做好土地利用變更調(diào)查工作。根據(jù)粵國土資電〔2006〕66號《關(guān)于<轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作>的通知》精神，我縣重點查清新增耕地和建設(shè)用地情況，調(diào)查耕地后備資源的分布和未利用土地可開發(fā)的潛力，如實反映耕地占補平衡，嚴格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實地”三者一致原則，為今后保護耕地，科學、規(guī)范、合理利用土地提供了科學依據(jù)。3、強化測繪職能，完成各項測繪任務(wù)。1—10月共完成地形測量40宗，測圖總面積約12萬平方米。（九）全面加強黨風廉政建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題。一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨廉責任。重新制訂了局領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制，落實一崗雙責。層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任，做到局長負總責，管好班子，帶好隊伍，一管到底。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。下屬單位負責人擔負起本單位黨風廉政建設(shè)的責任。二是全面落實行政執(zhí)法責任制，確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政公務(wù)員之家版權(quán)所有!執(zhí)法責任評議考核制、行政處罰聽證制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、信訪工作制、舉報控告受理制、動態(tài)巡查責任制等。三是健全機制，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。把從源頭上預(yù)防和解決腐敗的重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。（十）采取各種形式，狠抓國土資源管理隊伍建設(shè)。1、扎實開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動，進一步鞏固和擴先進性教育成果。結(jié)合本系統(tǒng)的實際，采取“四抓”措施，推進活動的深入開展。通過深入學習理論，抓好調(diào)研活動，認真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實解決問題的方法。完善體制、提高素質(zhì)活動的開展，切實提高了隊伍的服務(wù)本領(lǐng)水平，提高了全體干部職工的素質(zhì)。2、扎實開展排頭兵實踐活動。在開展排頭兵實踐活動中，緊緊圍繞“三個走在前面”的要求，在抓好學習動員，科學制訂實施方案的同時，結(jié)合國土工作實際，在局系統(tǒng)開展以“強素質(zhì)、辦實事”為主題的實踐活動，有力地推動了各項工作的順利開展。3、抓好國土資源管理體制改革。按照省、市的要求，重新調(diào)整并制定了《××縣國土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，經(jīng)縣編制網(wǎng)-站委員會批準執(zhí)行。組建了國土資源行政執(zhí)法隊，完善了基層國土資源所建設(shè)工作，保證了編制到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作到位。（十一）加強法制宣傳教育和國土資源管理宣傳工作。1、認真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上級的部署做好“五五”普法規(guī)劃，組織全體干部職工學習“五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律。通過學習提高了廣干部職工的法律知識水平，增強了法制觀念。2、采取多渠道、多形式廣泛開展世界地球日、全國土地日的宣傳活動。以“4·22”地球日、“6·25”土地日為契機，采取廣播、電視專欄、知識競賽、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識手冊、法律法規(guī)等1500多份，宣傳紙杯50000多只，營造了一個“學法、知法、守法”的良好社會氛圍。（十二）做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作。“十百千萬”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進”的工作主題，實行“一把手”負總責，輪值的領(lǐng)導班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點的制度，重點指導掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決群眾關(guān)心的“五難”問題。今年以來共投入6萬多元，為掛鉤村維修水利設(shè)施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級辦公環(huán)境等。通過開展先進性教育活動，使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)進一步提高，黨的基層組織進一步加強，群眾進一步得到實惠。

二、存在的主要問題（一）土地市場還需進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。（三）地質(zhì)環(huán)境管理工作有待加強。（四）地籍信息化數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作步伐仍需加。（五）隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強，土地數(shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越。

三、今后的工作設(shè)想（一）進一步做好用地保障工作，力推進節(jié)約集約用地，積極為新農(nóng)村建設(shè)、縣招商引資，發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（二）繼續(xù)加耕地保護和土地整理力度，積極尋找符合開墾耕地條件的地塊；（三）以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為重點，全面推進礦產(chǎn)資源管理工作；（四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（五）扎實推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，進一步完善國土資源規(guī)劃體系；（六）切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田保護區(qū)的管護建設(shè)；（七）繼續(xù)實施和完善動態(tài)巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結(jié)合的機制，防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，以事實為依據(jù)，法律為準繩的原則，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。（八）切實抓好黨風廉政建設(shè)，加快國土資源信息化、政務(wù)公開、依法行政體系建設(shè)。

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級國土資源部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和力支持下，結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以“三個走在前面”，爭當排頭兵為契機，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機公務(wù)員之家版權(quán)所有!關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。

一、主要工作情況（一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓，著力兼顧基本農(nóng)田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學規(guī)劃、合理調(diào)控、保護、保障國土資源的科學利用。完成了《××縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報告》等七個專題報告和《××縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對照”工作報告》、《××縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告》，及時上報省、市，并通過了上級驗收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做好前期準備。（二）抓好項目用地報批、會審工作，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護責任制的落實，印發(fā)了××縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會審日常工作。（三）全面加強國土資源市場體系建設(shè)，規(guī)范交易行為。抓好土地有形市場建設(shè)，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。嚴格執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的若干規(guī)定》，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機制，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的根本性突破。（四）加強征地管理，認真落實張德江同志三句“硬話”，堅決維護被征地農(nóng)民的合法利益。1、積極會同有關(guān)部門結(jié)合實際，研究探索制訂征地安置補償方式，著力指導被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。為擴社會各界對征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)，進一步做好征地補償安置工作。2、全面推進征地補償款預(yù)存制度、實名支付制度和聽證制度。對沒有預(yù)存征地補償款的，一律不予受理征地報批。繼續(xù)貫徹落實上級主管部門《關(guān)于進一步糾正侵害農(nóng)民利益問題的通知》精神，搞好我縣征地中侵害農(nóng)民利益專項治理工作。在建立征地補償款實名支付制度的基礎(chǔ)上，進一步建立了預(yù)存征地補償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補償工作長效機制，防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。（五）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦山依法有序開采。1、重點抓好礦山整合工作。通過整頓和規(guī)范工作，一是基本遏制了無證非法開采、亂采濫挖行為；二是礦產(chǎn)資源開采的秩序明顯好轉(zhuǎn)；三是規(guī)范了礦山開采行為。達到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。2、加強礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會同有關(guān)部門共組織60多人次對全縣礦山進行生產(chǎn)檢查。二是對持證礦山和無證礦點在日常監(jiān)控中存在的問題認真排查，確保無死角。同時抓好持證以采養(yǎng)治臨時采石場的檢查，對存在問題的發(fā)出責令整改通知、整改指令或責令停產(chǎn)等。三是實行定期檢查制度。對重點礦山實行二個月檢查一次，建立檢查工作賬，把責任落實到個人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。3、認真抓好石礦場規(guī)范化開采、采石場關(guān)閉和復綠工作。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上關(guān)小、規(guī)模辦礦”的思路，嚴禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場，堅決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場數(shù)量已整合為9個，符合上級下達的控制數(shù)量要求,并且基本實現(xiàn)了臺階式開采。并按照市國土資源局及縣委的部署，認真抓好全縣石礦場的復綠工作，復綠面積達100002，目前長勢良好。4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補償費；三是積極服務(wù)于招商引資工作。（六）堅持以人為本，切實落實監(jiān)控責任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認真編制了《××縣2006年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。進入汛期以來，積極主動落實縣委、縣政府的工作部署，確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站質(zhì)災(zāi)害防患點，落實好監(jiān)測責任人。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查，進一步完善群防監(jiān)測體系，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時勘查和治理。加宣傳力度，向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治知識科普宣傳片》光盤、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫,并向受險情威脅的農(nóng)戶分發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治小冊子、發(fā)放防災(zāi)避險卡，落實了地質(zhì)災(zāi)害防治責任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺風期間，由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得了抗災(zāi)的初步勝利。（七）加執(zhí)法監(jiān)察力度，維護國土資源管理秩序。1、加無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。一是對全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關(guān)閉的無證礦點和無證非法開采易發(fā)區(qū)進行定期、不定期的巡查監(jiān)控，嚴格控制私挖濫采、無證開采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。2、繼續(xù)落實好國土資源動態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則，重點加強對國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗，面積4479㎡，有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生，減低了土地違法案件的發(fā)案率。3、認真處理權(quán)屬糾紛，保障土地合法權(quán)益。1—10月共調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛30宗，涉及面積25.8畝。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中，始終堅持調(diào)查研究，實事求是，以法律為準繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實際，做好糾紛雙方的思想工作，減少了行政訴訟，便于調(diào)處方案的執(zhí)行。4、積極抓好信訪案件的查處工作。1～10月份共受理群眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達100%。（八）加強管理，進一步夯實各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。1、抓好地籍、測繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測量工作，擴數(shù)字技術(shù)覆蓋面。做好一年一度土地變更調(diào)查準備工作，對符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場調(diào)查，為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。完成了日常土地初始登記和變更登記工作，1～10月份共發(fā)土地使用權(quán)證557宗，其中國有土地使用權(quán)證317宗，集體土地使用權(quán)證240宗。2、切實做好土地利用變更調(diào)查工作。根據(jù)粵國土資電〔2006〕66號《關(guān)于<轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作>的通知》精神，我縣重點查清新增耕地和建設(shè)用地情況，調(diào)查耕地后備資源的分布和未利用土地可開發(fā)的潛力，如實反映耕地占補平衡，嚴格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實地”三者一致原則，為今后保護耕地，科學、規(guī)范、合理利用土地提供了科學依據(jù)。3、強化測繪職能，完成各項測繪任務(wù)。1—10月共完成地形測量40宗，測圖總面積約12萬平方米。（九）全面加強黨風廉政建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題。一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨廉責任。重新制訂了局領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制，落實一崗雙責。層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任，做到局長負總責，管好班子，帶好隊伍，一管到底。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。下屬單位負責人擔負起本單位黨風廉政建設(shè)的責任。二是全面落實行政執(zhí)法責任制公務(wù)員之家版權(quán)所有!，確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法責任評議考核制、行政處罰聽證制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、信訪工作制、舉報控告受理制、動態(tài)巡查責任制等。三是健全機制，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。把從源頭上預(yù)防和解決腐敗的重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。（十）采取各種形式，狠抓國土資源管理隊伍建設(shè)。1、扎實開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動，進一步鞏固和擴先進性教育成果。結(jié)合本系統(tǒng)的實際，采取“四抓”措施，推進活動的深入開展。通過深入學習理論，抓好調(diào)研活動，認真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實解決問題的方法。完善體制、提高素質(zhì)活動的開展，切實提高了隊伍的服務(wù)本領(lǐng)水平，提高了全體干部職工的素質(zhì)。2、扎實開展排頭兵實踐活動。在開展排頭兵實踐活動中，緊緊圍繞“三個走在前面”的要求，在抓好學習動員，科學制訂實施方案的同時，結(jié)合國土工作實際，在局系統(tǒng)開展以“強素質(zhì)、辦實事”為主題的實踐活動，有力地推動了各項工作的順利開展。3、抓好國土資源管理體制改革。按照省、市的要求，重新調(diào)整并制定了《××縣國土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，經(jīng)縣編制網(wǎng)-站委員會批準執(zhí)行。組建了國土資源行政執(zhí)法隊，完善了基層國土資源所建設(shè)工作，保證了編制到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作到位。（十一）加強法制宣傳教育和國土資源管理宣傳工作。1、認真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上級的部署做好“五五”普法規(guī)劃，組織全體干部職工學習“五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律。通過學習提高了廣干部職工的法律知識水平，增強了法制觀念。2、采取多渠道、多形式廣泛開展世界地球日、全國土地日的宣傳活動。以“4•22”地球日、“6•25”土地日為契機，采取廣播、電視專欄、知識競賽、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識手冊、法律法規(guī)等1500多份，宣傳紙杯50000多只，營造了一個“學法、知法、守法”的良好社會氛圍。（十二）做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作。“十百千萬”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進”的工作主題，實行“一把手”負總責，輪值的領(lǐng)導班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點的制度，重點指導掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決群眾關(guān)心的“五難”問題。今年以來共投入6萬多元，為掛鉤村維修水利設(shè)施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級辦公環(huán)境等。通過開展先進性教育活動，使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)進一步提高，黨的基層組織進一步加強，群眾進一步得到實惠。

二、存在的主要問題（一）土地市場還需進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。（三）地質(zhì)環(huán)境管理工作有待加強。（四）地籍信息化數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作步伐仍需加。（五）隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強，土地數(shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越。

三、今后的工作設(shè)想（一）進一步做好用地保障工作，力推進節(jié)約集約用地，積極為新農(nóng)村建設(shè)、縣招商引資，發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（二）繼續(xù)加耕地保護和土地整理力度，積極尋找符合開墾耕地條件的地塊；（三）以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為重點，全面推進礦產(chǎn)資源管理工作；（四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（五）扎實推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，進一步完善國土資源規(guī)劃體系；（六）切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田保護區(qū)的管護建設(shè)；（七）繼續(xù)實施和完善動態(tài)巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結(jié)合的機制，防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，以事實為依據(jù)，法律為準繩的原則，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。（八）切實抓好黨風廉政建設(shè)，加快國土資源信息化、政務(wù)公開、依法行政體系建設(shè)。

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級國土資源部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以“三個走在前面”，爭當排頭兵為契機，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。

一、主要工作情況

（一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。

做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓，著力兼顧基本農(nóng)田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學規(guī)劃、合理調(diào)控、保護、保障國土資源的科學利用。完成了《××縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報告》等七個專題報告和《××縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對照”工作報告》、《××縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告》，及時上報省、市，并通過了上級驗收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做公務(wù)員之家版權(quán)所有!好前期準備。

（二）抓好項目用地報批、會審工作，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護責任制的落實，印發(fā)了××縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會審日常工作。

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級國土資源部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和力支持下，結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以“三個走在前面”，爭當排頭兵為契機，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。一、主要工作情況（一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓，著力兼顧基本農(nóng)田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學規(guī)劃、合理調(diào)控、保護、保障國土資源的科學利用。完成了《××縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報告》等七個專題報告和《××縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對照”工作報告》、《××縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告》，及時上報省、市，并通過了上級驗收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做好前期準備。（二）抓好項目用地報批、會審工作，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護責任制的落實，印發(fā)了××縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會審日常工作。（三）全面加強國土資源公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地市場體系建設(shè)，規(guī)范交易行為。抓好土地有形市場建設(shè)，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。嚴格執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的若干規(guī)定》，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機制，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的根本性突破。（四）加強征地管理，認真落實張德江同志三句“硬話”，堅決維護被征地農(nóng)民的合法利益。1、積極會同有關(guān)部門結(jié)合實際，研究探索制訂征地安置補償方式，著力指導被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。為擴社會各界對征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)，進一步做好征地補償安置工作。2、全面推進征地補償款預(yù)存制度、實名支付制度和聽證制度。對沒有預(yù)存征地補償款的，一律不予受理征地報批。繼續(xù)貫徹落實上級主管部門《關(guān)于進一步糾正侵害農(nóng)民利益問題的通知》精神，搞好我縣征地中侵害農(nóng)民利益專項治理工作。在建立征地補償款實名支付制度的基礎(chǔ)上，進一步建立了預(yù)存征地補償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補償工作長效機制，防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。（五）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦山依法有序開采。1、重點抓好礦山整合工作。通過整頓和規(guī)范工作，一是基本遏制了無證非法開采、亂采濫挖行為；二是礦產(chǎn)資源開采的秩序明顯好轉(zhuǎn)；三是規(guī)范了礦山開采行為。達到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。2、加強礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會同有關(guān)部門共組織60多人次對全縣礦山進行生產(chǎn)檢查。二是對持證礦山和無證礦點在日常監(jiān)控中存在的問題認真排查，確保無死角。同時抓好持證以采養(yǎng)治臨時采石場的檢查，對存在問題的發(fā)出責令整改通知、整改指令或責令停產(chǎn)等。三是實行定期檢查制度。對重點礦山實行二個月檢查一次，建立檢查工作賬，把責任落實到個人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。3、認真抓好石礦場規(guī)范化開采、采石場關(guān)閉和復綠工作。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上關(guān)小、規(guī)模辦礦”的思路，嚴禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場，堅決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場數(shù)量已整合為9個，符合上級下達的控制數(shù)量要求,并且基本實現(xiàn)了臺階式開采。并按照市國土資源局及縣委的部署，認真抓好全縣石礦場的復綠工作，復綠面積達100002，目前長勢良好。4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補償費；三是積極服務(wù)于招商引資工作。（六）堅持以人為本，切實落實監(jiān)控責任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認真編制了《××縣2006年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。進入汛期以來，積極主動落實縣委、縣政府的工作部署，確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站質(zhì)災(zāi)害防患點，落實好監(jiān)測責任人。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查，進一步完善群防監(jiān)測體系，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時勘查和治理。加宣傳力度，向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治知識科普宣傳片》光盤、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫,并向受險情威脅的農(nóng)戶分發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治小冊子、發(fā)放防災(zāi)避險卡，落實了地質(zhì)災(zāi)害防治責任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺風期間，由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得了抗災(zāi)的初步勝利。（七）加執(zhí)法監(jiān)察力度，維護國土資源管理秩序。1、加無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。一是對全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關(guān)閉的無證礦點和無證非法開采易發(fā)區(qū)進行定期、不定期的巡查監(jiān)控，嚴格控制私挖濫采、無證開采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。2、繼續(xù)落實好國土資源動態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則，重點加強對國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗，面積4479㎡，有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生，減低了土地違法案件的發(fā)案率。3、認真處理權(quán)屬糾紛，保障土地合法權(quán)益。1—10月共調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛30宗，涉及面積25.8畝。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中，始終堅持調(diào)查研究，實事求是，以法律為準繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實際，做好糾紛雙方的思想工作，減少了行政訴訟，便于調(diào)處方案的執(zhí)行。4、積極抓好信訪案件的查處工作。1～10月份共受理群眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達100%。（八）加強管理，進一步夯實各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。1、抓好地籍、測繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測量工作，擴數(shù)字技術(shù)覆蓋面。做好一年一度土地變更調(diào)查準備工作，對符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場調(diào)查，為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。完成了日常土地初始登記和變更登記工作，1～10月份共發(fā)土地使用權(quán)證557宗，其中國有土地使用權(quán)證317宗，集體土地使用權(quán)證240宗。2、切實做好土地利用變更調(diào)查工作。根據(jù)粵國土資電〔2006〕66號《關(guān)于<轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作>的通知》精神，我縣重點查清新增耕地和建設(shè)用地情況，調(diào)查耕地后備資源的分布和未利用土地可開發(fā)的潛力，如實反映耕地占補平衡，嚴格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實地”三者一致原則，為今后保護耕地，科學、規(guī)范、合理利用土地提供了科學依據(jù)。3、強化測繪職能，完成各項測繪任務(wù)。1—10月共完成地形測量40宗，測圖總面積約12萬平方米。（九）全面加強黨風廉政建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題。一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨廉責任。重新制訂了局領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制，落實一崗雙責。層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任，做到局長負總責，管好班子，帶好隊伍，一管到底。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。下屬單位負責人擔負起本單位黨風廉政建設(shè)的責任。二是全面落實行政執(zhí)法責任制，確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法責任評議考核制、行政處罰聽證制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、信訪工作制、舉報控告受理制、動態(tài)巡查責任制等。三是健全機制，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。把從源頭上預(yù)防和解決腐敗的重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。（十）采取各種形式，狠抓國土資源管理隊伍建設(shè)。1、扎實開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動，進一步鞏固和擴先進性教育成果。結(jié)合本系統(tǒng)的實際，采取“四抓”措施，推進活動的深入開展。通過深入學習理論，抓好調(diào)研活動，認真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實解決問題的方法。完善體制、提高素質(zhì)活動的開展，切實提高了隊伍的服務(wù)本領(lǐng)水平，提高了全體干部職工的素質(zhì)。2、扎實開展排頭兵實踐活動。在開展排頭兵實踐活動中，緊緊圍繞“三個走在前面”的要求，在抓好學習動員，科學制訂實施方案的同時，結(jié)合國土工作實際，在局系統(tǒng)開展以“強素質(zhì)、辦實事”為主題的實踐活動，有力地推動了各項工作的順利開展。3、抓好國土資源管理體制改革。按照省、市的要求，重新調(diào)整并制定了《××縣國土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，經(jīng)縣編制網(wǎng)-站委員會批準執(zhí)行。組建了國土資源行政執(zhí)法隊，完善了基層國土資源所建設(shè)工作，保證了編制到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作到位。（十一）加強法制宣傳教育和國土資源管理宣傳工作。1、認真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上級的部署做好“五五”普法規(guī)劃，組織全體干部職工學習“五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律。通過學習提高了廣干部職工的法律知識水平，增強了法制觀念。2、采取多渠道、多形式廣泛開展世界地球日、全國土地日的宣傳活動。以“4·22”地球日、“6·25”土地日為契機，采取廣播、電視專欄、知識競賽、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識手冊、法律法規(guī)等1500多份，宣傳紙杯50000多只，營造了一個“學法、知法、守法”的良好社會氛圍。（十二）做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作?！笆偾f”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進”的工作主題，實行“一把手”負總責，輪值的領(lǐng)導班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點的制度，重點指導掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決群眾關(guān)心的“五難”問題。今年以來共投入6萬多元，為掛鉤村維修水利設(shè)施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級辦公環(huán)境等。通過開展先進性教育活動，使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)進一步提高，黨的基層組織進一步加強，群眾進一步得到實惠。二、存在的主要問題（一）土地市場還需進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。（三）地質(zhì)環(huán)境管理工作有待加強。（四）地籍信公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地息化數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作步伐仍需加。（五）隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強，土地數(shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越。三、今后的工作設(shè)想（一）進一步做好用地保障工作，力推進節(jié)約集約用地，積極為新農(nóng)村建設(shè)、縣招商引資，發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（二）繼續(xù)加耕地保護和土地整理力度，積極尋找符合開墾耕地條件的地塊；（三）以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為重點，全面推進礦產(chǎn)資源管理工作；（四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（五）扎實推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，進一步完善國土資源規(guī)劃體系；（六）切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田保護區(qū)的管護建設(shè)；（七）繼續(xù)實施和完善動態(tài)巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結(jié)合的機制，防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，以事實為依據(jù)，法律為準繩的原則，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。（八）切實抓好黨風廉政建設(shè)，加快國土資源信息化、政務(wù)公開、依法行政體系建設(shè)。