導(dǎo)語：國(guó)土局司法上半年工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中突顯的“人多地少”的突出矛盾，*市人民政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作和“旗幟鮮明執(zhí)法、全力以赴服務(wù)”的原則，走出了一條科學(xué)合理規(guī)劃土地、集約高效利用土地、依法嚴(yán)格管理土地的新路子。特別是今年以來，根據(jù)省廳和無錫市局關(guān)于深入開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)的要求，市政府和局黨委高度重視，決定在全市全面深入地開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、廣泛宣傳、齊抓共管、狠抓落實(shí)，使全市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)取得了顯著效果，基本達(dá)到了省廳規(guī)定的創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將我市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)的情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、我市開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的主要做法

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)是加強(qiáng)我市土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要手段，是國(guó)土資源管理依法行政的重要內(nèi)容，是推進(jìn)我市依法治市的一項(xiàng)重要舉措。為此，我們高度重視，精心籌劃，嚴(yán)抓落實(shí)，確保了爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”的各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。主要做法有如下三個(gè)方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”是強(qiáng)化土地管理的一項(xiàng)重要工作，不僅國(guó)土資源管理部門要竭盡全力，同時(shí)也需要市政府有關(guān)部門和全社會(huì)共同關(guān)心、支持與配合的系統(tǒng)工程。為此，我們著力把握好以下三點(diǎn)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的協(xié)助是關(guān)鍵。為此我市將爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市工作擺上重要議事日程的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管土地管理工作的副市長(zhǎng)和國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、公安、法制、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)工作班子；同時(shí)我局也成立了局創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨委副書記任副組長(zhǎng)，各科室科長(zhǎng)任成員，局領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)負(fù)起了市政府開展創(chuàng)建活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)和全市國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)開展創(chuàng)建工作的“雙重角色”，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)匯報(bào)和有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作;市政府各部門各司其職，積極協(xié)助配合，形成創(chuàng)建合力,從而使全市創(chuàng)建活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到了有機(jī)結(jié)合，局創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮了為政府當(dāng)好參謀和助手、為各級(jí)起到組織和策劃的作用；創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市、局領(lǐng)導(dǎo)小組還做到定期聽取辦公室和各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、國(guó)土所對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和研究創(chuàng)建過程中遇到的問題，組織對(duì)全市范圍內(nèi)創(chuàng)建工作的檢查和督導(dǎo)，及時(shí)解決土地執(zhí)法工作中的難題；在此基礎(chǔ)上各鎮(zhèn)（街道、辦事處）也相應(yīng)建立了創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，國(guó)土所人員專職抓，從而在全市上下形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，使我市從開始起動(dòng)創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市工作就順利進(jìn)入了正常有序的軌道。

二是廣泛宣傳。為了使全市廣大干部群眾能及時(shí)了解和積極參與爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市活動(dòng)，市政府先后召開了全市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市（鎮(zhèn)）”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，分管土地管理工作的副市長(zhǎng)親自到會(huì)講話。動(dòng)員會(huì)議后，從市政府到市局和各鎮(zhèn)級(jí)單位都相繼召開了創(chuàng)建活動(dòng)部署會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專題研究等會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確要求，落實(shí)措施。近一年來，全市各級(jí)召開創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)議50余次。同時(shí)，充分利用各種宣傳工具、不同宣傳時(shí)機(jī)、多種宣傳渠道等形式開展宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和國(guó)土資源管理法律法規(guī)，自年初以來，全市共張貼宣傳標(biāo)語300多條，宣傳橫幅50多條，固定標(biāo)語600多條，廣播、電視臺(tái)宣傳講座20多次，分發(fā)宣傳手冊(cè)2000多本。通過全員額的會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)和全方位的宣傳活動(dòng)，從而在全市上下形成了爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市的濃厚氛圍。

三是落實(shí)責(zé)任。為使?fàn)巹?chuàng)土地執(zhí)法模范市的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，我局把任務(wù)層層分解、把內(nèi)容項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化、把標(biāo)準(zhǔn)個(gè)個(gè)量化，并明確完成時(shí)限、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)責(zé)任，市政府確定各鎮(zhèn)（街道、辦事處）及市各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，市局確定各國(guó)土所和相關(guān)科室的科所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，層層簽訂了責(zé)任狀，使大家肩上有擔(dān)子、身上有壓力、心中有責(zé)任，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)大家搞好創(chuàng)建活動(dòng)的積極性與創(chuàng)造力。

（二）建章立制，完善措施

創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市不是一項(xiàng)階段性活動(dòng)，更不是單純的就創(chuàng)建而抓創(chuàng)建的短期行為，我們?cè)趶V泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，沒有把創(chuàng)建活動(dòng)的開展僅僅停留在會(huì)議上，落腳在宣傳上，而是同步建立了相應(yīng)的制度，完善相關(guān)的措施推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的全面展開。

一是制訂文件，明確目標(biāo)。省廳下發(fā)《關(guān)于在全省深入開展“土地執(zhí)法模范縣”活動(dòng)》的通知后，我局立即將這一情況向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，市政府由市長(zhǎng)王錫南主持，召開了研究創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)的專題會(huì)議，發(fā)出了《關(guān)于在全市深入開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市和土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動(dòng)通知》的文件，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、作出了工作安排、提出了具體要求；向各鎮(zhèn)所和相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的實(shí)施意見》的文件，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，具體的方法，使創(chuàng)建活動(dòng)的開展有了明晰的方向，落實(shí)的目標(biāo)。

二是分工負(fù)責(zé)，形成合力。全市由一把手局長(zhǎng)主管、黨委副書記分管執(zhí)法監(jiān)察工作，局領(lǐng)導(dǎo)特別是局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作做到逢會(huì)必講，逢事必問，重大執(zhí)法活動(dòng)親自部署，使全市土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾；局實(shí)行了“包片掛所”執(zhí)法工作負(fù)責(zé)制，由局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人按照區(qū)域劃片和分工定所要求，各負(fù)其職定期不定時(shí)地對(duì)所轄片區(qū)和掛所單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，形成了全局中層以上干部協(xié)同執(zhí)法的良好局面。

三是健全制度，完善措施。全市各國(guó)土所和各科室按照局黨委提出的“三個(gè)百分之百”中的“百分之百的崗位要建章立制”的要求，層層建立責(zé)任體系。一年來，全局在原來建立的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合在創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)中成功的做法，不斷健全和完善了包括工作職能和職責(zé)、效能建設(shè)、黨務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、依法行政、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、信息化管理、日常管理等九大類145項(xiàng)工作制度，匯編成冊(cè)，基本做到了有章可循。同時(shí)還建立健全了《土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》、《執(zhí)法監(jiān)察過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《土地違法發(fā)現(xiàn)機(jī)制》、《土地執(zhí)法工作責(zé)任制》、《國(guó)土局內(nèi)部協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制》、《國(guó)土、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察部門土地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度》、《局上下聯(lián)動(dòng)土地執(zhí)法制度》、《落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任責(zé)任制與干部任用掛鉤制度》和《土地執(zhí)法監(jiān)察人員內(nèi)部規(guī)定》等20多項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度。這些制度的建立健全和貫徹實(shí)施，使創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市有章可循，有責(zé)可查，從而確保了創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）積極探索，勇于實(shí)踐

“土地執(zhí)法模范市”創(chuàng)建工作涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、是對(duì)我市國(guó)土資源管理工作的全面考核，是對(duì)全局執(zhí)法監(jiān)察工作的有力促進(jìn)和提高。我們緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，在扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，摒棄“單打一”的觀念，把創(chuàng)建的內(nèi)涵擴(kuò)大，把創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)延伸，積極探索，走出了一條“以創(chuàng)建促進(jìn)執(zhí)法工作、以執(zhí)法帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)”的路子。

一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年3月，我局將執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行了崗位輪換調(diào)動(dòng)，同時(shí)在三個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上又成立了城區(qū)中隊(duì)，把監(jiān)察大隊(duì)的老骨干和基層的年輕執(zhí)法人員結(jié)合“以強(qiáng)帶弱”，把區(qū)域情況熟悉和業(yè)務(wù)工作精通的人員組合“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，按照隊(duì)伍力量和輕重區(qū)域定崗定位，全市組成了一支年輕而富有朝氣和戰(zhàn)斗力的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下土地執(zhí)法監(jiān)察的需要。

二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。在常規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我局采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、互交流”的方法提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)。局組織執(zhí)法監(jiān)察人員赴海門、內(nèi)蒙、昆山等城市進(jìn)行參觀見習(xí)達(dá)80人次；請(qǐng)無錫市局進(jìn)行監(jiān)察信訪軟件操作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和我市公安、檢察、法院等執(zhí)法部門人員到局進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)近10次；局內(nèi)部多年來堅(jiān)持開展的學(xué)術(shù)論文研討會(huì)、三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員碰頭會(huì)、百條建議征集活動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)形勢(shì)分析會(huì)等都收到了良好的效果，從而使我市執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)有了較大幅度的提高，為爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市工作提供了強(qiáng)有力的保證。

三是加大考核力度。局黨委對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作十分重視，作為局黨委的中心工作之一。為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，除按照年度執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考核的情況下，還下發(fā)了《土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核辦法》，即：所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法用地的宗數(shù)和面積的多少與被考核人員的年度獎(jiǎng)金總額相掛鉤。具體按照“國(guó)土所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、專職土地監(jiān)察員、其他工作人員分別按照獎(jiǎng)金基數(shù)總額的40%、30%、20%、10%；執(zhí)法監(jiān)察分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察科、監(jiān)察大隊(duì)、正副科（大隊(duì)）長(zhǎng)、監(jiān)察中隊(duì)長(zhǎng)和其他監(jiān)察人員分別按照獎(jiǎng)金基數(shù)總額的30%、50%、20%；包片片長(zhǎng)、掛所干部按照獎(jiǎng)金基數(shù)總額的20%、10%與年度執(zhí)法監(jiān)察二次考核得分相掛鉤”的辦法考核，實(shí)行全員考核,有力地促進(jìn)了更加嚴(yán)格執(zhí)法。

二、我市開展?fàn)巹?chuàng)土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的主要成效

通過扎實(shí)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市國(guó)土資源管理基礎(chǔ)，提高了土地執(zhí)法水平,增強(qiáng)了土地法制的意識(shí),有力地推動(dòng)了我市的國(guó)土資源管理方方面面工作走上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

（一）節(jié)約集約用地意識(shí)更加增強(qiáng)

在資源供需矛盾的凸顯期，資源利益沖突和訴求的高發(fā)期,局黨委深刻認(rèn)識(shí)到:切實(shí)解決好全市國(guó)土資源供需矛盾，已成為我局日益重要、緊迫而艱巨的任務(wù)。為此,我局在節(jié)約集約用地上全面加強(qiáng)了三個(gè)方面工作：

一是以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范集約。投資2000萬元以下的項(xiàng)目（包括利用復(fù)墾掛鉤指標(biāo)項(xiàng)目），原則上不單獨(dú)供地。能進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物等行業(yè)要建造三層以上多層廠房或通過租賃多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決發(fā)展用地；建設(shè)項(xiàng)目不符合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度的，一律核減用地面積；用地面積超過100畝的建設(shè)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源部門會(huì)同相關(guān)部門，并邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行論證后供地；分期建設(shè)的項(xiàng)目，分期供地；企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活設(shè)施等配套設(shè)施的用地，一般不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%。

二是以優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)集約。通過制定各種政策，鼓勵(lì)提高土地利用率，讓集約用地水平高的地區(qū)、集約用地工作到位的土地使用者得到實(shí)惠。優(yōu)先保障多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，“借天生地”，發(fā)展“工業(yè)房產(chǎn)”，最大限度提高土地利用率。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建造三層以上（含三層）標(biāo)準(zhǔn)廠房。

三是以強(qiáng)制手段來保證集約。積極內(nèi)涵挖潛，大力盤活存量土地，嚴(yán)格處置閑置土地。具體做到“三強(qiáng)”：即強(qiáng)勢(shì)分割、強(qiáng)力征收，強(qiáng)制收回。有效地緩解了重大重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。確保土地利用的節(jié)約集約。

（二）資源保護(hù)工作更加扎實(shí)

認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，市政府專門下發(fā)《*市土地管理工作目標(biāo)管理責(zé)任制》的通知，并與鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們進(jìn)一步加大了資源保護(hù)力度。

一是抓好礦山整治復(fù)墾。全面禁止開山采石后，我局牢固確立節(jié)約資源、保護(hù)礦山環(huán)境的理念，全面開展對(duì)廢棄宕口進(jìn)行綜合整治。

二是加快磚瓦窯業(yè)整治。*市磚瓦窯廠數(shù)量多，用地粗放，破壞耕地甚至基本農(nóng)田，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，不符合我市人多地少的市情。2005年初，市政府把磚瓦窯業(yè)治理整頓工作擺上議事日程，并下發(fā)了《關(guān)于治理整頓磚瓦窯業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)磚瓦窯業(yè)治理整頓工作進(jìn)行具體部署。今年3月22日，又召開全市磚瓦窯業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，明確了至年底全市磚瓦窯廠全部關(guān)閉的目標(biāo)要求，切實(shí)加大了磚瓦窯業(yè)整治力度。

三是積極推進(jìn)村莊整理。*村莊密集，整理難度極大。近年來，我市通過撤并零星村莊、實(shí)施華西村山北萬畝基本農(nóng)田整理、新橋“三集中”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目等多種措施。通過以上措施，有效保護(hù)了耕地資源，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為子孫后代留下了生存發(fā)展的空間。

（三）土地執(zhí)法監(jiān)察的成效更加明顯

保護(hù)資源和保障發(fā)展是一對(duì)矛盾，既對(duì)立，又統(tǒng)一。而土地執(zhí)法是國(guó)土資源管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。2000年以前，*市是江蘇省土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)縣市，為了摘掉兩頂帽子，我們大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、嚴(yán)防死守，在斗智斗勇中牢牢筑就了依法用地的防線。

一是執(zhí)法監(jiān)察理念不斷創(chuàng)新。早在2001年底，我們就明確提出了“旗幟鮮明執(zhí)法，全力以赴服務(wù)”的口號(hào)。在“強(qiáng)化巡查密度、強(qiáng)化執(zhí)法強(qiáng)度、強(qiáng)化考核力度”和“發(fā)現(xiàn)早、制止快、處理嚴(yán)”上下功夫。2004年，我們又適時(shí)提出了“拆除違章建筑的數(shù)量要大幅度下降，補(bǔ)辦用地手續(xù)的項(xiàng)目要大面積減少，復(fù)墾土地用途的管制要大力度推進(jìn)”的理念，堅(jiān)持在“部門配合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，內(nèi)部協(xié)同合力執(zhí)法，全員考核嚴(yán)格執(zhí)法”上作努力。今年，我們又進(jìn)一步提出了“把違法用地的信息掌控在萌芽之時(shí)，把違法用地的案件遏制在破土之初”的新要求，不斷拓展執(zhí)法領(lǐng)域，使土地執(zhí)法向縱深發(fā)展、向左右延伸。

二是執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不斷完善。2006年，我們結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整和健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)調(diào)整后我市現(xiàn)有市、鎮(zhèn)、村三級(jí)專（兼）職土地監(jiān)察人員358名，土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)逐步完善健全。20*年，為了進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，根據(jù)局黨委的決定，我們成立了城區(qū)監(jiān)察中隊(duì)，進(jìn)一步加大了對(duì)城區(qū)違法用地、特別是對(duì)改變土地用途、改變?nèi)莘e率等違法行為的監(jiān)督檢查。

三是執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任不斷明確。為明確責(zé)任，確保在執(zhí)法過程中不發(fā)生相互推諉、扯皮的問題，我們明確了“兩個(gè)百分之百”，即發(fā)生違法用地處置不力的，所在地國(guó)土所長(zhǎng)要負(fù)百分之百的責(zé)任，所在轄區(qū)中隊(duì)長(zhǎng)要負(fù)百分之百的責(zé)任；并實(shí)行了“兩次考核”，即在實(shí)行分工包片和強(qiáng)化常規(guī)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土所工作人員、執(zhí)法監(jiān)察專職人員、包片領(lǐng)導(dǎo)及掛所正、副科長(zhǎng)進(jìn)行二次考核。如果一個(gè)地方違法用地宗數(shù)、面積超過規(guī)定，要根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)所在所長(zhǎng)和監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)給予撤職或者責(zé)令辭職或者降職的處分，相關(guān)責(zé)任人員也要相應(yīng)處分。近6年來，我市沒有一件土地執(zhí)法案件在省廳執(zhí)法局立過案，在今年省廳對(duì)我市在建項(xiàng)目進(jìn)行的依法用地動(dòng)態(tài)大檢查中，實(shí)地檢查167個(gè)宗地，依法用地規(guī)范率達(dá)到100％。同時(shí)，我局的案件查處率達(dá)到了100％，信訪辦結(jié)率年年都在98％以上，2003年成功摘掉了江蘇省土地執(zhí)法重點(diǎn)縣市和江蘇省土地信訪重點(diǎn)縣市兩頂落后帽子，為爭(zhēng)創(chuàng)全省土地執(zhí)法模范市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年以來，我局連續(xù)五年被*市人民政府評(píng)為依法行政和信訪工作先進(jìn)集體；2005年我局又被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位、全國(guó)建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)單位。

（四）土地市場(chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范

一是經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓成效明顯。從1998年開始，我市就率先在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛公開出讓,并堅(jiān)持“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，逐步建立了城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛一級(jí)市場(chǎng)，將全市經(jīng)營(yíng)性用地全部納入招拍掛軌道，實(shí)行公開出讓，為市場(chǎng)配置土地資源發(fā)揮了作用。

二是工業(yè)用地公開出讓全部納入。在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地必須實(shí)行公開出讓之前，我市已有17宗556.59畝工業(yè)用地進(jìn)行掛牌出讓，成交額8769萬元，實(shí)現(xiàn)了土地資源的最大優(yōu)化。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了工業(yè)用地招拍掛出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》，明確了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的程序和方法，為工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體操作提供了政策依據(jù)。

（五）建設(shè)用地審批和登記發(fā)證更加嚴(yán)格

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目用地，我們預(yù)先參與項(xiàng)目的前期論證和審核，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策且有用地指標(biāo)的項(xiàng)目全力以赴做好辦理用地報(bào)批的各項(xiàng)工作。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不報(bào)批不供地。

二是嚴(yán)格土地登記發(fā)證管理。在土地登記發(fā)證上，全市嚴(yán)格執(zhí)行《土地登記規(guī)則》和《江蘇省土地登記辦法》，按照“五不登記”“六不受理”原則，加強(qiáng)土地權(quán)屬管理；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記業(yè)務(wù)都嚴(yán)格按照程序網(wǎng)上審批。全市登記發(fā)證工作中未因程序不當(dāng)、操作失誤、責(zé)任性不強(qiáng)而發(fā)生一起違法違規(guī)問題。土地所有者、使用者的合法權(quán)益得到依法保障。

三、對(duì)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的下一步主要設(shè)想

（一）建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)是新形勢(shì)下高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的重要抓手，我局將總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、提煉有效做法、完善管理措施，建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要建立健全及時(shí)預(yù)警機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)土地違法預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止和及時(shí)查處違法違規(guī)用地行為，真正做到把違法用地信息掌控在萌芽之時(shí)，把違法用地案件遏制在破土之初。

二是要建立健全嚴(yán)格考核機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法考核機(jī)制，嚴(yán)格按照局執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)考核和《土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核辦法》，加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的考核力度，做到個(gè)個(gè)抓執(zhí)法，人人有責(zé)任，形成齊抓執(zhí)法、共管監(jiān)察的良好局面。

三是要建立健全密切協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，積極加強(qiáng)與政府的溝通、與市相關(guān)部門的聯(lián)系，與內(nèi)部科室的協(xié)調(diào)，橫向配合運(yùn)作，上下聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，確保土地執(zhí)法工作順利開展。

（二）繼續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)

一是要增強(qiáng)防范意識(shí)，不斷降低土地違法的發(fā)生率。要通過整合資源和配強(qiáng)隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)國(guó)土所、中隊(duì)、大隊(duì)的日常巡查制度，明確要求國(guó)土所工作人員每?jī)商鞂?duì)轄區(qū)進(jìn)行一次巡查，中隊(duì)每三天對(duì)片區(qū)進(jìn)行一次巡查，大隊(duì)每半月對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行一次巡查，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的重點(diǎn)區(qū)域，派專人進(jìn)行跟蹤檢查，并不定期的組織拉網(wǎng)式巡查。通過高密度的巡查，把違法案件發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。

二是要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，不斷提高違法案件的查處率。要一身正氣，敢于碰硬，對(duì)各類土地違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)重大案件實(shí)行公開處理、公開曝光，起到查處一起，教育一片，震懾一方的作用。

三是要增強(qiáng)民本意識(shí)，不斷提高信訪的辦結(jié)率。要在信訪工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)立即”，即接訪后立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，證據(jù)確鑿后立即研究處理方案，方案批準(zhǔn)后立即執(zhí)行。通過對(duì)群眾信訪的快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件，維護(hù)用地秩序，取得群眾信任，樹立國(guó)土威望。

（三）不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)的成果

一是繼續(xù)加大輿論宣傳力度。要不斷向鎮(zhèn)、村、廠、企等廣大干部群眾宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和土地“新政”，不斷強(qiáng)化廣大干部群眾的土地法制觀念，全力營(yíng)造依法管地、依法用地的良好氛圍；

二是繼續(xù)發(fā)揮三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)作用。要與政府和相關(guān)部門積極溝通、主動(dòng)聯(lián)系，取得支持和配合，形成執(zhí)法合力；調(diào)動(dòng)全市土地執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍力量，加大及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止和及時(shí)查處土地違法違規(guī)行為力度，采取強(qiáng)有力措施遏制新的土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三是繼續(xù)完善案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。要加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的依法依規(guī)查處力度，做到該拆的要拆除，該沒收的要沒收，該處分的要處分，該移送的要移送，堅(jiān)持查事和查人相結(jié)合。要選擇典型案例，進(jìn)行公開處理，公開曝光，起到查處的懲戒效果和威懾作用。對(duì)重大信訪的排查、調(diào)處力度，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制，落實(shí)信訪“回訪”制，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，不斷減少越訪、集訪和群體性信訪事件的發(fā)生。

在創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市過程中，我們雖然做了大量工作，并取得了一定成效，但離上級(jí)要求尚有一定差距。我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加切實(shí)有效的措施，推進(jìn)我市創(chuàng)建活動(dòng)不斷躍上新的臺(tái)階。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將在黨的十七大精神，特別是十七大報(bào)告中對(duì)國(guó)土資源工作提出的新任務(wù)、新要求的指引下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行國(guó)土資源職能，更加開拓進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，更加嚴(yán)格執(zhí)法，再創(chuàng)國(guó)土資源事業(yè)新輝煌，為建設(shè)幸福*做出新的更大的貢獻(xiàn)。