導(dǎo)語：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇1

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍存在收入低、收入渠道單一，村與村之間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)不協(xié)調(diào)。現(xiàn)存的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制缺乏科學(xué)性及合理性、制度建設(shè)不健全、土地改革制度與調(diào)動人員積極性缺乏協(xié)同性、實際工作中專業(yè)管理人員匱乏等。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的歷史淵源與新形勢

自新中國成立以來，我國農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)就開始確立，并經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時代切換。由于我國傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)粗放型經(jīng)營，造成了我國農(nóng)村生產(chǎn)資源利用效率不斷遞減甚至趨于零，資源配置失靈，帶來了嚴(yán)重的“搭便車”問題。隨后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，拓展農(nóng)民增收渠道和維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)實需求越來越強(qiáng)烈，推進(jìn)我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，賦予了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時代內(nèi)涵：一是新背景。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)興起于社會主義市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展大環(huán)境；二是新模式。在國家“城本位”和“工業(yè)先行”的戰(zhàn)略定位導(dǎo)向下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元分割格局形成，農(nóng)村要素被限定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集體成員統(tǒng)一勞動是傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)唯一的經(jīng)營模式，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于新型城鎮(zhèn)化和“三權(quán)分置”農(nóng)地制度創(chuàng)新時代背景下，集體經(jīng)濟(jì)組織衍生了以集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的多元經(jīng)營模式；三是新方式。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員缺乏自主能動性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一勞作、統(tǒng)一分配，經(jīng)營管理效率不高，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取股份合作制，成員利益邊界清晰，采用多樣化經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益高，極大增加了集體成員的財產(chǎn)性收入；四是新趨勢。未來新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必然是向社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效銜接方向發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是改變村級運(yùn)轉(zhuǎn)難的迫切需要。當(dāng)前，由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，造成“三難”問題比較突出：農(nóng)村干部補(bǔ)貼難落實。目前，農(nóng)村干部補(bǔ)貼發(fā)放辦法規(guī)定，績效補(bǔ)貼部分由鎮(zhèn)村落實，但從掌握情況看，多數(shù)從村集體中列支，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“多掛賬、難落實”。村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保障。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，維持村組織的日常開支都需要上級撥付，有的甚至外出爭取、干部墊付，很大程度上影響了村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級公益事業(yè)難開展。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，修路架橋、通水通電、衛(wèi)生整治、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏物質(zhì)保障、“無錢辦事”，導(dǎo)致群眾意見大，影響到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以有效改變以上存在的村級運(yùn)轉(zhuǎn)難問題。2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村綜合實力的最直觀手段。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)村級班子干事創(chuàng)業(yè)，讓村級班子在干事中融入群眾、在發(fā)展中贏得民心，進(jìn)而夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。3.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，與產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合，有利于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一批市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益好“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

對于我國目前的農(nóng)村工作來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，尤其是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)背景下，農(nóng)村管理包含生產(chǎn)力與生產(chǎn)管理等多個方面，這也直接關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。所以總體來說，我國的相關(guān)工作人員需要從多個角度來進(jìn)行管理，才能獲得有效的管理質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。管理工作需要承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)完整發(fā)展的態(tài)勢，這對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)有積極意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理開展的根本目的是使農(nóng)民獲得利益，在科學(xué)管理的背景下，將這個收益最大化，總體情況來看，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較穩(wěn)定，但是還沒有成熟，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平和發(fā)展?fàn)顩r依舊是我們應(yīng)該關(guān)心的問題，對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益仍須不斷探究新的方式方法，爭取找到一條符合每個村的獨(dú)有特點(diǎn)，形成獨(dú)特的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式。需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，實現(xiàn)有效監(jiān)督，能夠使農(nóng)村集體資金更加透明化和規(guī)范化應(yīng)用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

四、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的總體職能較廣，并且工作量較大一般情況下，相關(guān)管理部門在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理時，通常將經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)置為政府管理背景下的綜合職能部門，這個部門涉及的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，包含對農(nóng)村財政的審計與監(jiān)管和農(nóng)村集體資金的管理等多項內(nèi)容。除此之外，在社會整體發(fā)展背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門也需要承擔(dān)發(fā)放集體土地確權(quán)登記證的重要責(zé)任，這種管理形式導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作涉及面較廣，工作任務(wù)量的增多會導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作難度增加，并且受到管理權(quán)限等諸多因素的限制。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理者缺乏經(jīng)驗我國許多農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理時容易出現(xiàn)各種問題，在進(jìn)行管理時，工作人員涉及的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門中的工作人員往往是由其他部門調(diào)配而來的，這就很容易導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)年齡偏大以及學(xué)歷水平偏低的不良狀況，即使這類工作人員在基層管理部門有著豐富的管理經(jīng)驗，并且也十分熟悉不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作程序，但對于新知識和新方法的總體接受能力較弱，導(dǎo)致工作人員的主觀能動性無法滿足現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理需求。除此之外，在經(jīng)濟(jì)管理實踐中，工作人員也缺乏足夠的能力對宏觀層面上存在的問題進(jìn)行科學(xué)客觀地分析，也沒有重視相應(yīng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作雖然有一定的實踐，但總體來說還處于初級發(fā)展階段。相關(guān)工作人員如果在工作中缺乏有效的優(yōu)化與管理，就會導(dǎo)致管理質(zhì)量受到影響，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。3.財務(wù)管理體系缺乏完整度，總體的監(jiān)管效率較低在整體的市場經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著較為顯著的發(fā)展，而對應(yīng)的財務(wù)管理體系也需要接受相應(yīng)的改進(jìn)和完善，其中存在的一系列客觀原因也較為明顯，這就導(dǎo)致農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時，相關(guān)的體系依舊需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和調(diào)整，再加上農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的整體素質(zhì)較低，對于農(nóng)村的財務(wù)管理監(jiān)督工作還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督積極性和總體意識，導(dǎo)致一部分農(nóng)村干部在工作中降低自身的工作要求，也很容易導(dǎo)致一些非生產(chǎn)性的資金使用量增加而資金支出喪失了應(yīng)當(dāng)具有的透明性，財務(wù)管理在開展過程中其民主性無法得到有效體現(xiàn)。

五、制約我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

1.農(nóng)村資源項目的引進(jìn)是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而在當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展過程中，相應(yīng)組織人員在引進(jìn)農(nóng)村資源項目時分析不夠充足，導(dǎo)致引進(jìn)的資源項目與當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展需要不匹配，因而難以利用這些農(nóng)村資源項目來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間相對較短，且農(nóng)村區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，所擁有的資金不夠充分，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，在實際農(nóng)業(yè)活動中，仍然采取舊的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量仍然相對較低；而且當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的價格相對較低，農(nóng)產(chǎn)品作為最基礎(chǔ)的獲利作物反而價格是最低的。農(nóng)民收入低的情況反過來又使得其無法對當(dāng)前所采用的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級，如此惡性循環(huán)，也就限制了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。3.農(nóng)村的招商引資動力不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，尤其是對于各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)信息收集不夠充分，因此，仍然限于開展較為老舊的產(chǎn)業(yè)研究，缺乏新興產(chǎn)業(yè)的活力。同時，對于本區(qū)域所擁有的資源利用和規(guī)劃不夠充分，導(dǎo)致其無法借助本區(qū)域所擁有的豐富資源，展開豐富多樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動。4.農(nóng)村人口教育水平較低。我國雖然在不斷推動教育普及工作，也產(chǎn)生了較為良好的效果，但是，當(dāng)前農(nóng)村大部分是老年人口，這些老年人口所接受的教育相對較少，整體文化水平相對較低；因此，也就無法運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段展開農(nóng)業(yè)活動以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的限制。我國雖然越來越重視推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實際發(fā)展過程當(dāng)中，仍然是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織展開相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，農(nóng)民在整個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的參與度仍然不夠充分，導(dǎo)致部分農(nóng)民對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠充分，無法將自身所擁有的各種資源投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以運(yùn)用的資源相對不夠充分，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，農(nóng)村居民對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可度，也會制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

六、解決策略

1.吸引外來企業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型吸引外來投資能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的生命力，帶動農(nóng)村就業(yè)和人口穩(wěn)定，對農(nóng)村現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢來說是有很大益處的?？梢栽谵r(nóng)村建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)示范單位或者引入綠色種植園，通過工業(yè)化設(shè)施建設(shè)，使更多務(wù)農(nóng)人員了解我國農(nóng)村建設(shè)的主要方向，在一定程度上使我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)得到增長，當(dāng)農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了改善后，就能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2.建設(shè)美麗現(xiàn)代化農(nóng)村學(xué)習(xí)城市建設(shè)方針，思考改革的內(nèi)涵。除此以外，先進(jìn)的管理理念則需要優(yōu)秀的工作人員才能有效實施，培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才以適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，保障后備力量，通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式來使工作人員的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體管理掛鉤，盡可能在業(yè)余時間開展培訓(xùn)工作，也可以在農(nóng)村的相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置完整的監(jiān)督體系，一方面能夠有效促進(jìn)我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，另一方面還能使相關(guān)工作人員的整體隊伍質(zhì)量得到提升。3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)要振興經(jīng)濟(jì)，靠著農(nóng)村的原著村民是不夠的，還需要引進(jìn)更多人才，組建新型活力隊伍，這就需要政府相關(guān)部門在政策上給與足夠的支持，鼓勵更多農(nóng)業(yè)人才走進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。第一，政府及相關(guān)部門加大資金投入，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)人才工資待遇，以此吸引更多農(nóng)業(yè)人才前往農(nóng)村，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第二，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定向培養(yǎng)大學(xué)生村官、師范生等，對于畢業(yè)后自愿到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的學(xué)生，致力于為新興活力隊伍建設(shè)提供良好堅實地保障。第三，對于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的勞動力，政府相關(guān)部門應(yīng)該定期組織其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有勞動力的技術(shù)水平和文化素養(yǎng)等。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，例如興建閱覽室、計算機(jī)室等，滿足農(nóng)民查資料的需要，豐富其精神層面。第四，政府還應(yīng)該鼓勵企業(yè)到農(nóng)村投資辦廠，可以在稅收上給予優(yōu)惠。4.創(chuàng)造良好的社會環(huán)境應(yīng)該加大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，促使農(nóng)民群眾可以清晰地認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，讓農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立起自信心，看到發(fā)展的希望。5.加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)手段的引進(jìn)在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一定要融入時代發(fā)展的特色。綠色、電商是當(dāng)前社會各個領(lǐng)域多十分關(guān)注和熱議的話題。在實際發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中一定要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的引進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合，可以促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更深層次、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運(yùn)用，可以深入挖掘城鄉(xiāng)市場，準(zhǔn)確了解當(dāng)前市場的需求，通過分析信息化時代消費(fèi)者的新生活方式，了解用戶的需求，以此滿足消費(fèi)者的健康消費(fèi)需求。

七、結(jié)語

綜上所述，我們應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，使農(nóng)村集體資產(chǎn)更加有活力，培養(yǎng)能夠帶領(lǐng)村子在經(jīng)濟(jì)管理方面取得突破的人才，壯大我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，文章通過探討我國集體經(jīng)濟(jì)存在的問題，分析了原因，并提出幾點(diǎn)策略，希望對我國強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)———農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供幫助。

作者：李清林

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇2

1發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越凸顯，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅能提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也能推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革指明了方向，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效推動其發(fā)展，加大農(nóng)村建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，解決“三農(nóng)”工作中存在的不平衡問題[1]。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的意義顯著，能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，也能帶動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更好地推動農(nóng)村穩(wěn)定建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村對文明的整體認(rèn)識；通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，實現(xiàn)共同致富[2]。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用地區(qū)資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施，并且結(jié)合政策扶持和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制訂適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，開發(fā)適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目[3]。從現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，我國還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)成本高。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，提高農(nóng)民收入水平，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

從當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，小農(nóng)經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，其中存在許多問題，包括土地的利用率低、抵抗風(fēng)險的能力差、缺乏調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力[4]。為了更好地推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)展新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，克服傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營方式帶來的不足。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營，一定程度上解決農(nóng)民的就業(yè)問題，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平[5]。國家提高了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的重視程度，出臺了一系列政策扶持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，為其提供政策和技術(shù)支持，在助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時可以為農(nóng)民提供更多經(jīng)濟(jì)收入的來源。因此，應(yīng)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要作用，實現(xiàn)共同富裕。

1.3深化農(nóng)村改革

通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠推動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化改革，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力和凝聚力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造能力提出了更高的要求，需要基層組織有效解決“三農(nóng)”問題，幫助農(nóng)民更好地致富，為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)平臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大不僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，需要基層黨組織為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[6]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以改變原有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，有利于集中人員，便于對農(nóng)民的管理[7]。地方基層黨組織應(yīng)該努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真對待在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，提出有效的解決對策，增強(qiáng)村民的信任感，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。

1.4促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村集體應(yīng)尊重和保護(hù)自然，堅持人與自然和諧共生的理念，重視對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時做好農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)工作。充分利用農(nóng)村地區(qū)的自然資源和其他資源發(fā)展旅游業(yè)，并形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，更好地推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國奠定基礎(chǔ)。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識薄弱

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)農(nóng)村仍然以家庭為單位發(fā)展。一些農(nóng)民的文化素質(zhì)比較低，不愿意學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和思想，不能真正認(rèn)識到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。從現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，有些村民缺乏對集體經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)，參與積極性不高。此外，有的農(nóng)民缺乏承擔(dān)風(fēng)險的能力。地方基層黨員干部應(yīng)提高帶領(lǐng)村民致富的能力，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求充分發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯

當(dāng)前，一些地區(qū)的帶頭人沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平引進(jìn)優(yōu)勢項目，沒有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃，不重視本地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有準(zhǔn)確掌握發(fā)展時機(jī)。此外，隨著市場環(huán)境的不斷變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要承擔(dān)的風(fēng)險越來越大，然而一些農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法抵御市場帶來的風(fēng)險和危機(jī)。為了推動地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源并且科學(xué)規(guī)劃發(fā)展適合本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.3人才儲備不足

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的背景下，城市的工資水平較高，對農(nóng)民的吸引力更強(qiáng)。一些農(nóng)民進(jìn)入城市謀求更好的發(fā)展，造成農(nóng)村人口大量減少，農(nóng)村勞動力流失直接影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與城市經(jīng)濟(jì)相比，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無法為就業(yè)人員提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，造成人才儲備流失。農(nóng)村地區(qū)存在工資收入水平低和產(chǎn)業(yè)管理不健全等問題，很難吸引和留住人才，造成人才儲備嚴(yán)重不足。為此，應(yīng)該完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引人才，為更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村中的集體經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)農(nóng)民增收以及推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)項目選擇關(guān)系重大。在實際的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)項目選擇經(jīng)常出現(xiàn)盲目或者跟風(fēng)的現(xiàn)象。與此同時，受到當(dāng)?shù)氐慕煌l件、基礎(chǔ)設(shè)施和信息不暢等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村獲取有效信息的能力差，不能很好地吸引資本雄厚的企業(yè)投資。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的能力不強(qiáng)、缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，在遇到市場變化時無法作出正確的決策，規(guī)劃不科學(xué)、不合理，在招商引資的過程中沒有結(jié)合自身發(fā)展的實際情況和經(jīng)濟(jì)實力盲目跟風(fēng)，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2.5缺乏對經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的過程中，缺乏有效和完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不明確。沒有形成系統(tǒng)的責(zé)任機(jī)制，缺乏現(xiàn)代化的管理理念，導(dǎo)致組織內(nèi)部的管理和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督管理工作不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。此外，有些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織沒有建立健全的獎懲機(jī)制和激勵機(jī)制，對管理缺乏有效的監(jiān)督，責(zé)任意識不強(qiáng)，也在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。

3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的地位和作用越來越顯著，能夠為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，保證農(nóng)民共同致富。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相輔相成、相互促進(jìn)，可以采取以下措施推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1重視政策的引導(dǎo)和扶持

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家政策的扶持很關(guān)鍵，能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供正確的指導(dǎo)，可以有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地資源在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。當(dāng)前有些農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用率低，單純地利用土地資源很難快速提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致一些農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市務(wù)工以增加收入，農(nóng)村荒地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第一，要進(jìn)一步落實土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵農(nóng)村將閑置的土地資源集中利用起來，租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行經(jīng)營，能夠提高農(nóng)村地區(qū)的土地資源的利用效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出值。第二，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府應(yīng)給予一定的資金支持，扶持具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對符合條件的村集體企業(yè)適當(dāng)?shù)亟o予信貸支持，降低貸款利率，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

隨著信息技術(shù)普及，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始深入到廣大的農(nóng)村地區(qū)，有些地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)建立了銷售平臺，使農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。各個地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科學(xué)養(yǎng)殖，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。借助互聯(lián)網(wǎng)銷售，不僅有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品品牌建設(shè)，而且能推廣當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3建立完善的制度，明確發(fā)展目標(biāo)

完善的制度規(guī)范人們的行為，同時為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)，建立一支強(qiáng)大和專業(yè)的管理團(tuán)隊，提高管理人員的綜合素質(zhì)和能力，讓其認(rèn)識到集體經(jīng)濟(jì)的重要性。除了要建立完善的制度之外，還應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢，堅持因地制宜的原則，發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展的方向，選擇適合的農(nóng)產(chǎn)品種植，并且融入綠色生態(tài)環(huán)保的理念，在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善。通過規(guī)模化經(jīng)營和統(tǒng)一管理，能夠為當(dāng)?shù)仄放苾?yōu)勢建設(shè)奠定基礎(chǔ)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.4堅持因地制宜的創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該堅持因地制宜的原則，以更好地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。第一，要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、地理位置和交通優(yōu)勢等，發(fā)展符合本地區(qū)進(jìn)步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，應(yīng)該協(xié)調(diào)好第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。舉例來說，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和文化特色來發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的旅游業(yè)。在集體經(jīng)濟(jì)組織的帶領(lǐng)下發(fā)展適合本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，并且由地方政府提供技術(shù)和信息支持，為實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?jīng)營奠定基礎(chǔ)。第二，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，可以創(chuàng)辦新型專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和銷售方面的支持。發(fā)揮村集體的帶頭作用，建立新型的農(nóng)村合作組織關(guān)系，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。此外，加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的完善，利用本地資源的優(yōu)勢，結(jié)合市場的需求，利用當(dāng)?shù)刭Y源，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。要利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和股份合作制等方式，不斷豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

3.5提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識

為了更好地推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該讓農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性；應(yīng)該重視思想教育，提高宣傳的能力，引導(dǎo)農(nóng)民形成正確的發(fā)展觀念和意識。第一，加強(qiáng)教育宣傳和培訓(xùn)，可以聘請集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專家為廣大農(nóng)民講解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，讓更多農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并且引導(dǎo)農(nóng)民制定正確的發(fā)展規(guī)劃。第二，借鑒優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，定期宣講成功的案例，了解并推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。堅持因地制宜的發(fā)展原則，結(jié)合本地區(qū)的實際情況發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不能照抄照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，避免盲目跟風(fēng)改革。

3.6提高人才素質(zhì)

人才對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，人才短缺是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。地方政府應(yīng)通過財政和社保等方面的政策更好地吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支持，解決人才空缺的問題。第一，通過制定各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策吸引更多的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)人才短缺的劣勢，制訂引進(jìn)專業(yè)人才的計劃，采取公平公正的選聘人才方式，吸引更多專業(yè)型和復(fù)合型的優(yōu)秀人才參與到鄉(xiāng)村振興中。第二，為當(dāng)?shù)氐拇迕窈痛甯刹拷M織專門的技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高技術(shù)水平和文化素質(zhì)，更好地發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢。第三，加大對新型農(nóng)民的培育力度，通過全方位和多角度的方式開展農(nóng)民文化素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民掌握信息資源的能力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。第四，人才優(yōu)勢能夠為大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并且提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平。除了要做好人才建設(shè)之外，還要加大對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，協(xié)調(diào)好農(nóng)村環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

3.7加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層組織建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起著非常關(guān)鍵的作用，應(yīng)培養(yǎng)懂經(jīng)營、有技術(shù)和有思想的農(nóng)村管理人員，加大對地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔力度。與此同時，加強(qiáng)對村干部的培養(yǎng)和教育，組織基層領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗。建立獎勵機(jī)制，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績納入干部的績效考核中，為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子提供精神獎勵和物質(zhì)獎勵。充分發(fā)揮本地能人和鄉(xiāng)賢的作用，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

3.8建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制

為了推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，應(yīng)該建立完善的管理監(jiān)督機(jī)制。同時，重視建設(shè)財務(wù)的公開和民主理財制度，有效落實各項財務(wù)公開制度，加大對村級資產(chǎn)的監(jiān)督和管理的力度。加強(qiáng)對集體資金的利用和流向的監(jiān)督和管理，資金的投入和使用應(yīng)該做到公開透明和有據(jù)可依。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理中還應(yīng)該設(shè)置專門的民間監(jiān)督管理組織，及早地發(fā)現(xiàn)并解決領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的問題，減少政治腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[8]。

4結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要想更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢作用。地方政府部門應(yīng)該加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和扶持，建立完善的管理制度和明確發(fā)展目標(biāo)，提高本地區(qū)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識，堅持因地制宜的原則發(fā)展本地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，重視對人才的扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督，以此推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

作者：葉子楊 單位：慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇3

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理現(xiàn)狀與經(jīng)驗

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理現(xiàn)狀伊通滿族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作檔案包括農(nóng)村土地承包確權(quán)登記檔案、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易檔案、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁檔案、會計檔案、合同檔案、農(nóng)村審計檔案、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表檔案、信訪處理檔案、涉農(nóng)項目資金申請審核檔案、人事勞資檔案等10余種。近年來，伊通滿族自治縣檔案管理人員積極開展了各項檔案資料的歸檔、整理工作，共整理人事勞資檔案300余人次，農(nóng)村土地承包確權(quán)登記檔案10余萬份，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革相關(guān)檔案1500余冊，仲裁檔案200余份，其他業(yè)務(wù)檔案150余冊。多年來，伊通滿族自治縣積累了大量的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)檔案資料，是工作中不可或缺的歷史依據(jù)。2015年以來，伊通滿族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立檔案室18個，購置五節(jié)鐵皮檔案柜260套，兩節(jié)鐵皮圖紙柜77套，無酸紙檔案袋110000個，無酸紙檔案盒13000個，無酸紙裝圖筒1580個，無酸紙檔案封皮3000張，歸檔章19套。全縣共建立歸檔案卷111845卷，其中綜合類7177卷、“一戶一卷”類102314卷、圖紙類1118張、特殊載體類1236張。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理經(jīng)驗（1）加強(qiáng)檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)為培養(yǎng)和建設(shè)農(nóng)經(jīng)檔案管理隊伍，伊通滿族自治縣積極參與開展了檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，近年來共培訓(xùn)100余人次。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員全面掌握了檔案管理的法律法規(guī)政策規(guī)定和檔案的收集、整理、立卷、歸檔、安全保管知識等，為檔案的規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。（2）確定檔案管理工作要求農(nóng)經(jīng)工作具有很強(qiáng)的政策性、業(yè)務(wù)性要求，每項工作都涉及農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的切身利益，檔案資料歸檔管理十分重要。因此，安排工作時都將資料形成案卷、歸檔管理作為要求寫進(jìn)文件。為了使歸檔資料齊全、規(guī)范、完整，工作前盡可能設(shè)計出標(biāo)準(zhǔn)文本，為做好檔案歸檔管理工作提供保障。工作結(jié)束后，形成的案卷是重要的工作成果，也是工作人員責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平和工作完成質(zhì)量的考核依據(jù)。（3）明確管理責(zé)任伊通滿族自治縣農(nóng)經(jīng)總站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了專門的檔案室，制定了管理制度，確定了管理人員，并開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)和評比，全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)檔案管理工作得到了省、市、縣檔案行政主管部門的認(rèn)可和好評。

二、農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)檔案管理中存在的問題

1、專業(yè)人才匱乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理體系建設(shè)需要大批的檔案專業(yè)人才[1]。相關(guān)人才的數(shù)量不夠，難以及時完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理檔案管理工作。此外，原有檔案管理人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理檔案數(shù)據(jù)的收集以及分析方面，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理檔案體系需要。2、管理制度不完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案信息管理制度，直接決定著檔案信息的管理效率及管理質(zhì)量。提升檔案信息的管理質(zhì)量，必須建立適合各個農(nóng)村地區(qū)的信息化管理機(jī)制，避免檔案信息管理中的不規(guī)范行為。目前，檔案管理部門缺乏統(tǒng)一的信息化管理體制，不能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，許多部門依然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的檔案管理方式，管理效率低下。傳統(tǒng)管理方法不僅存在數(shù)據(jù)存儲著遺失風(fēng)險，也無法就原有檔案進(jìn)行系統(tǒng)性分析，無法為管理者提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理決策的有效依據(jù)。3、缺乏有效監(jiān)管近年來，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但是也給資產(chǎn)、資金、資源管理工作增加了難度。大部分農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)管理者主要將工作重點(diǎn)集中于資產(chǎn)增值、發(fā)包、租賃和處置，以及集體權(quán)益是否受到侵害的問題上。農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及范圍廣，涉及支出項目多，不重視檔案管理工作就會存在管理疏忽和檔案信息不完善的問題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理檔案管理優(yōu)化措施

1、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)近年來，伊通滿族自治縣共培訓(xùn)檔案管理人員100余人次,使參訓(xùn)人員全面掌握檔案管理的法律、法規(guī)和檔案的收集、整理立卷、歸檔、安全保管知識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門必須開展檔案信息管理統(tǒng)一化工作，引進(jìn)專業(yè)檔案管理人才，同時對原有的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門檔案管理人才隊伍的專業(yè)水平和綜合能力，從而強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的檔案管理體系建設(shè)。2、完善管理體系建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理檔案管理應(yīng)以大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，杜絕傳統(tǒng)檔案信息管理當(dāng)中各個部門和地區(qū)各自為政的問題。應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析工具、數(shù)據(jù)算法以及數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的檔案管理機(jī)構(gòu)，是改善傳統(tǒng)檔案管理的最有效方式[2]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和地區(qū)可以構(gòu)建統(tǒng)一的信息檔案管理平臺，將各個部門和地區(qū)的檔案全部集中于同一管理系統(tǒng)中，可以確保檔案的完善。同時，平臺對所有檔案信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，可以給管理決策和實施提供有效依據(jù)。3、加強(qiáng)民主監(jiān)督加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理工作的民主監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)以下方面入手：細(xì)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理工作的相關(guān)工作條例以及法律法規(guī)，讓民主監(jiān)督在檔案管理工作當(dāng)中，有法可依、有章可循[3]。充分發(fā)揮農(nóng)村集體檔案管理平臺，透明化、數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)，做到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案實時、公開、透明清晰。落實農(nóng)村相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職能。深入農(nóng)村集體檔案管理，尤其是核查清理歷史遺留問題，在最大程度上提升相關(guān)監(jiān)管部門的公信力和工作質(zhì)量。提升農(nóng)戶對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督意識，明確集體檔案信息與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，使其主動參與農(nóng)村集體檔案管理工作的監(jiān)管。

四、結(jié)語

伊通滿族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)檔案管理經(jīng)驗，對于解決農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)檔案管理有著較為重要的借鑒意義。本文以伊通滿族自治縣集體經(jīng)濟(jì)檔案管理為例，對農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)檔案管理普遍存在的問題進(jìn)行分析，提出了優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理檔案管理模式的有效路徑。

作者：劉曉杰 單位：吉林省四平市伊通滿族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇4

營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育“肥沃土壤”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，大多是市場經(jīng)濟(jì)活躍度高、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套、全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地方。圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建議省級層面出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，培樹具有創(chuàng)新精神、冒險精神、奮斗精神、協(xié)作精神的新型發(fā)展理念。善于運(yùn)用市場的、法律的、政策的手段化解發(fā)展難題；強(qiáng)化趕超意識，勇于在更大的舞臺上展現(xiàn)新作為。要鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)文化，發(fā)展的氛圍濃厚了，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就有了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)之間自然形成配套。

大力培育村集體經(jīng)濟(jì)主體，讓黨組織成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”

加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體。一是村黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織。實施“黨支部+合作社（公司）+農(nóng)戶”模式，利用入股分紅等方式，增加集體收入，有效實現(xiàn)支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠。如磁縣小盆溝村，村集體收入從無到有，2021年已超過20萬元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。把各村的合作社聯(lián)合起來，抱團(tuán)發(fā)展，提高抗風(fēng)險能力。成安縣李家疃鎮(zhèn)黨委牽頭成立食用菌生產(chǎn)聯(lián)合社，年收益可達(dá)280萬元。三是打造新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持集體經(jīng)濟(jì)組織與城市工商資本聯(lián)合，組建聯(lián)盟，利用好扶持政策、資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過入股分紅，增加村集體收入。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民吃下“定心丸”

新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是建立和發(fā)展集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)，真正讓“農(nóng)民”變“股民”，按股份獲得收益。一是土地股份合作制。可以采取確權(quán)、確股、不確地的方式，將集體土地量化到戶，通過土地流轉(zhuǎn)，成員按所占股份獲得收益。二是成員股份合作制。對于不可分割的集體資產(chǎn)，在清產(chǎn)核資后將股權(quán)量化至成員，實行股份合作。三是聯(lián)合社會資本的混合所有制。部分農(nóng)村集體財力有限甚至負(fù)債，可以突破傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織邊界，尋求跨集體的合作與聯(lián)合，形成“集體經(jīng)濟(jì)+”的混合所有制。四是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化。重點(diǎn)是規(guī)范股權(quán)設(shè)置，應(yīng)以成員股為主，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，特別是新增集體資產(chǎn)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、公私分明、責(zé)任明確的機(jī)制，讓農(nóng)民按股權(quán)獲得收益。完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，曬出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“成績單”綜合施策，運(yùn)用考核激勵、經(jīng)濟(jì)杠桿、榮譽(yù)待遇等多種激勵措施，提高各級黨委、政府和村“兩委”干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。一是考核激勵。將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記抓基層黨建述職評議考核體系；納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核體系和部門考核評價體系；列入人大代表、政協(xié)委員對市、縣黨委、政府和部門評價體系。二是發(fā)放激勵資金。對村集體年度收入10萬元以上，且年度實現(xiàn)增長的村集體，包括村“兩委”成員、村級集體經(jīng)濟(jì)組織董事會和其他村組干部發(fā)放激勵資金；對于發(fā)展勁頭足、競爭意識強(qiáng)、項目好的村，追加項目資金，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。三是給予榮譽(yù)獎勵。對優(yōu)秀的村黨組織書記，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范、享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級待遇、進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等。

作者：韓俊蘭 單位：省政協(xié)委員