一、目前，職工整體素質(zhì)仍然偏低

（一）、技術(shù)知識(shí)老化明顯，技術(shù)素質(zhì)差距甚大。我國(guó)大部分企業(yè)技術(shù)知識(shí)老化明顯，知識(shí)更新緩慢，職工專業(yè)技術(shù)跟不上時(shí)代的發(fā)展，難以適應(yīng)新技術(shù)的需要。如現(xiàn)在修建的高鐵、磁懸浮鐵路、地鐵等項(xiàng)目，對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能要求提高了一大步，我們職工以前的技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，很難適應(yīng)當(dāng)今鐵路建設(shè)的要求

（二）、技術(shù)待遇難以落實(shí)。高級(jí)技術(shù)工人收入普遍比不上一般管理人員；因此一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人為?！帮埻搿?，寧可“絕活”、“絕技”斷代，不愿授徒；一些職工花費(fèi)不少精力學(xué)技術(shù)，報(bào)酬卻與一般工人相差無(wú)幾，在我公司來(lái)講對(duì)于一些電工、焊工等技術(shù)學(xué)的人很少，愿意干這個(gè)工種的寥寥無(wú)幾。企業(yè)管理人才故然重要，但企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才同樣重要，這如同車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。在公司目前項(xiàng)目多、人力資源嚴(yán)重不足的今天，決不能拆東墻補(bǔ)西墻，要加大和重視職工技術(shù)技能的培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的待遇?，F(xiàn)在我公司已經(jīng)逐步在重視職工技能培訓(xùn)，但由于種種原因，這項(xiàng)工作的力度與實(shí)際施工需求還未大到同步。

（三）、技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重偏位。目前大部分企業(yè)只注重學(xué)歷培訓(xùn)，而不注重技能培訓(xùn)。認(rèn)為只有具有本科以上學(xué)歷的人才稱為人才，其實(shí)這是對(duì)人才的片面理解，然而在實(shí)際中會(huì)存在“好鉗工比研究生還難找”的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，人才是指那些具有良好的內(nèi)在素質(zhì)，能夠在一定條件下，通過(guò)不斷的取得創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的人。更有一些企業(yè)以追求暫時(shí)利潤(rùn)為目標(biāo)，不愿在職工培訓(xùn)上多投資，職教經(jīng)費(fèi)逐年遞減，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤并，培訓(xùn)力量削弱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不利于企業(yè)的發(fā)展。近兩年來(lái)，我公司工會(huì)嘗試著組織開(kāi)展職工“技能大賽”，取得了很好的效果。也推動(dòng)了公司職工技能培訓(xùn)深入進(jìn)行。

二、針對(duì)當(dāng)前施工生產(chǎn)的需要、職工技術(shù)文化素質(zhì)、技能水平的現(xiàn)狀

工會(huì)在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面，應(yīng)該重點(diǎn)在保障、培育、激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、成專業(yè)能手上下功夫，特別要為職工搭建起維護(hù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺(tái)，為職工成才創(chuàng)造條件和順利的渠道。一要構(gòu)筑法律法規(guī)保障平臺(tái)。只有依法維權(quán)，才有權(quán)威，才有力度。首先要充分認(rèn)識(shí)職工精神文化權(quán)益是法律賦予職工的權(quán)利。《憲法》規(guī)定：“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《合理化建議和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》等一系列國(guó)家法律法規(guī)對(duì)維護(hù)職工精神文化權(quán)益都作了具體的闡述：我國(guó)公民有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；有進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利；有從事文藝創(chuàng)作和其它文化體育活動(dòng)的權(quán)利；有根據(jù)貢獻(xiàn)得到國(guó)家和相關(guān)組織相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。其次要最大限度地維護(hù)職工精神文化權(quán)益。工會(huì)要積極參與維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面制定的政策和實(shí)施辦法。另外要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)一些嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的人和事決不姑息遷就。同時(shí)要加大職工法律法規(guī)的宣傳和普及，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)，教育職工學(xué)法、懂法、并能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。二要構(gòu)筑核心能力培訓(xùn)平臺(tái)。在知識(shí)爆炸的今天，“知識(shí)就是力量”已上升為“知識(shí)的知識(shí)（即核心能力）才是真正的力量”。職工培訓(xùn)的內(nèi)容要隨之位移，要突出培養(yǎng)職工的核心能力。核心能力培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)包括學(xué)習(xí)能力、解決問(wèn)題能力、復(fù)合知識(shí)能力、獲取信息和處理信息能力、電腦外語(yǔ)能力等方面的內(nèi)容。對(duì)青年工人應(yīng)由經(jīng)“終身職業(yè)”向“終身教育”轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)職工掌握多門(mén)新知識(shí)、新本領(lǐng)，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)是“知識(shí)更新”；還要特別注重對(duì)高層緊缺人才和新科技、新領(lǐng)域方面人才的培養(yǎng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是高層緊缺人才的競(jìng)爭(zhēng)。在鐵路建設(shè)高科技時(shí)代的今天，為適應(yīng)其負(fù)重和施工要求，我公司主要采用了送外培訓(xùn)、學(xué)歷晉升培訓(xùn)、內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。先后派員參加了質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全體系內(nèi)審員培訓(xùn)、預(yù)算員培訓(xùn)、四川省質(zhì)量活動(dòng)骨干培訓(xùn)、全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)管理培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班、專業(yè)技能培訓(xùn)、特殊工種持證培訓(xùn)、技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對(duì)公司的正常施工確實(shí)起到了促進(jìn)作用，但都只行進(jìn)在一般知識(shí)方面和安全常識(shí)性方面，還有待于在知識(shí)的深度加大力度和緊缺人才的培訓(xùn)上下大功夫。三要構(gòu)筑精神文化培育平臺(tái)。職工精神文化建設(shè)包括科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，是一種意識(shí)形態(tài)方面的高層次的建設(shè)，不可能一蹴而就。除采用“灌輸”的方式外，更重要的是要采用“培育”的方式。要?jiǎng)?chuàng)造多種“培育”載體，組織豐富多彩的活動(dòng)，讓職工在活動(dòng)中陶冶情操，提升品味，豐富精神世界，增強(qiáng)精神力量。一是要建設(shè)好圖書(shū)館、俱樂(lè)部等培育載體。同時(shí)有條件的，要順應(yīng)職工群眾要求創(chuàng)造出文化協(xié)會(huì)等精神文化建設(shè)載體，予以很好地引導(dǎo)和建設(shè)；二是要?jiǎng)?chuàng)建和培育多種類型的學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型集體，形成尊重知識(shí)、尊重人才和人人勤奮好學(xué)的良好氣氛，把學(xué)習(xí)作為一種生活方式走進(jìn)家庭，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的教育性、公益性和社會(huì)功能；三是要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬發(fā)展空間。不僅要將過(guò)去受職工歡迎的讀書(shū)競(jìng)賽、演講、征文、心得交流和讀書(shū)成果展示、讀書(shū)節(jié)等形式加以發(fā)揚(yáng)，更要針對(duì)不同類型、不同層次、不同文化程度和不同年齡結(jié)構(gòu)職工的特點(diǎn)，在吸引、引導(dǎo)、組織和服務(wù)上下功夫；四是要不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵。把研究、探索和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，作為科學(xué)文化教育的立足點(diǎn)，培養(yǎng)健康向上的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、自我超越能力和系統(tǒng)思考能力。四要構(gòu)筑才華風(fēng)采展示平臺(tái)。人的最高需求是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要改變管理模式，變“權(quán)力型管理”為“學(xué)習(xí)型管理”，即“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基層工作人員作用，讓員工充分展示才能，體會(huì)人生價(jià)值；要減少管理層次，變“多層管理”為“扁平管理”，如果沒(méi)有太多的管理層，員工的才能就易于發(fā)揮，合理化建議就可直接傳到?jīng)Q策層，決策層的決策也很容易傳到操作層；要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的人才選拔機(jī)制；突出績(jī)效在招聘、任用、晉升等工作中的評(píng)價(jià)作用。五要構(gòu)筑技術(shù)人才激勵(lì)平臺(tái)。沒(méi)有激勵(lì)就沒(méi)有動(dòng)力，只有建立起一整套人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，多層次多范圍地對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)，才能最大限度激活職工的潛能，使其充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。一要建立好政策激勵(lì)。制定和完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特別是技術(shù)工人晉級(jí)晉升的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)技師和高級(jí)技師的培養(yǎng)力度，制定切合實(shí)際的評(píng)聘辦法，根據(jù)職工的技術(shù)能力和貢獻(xiàn)制定各類薪酬標(biāo)準(zhǔn)；其二要建立好目標(biāo)激勵(lì)。要建立起既具有競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性，又具有可行性和操作性的目標(biāo)；其三要建立好競(jìng)賽激勵(lì)。要大力開(kāi)展“行業(yè)比武”、“技術(shù)達(dá)標(biāo)”、“讀書(shū)競(jìng)賽”、“崗位競(jìng)賽”等競(jìng)賽活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍；其四要建立好榮譽(yù)激勵(lì)。從職工而言，讓榮譽(yù)成為工作的動(dòng)力，職工以榮譽(yù)而自豪；對(duì)企業(yè)而言應(yīng)作為定級(jí)、升級(jí)、提拔、深造的重要依據(jù)。

職工技能培訓(xùn)從勞動(dòng)立法的角度講是企業(yè)的義務(wù),從企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)講是一種需求:這種需求建立于培訓(xùn)可產(chǎn)生效能的理念,此理念的根基是人力資本理論,理論上—般的論證是對(duì)實(shí)踐的普遍支持,但實(shí)踐的多樣性迫使我們需對(duì)職工技能培訓(xùn)做深入的探討。因此,我就職工技能培訓(xùn)這一主題做了抽樣調(diào)查,抽取樣本總量為300個(gè),占整體數(shù)量(礦職工人數(shù))的12%。60%以上樣本參加過(guò)各類技能培訓(xùn)。樣本的年齡結(jié)構(gòu)為:30歲以下34%,30歲至40歲為45%,40歲以上為21%。樣本的文化程度構(gòu)成:高中及以上為83%,初中為17%。調(diào)查內(nèi)容分為三部分,一是對(duì)自身知識(shí)技能的感知,二是對(duì)技能與工作關(guān)系的認(rèn)知,三是對(duì)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀的感受;經(jīng)調(diào)查后,匯總結(jié)果大體如下:45%左右的人認(rèn)為自身的知識(shí)技能勉強(qiáng)夠用,15%的人認(rèn)為自身的知識(shí)技能未發(fā)揮出來(lái),40%的人認(rèn)為自身的知識(shí)技能不足;60%的人認(rèn)為技能與工作密切相關(guān),35%的認(rèn)為技能與工作有一定關(guān)聯(lián),5%的人認(rèn)為技能與工作沒(méi)有關(guān)系;70%的人愿意參加脫產(chǎn)培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容的要求一般技能培訓(xùn)比特殊技能培訓(xùn)的意愿弱;對(duì)培訓(xùn)體系綜合滿意度為55%;對(duì)培訓(xùn)不滿意的主要原因是學(xué)不到新東西和工資沒(méi)變化。

從調(diào)查結(jié)果和樣本情況分析,可粗略得出以下結(jié)論:

1、職工十分需要技能培訓(xùn),且他們的需求和期望有一定的指向;

2、現(xiàn)存的企業(yè)內(nèi)部技能培訓(xùn)過(guò)于程式化;

3、技能培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制尚未建立;

4、技能培訓(xùn)過(guò)于倚重于企業(yè)。培訓(xùn)實(shí)質(zhì)是人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程的一環(huán),培訓(xùn)可以是企業(yè)自培,也可是委托代培,視培訓(xùn)的要求而定,但不管什么形式都存在投入與產(chǎn)出的對(duì)比,無(wú)論企業(yè)與員工都是在培訓(xùn)與不培訓(xùn)以及培訓(xùn)的方式之間選擇,因此,所謂培訓(xùn)體制的改革,其實(shí)就是優(yōu)化企業(yè)培訓(xùn)環(huán)境,創(chuàng)造更多的公平機(jī)會(huì)的過(guò)程。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況,我認(rèn)為做以下的調(diào)整和改進(jìn),可能有益于職工技能培訓(xùn)的有效運(yùn)作。

五七○四廠是隸屬于中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司的大型軍工企業(yè)，現(xiàn)有職工5000余人，35歲以下青工2160多人，工廠團(tuán)委下設(shè)基層團(tuán)委1個(gè)，團(tuán)總支2個(gè)，團(tuán)支部24個(gè)。

作為一個(gè)建廠40多年的軍工企業(yè)，企業(yè)職工隊(duì)伍中35歲以下青年職工是主體，和全國(guó)許多老國(guó)有企業(yè)一樣面臨著青年人才總量不足，青年人力資源素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)等問(wèn)題,青年高技能人才嚴(yán)重短缺。近兩年來(lái)，工廠團(tuán)委從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照?qǐng)F(tuán)省市委統(tǒng)一部署，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“型號(hào)成功我成材主題活動(dòng)”、“導(dǎo)師帶徒”、青工技能培訓(xùn)、青年崗位能手技能大賽、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效成果大賽”、先進(jìn)操作法現(xiàn)場(chǎng)推廣演示會(huì)、企業(yè)青年素質(zhì)、狀況調(diào)查等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展青工技能振興計(jì)劃，有效地提高了青工整體技術(shù)水平，為企業(yè)發(fā)展積累了青年后備技術(shù)人才大軍，在企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。我們的具體做法是：

一、抓思想認(rèn)識(shí)，明確提高青工技能素質(zhì)的重要意義

人力資源是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，培養(yǎng)造就青年人才大軍是共青團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任。如何引導(dǎo)青年投身建設(shè)一流航空企業(yè)的宏偉目標(biāo)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)更多的青年人才隊(duì)伍，成為了新時(shí)期企業(yè)團(tuán)組織的新課題、新任務(wù)。根據(jù)團(tuán)中央、團(tuán)省市委實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”的意見(jiàn)，結(jié)合我廠發(fā)展實(shí)際，我們感到全面振興青工技能對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年職工在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，立足本職、提高技能，充分發(fā)揮生力軍、突擊隊(duì)作用，具有十分重要的意義。我們先后以研討會(huì)、座談會(huì)、團(tuán)干部培訓(xùn)等形式，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)推動(dòng)，使大家對(duì)青年人力資源開(kāi)發(fā)，青工技能提升的目的意義有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。

一是實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，提高青工技能，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。青年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的人力資源，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一大批高技能青年人才有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有利于大力弘揚(yáng)企業(yè)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)文化的健康發(fā)展；有利于滿足青年學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能、崗位成才的根本需要，實(shí)現(xiàn)青年的根本利益。當(dāng)前，由于一些南方同類企業(yè)待遇較高，我廠人才流失也較為嚴(yán)重。這種情況下，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)青年人才，也是落實(shí)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。開(kāi)發(fā)企業(yè)青年人力資源，動(dòng)員、引導(dǎo)、激勵(lì)廣大青年加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力和素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展，必將會(huì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，并提供有力的人才支持。

二是實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，提高青工技能，是共青團(tuán)組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的具體體現(xiàn)。服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才是企業(yè)共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)發(fā)青年人力資源，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、技能振興等活動(dòng)，切實(shí)幫助青年職工提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，能夠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，提高工作效率、產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的競(jìng)爭(zhēng)力；有助于提高青年自身技能儲(chǔ)備，增強(qiáng)青年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？梢哉f(shuō)實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)青年人力資源的過(guò)程既是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也是推動(dòng)青年人全面發(fā)展的過(guò)程，順應(yīng)了時(shí)展要求、符合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際、迎合了青年學(xué)習(xí)和成才的基本需求，實(shí)現(xiàn)了青年的根本利益。

為了貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程的文件精神和要求，今年以來(lái)，我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力指導(dǎo)支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，運(yùn)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)際需求，組織區(qū)內(nèi)各大企業(yè)、各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能提升和技能鑒定，提高其素質(zhì)和就業(yè)能力，為企業(yè)提供技能型勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保完成今年上級(jí)下達(dá)我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)我區(qū)共完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)1674人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112%，完成技能鑒定1256人，完成全年目標(biāo)的140%，鑒定合格率達(dá)75%，兌付培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼資金75萬(wàn)元。為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到了十分重要的作用?，F(xiàn)將我區(qū)今年開(kāi)展的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

一、開(kāi)展的主要工作與措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民工技能培訓(xùn)有序開(kāi)展

農(nóng)民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，必須要有政府的參與和領(lǐng)導(dǎo)，才能使農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工作做到健康有序、卓有成效?；诖?，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)并召開(kāi)專題會(huì)議。到目前，從區(qū)到鎮(zhèn)、街道辦都先后成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為順利開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，形成由“政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、各方參與、功能協(xié)調(diào)、積極推動(dòng)”的農(nóng)民工培訓(xùn)新格局提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）摸清實(shí)情，制定規(guī)劃，落實(shí)任務(wù)。

通過(guò)調(diào)查研究，我們摸清和掌握今年了我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源和與之有關(guān)的培訓(xùn)資源情況，為正確指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供了科學(xué)可靠的決策依據(jù)。我們把市下達(dá)給我區(qū)的培訓(xùn)任務(wù)及時(shí)分解到各鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園管委會(huì)及各定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并以區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)并分赴各地檢查落實(shí)任務(wù)情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園管委會(huì)制定了培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)具體培訓(xùn)形式、內(nèi)容、對(duì)象和培訓(xùn)質(zhì)量提出了保障措施。為進(jìn)一步完善我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定印發(fā)了《2011年區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》，并強(qiáng)化了在區(qū)財(cái)政局和區(qū)人社局分別設(shè)

[摘要]開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要手段，本文針對(duì)建設(shè)行業(yè)特有工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，探索開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的多種有效模式，提出存在的問(wèn)題、對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)行業(yè)；特有工種；職業(yè)技能；培訓(xùn)。

一、建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的背景分析根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷或死亡的，半數(shù)以上是農(nóng)民工。大部分農(nóng)民工剛放下農(nóng)具，就到建筑工地從事建筑施工，未經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，缺少應(yīng)有基本技能，給安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)帶來(lái)隱患。傷亡事故、職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失、精神負(fù)擔(dān)，又不可避免地影響到企業(yè)運(yùn)行和社會(huì)生活。這一連串的問(wèn)題，足以使我們認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和緊迫性。

二、臨海市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)我市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)取得了很大成績(jī)，位居臺(tái)州市的前列。為加強(qiáng)農(nóng)村建房施工的安全管理，臨海市建設(shè)規(guī)劃局2005年7月份出臺(tái)《臨海市村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，在全市開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠職業(yè)技能培訓(xùn)。2005年12月6日以來(lái)，在各鎮(zhèn)、街道培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠共2230人，對(duì)培訓(xùn)、鑒定合格的2230名農(nóng)村建筑工匠核發(fā)職業(yè)技能崗位證書(shū)，有力的支持了農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作。2006年對(duì)全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其中1108名技術(shù)工人通過(guò)鑒定，取得職業(yè)技能崗位證書(shū)。積極開(kāi)展職業(yè)技能能競(jìng)賽活動(dòng)，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織砌工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，共有三人獲一等獎(jiǎng)，五人獲二等獎(jiǎng)。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺(tái)州市建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎(jiǎng)，三人獲得三等獎(jiǎng)，臨海市建設(shè)規(guī)劃局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬(wàn)平（砌筑工）等二人獲二等獎(jiǎng)，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎(jiǎng)。

總結(jié)臨海市技能培訓(xùn)的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、布局合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臨海市建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較早，臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)確定第一批建筑技工技能等級(jí)培訓(xùn)辦班點(diǎn)，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)講課教師、鑒定考評(píng)員培訓(xùn)班，取得了相關(guān)工種的教師、考評(píng)員資格證書(shū)，擁有臨海建設(shè)大樓多功能廳1個(gè)、大會(huì)議室1個(gè)、小會(huì)議室10個(gè)，共1750㎡的教學(xué)場(chǎng)所，隨時(shí)可提供面積達(dá)10000㎡以上的在建工地作為實(shí)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)有多媒體教學(xué)設(shè)備、激光測(cè)距儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，作為建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)用。

第一章總則

第一條根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于下達(dá)20*年就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》（的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼僅限于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金。

第三條持有非*市公安局簽發(fā)的農(nóng)業(yè)戶籍身份證、在本市就業(yè)并與企業(yè)簽訂一年以上的勞動(dòng)合同、持有*社會(huì)保險(xiǎn)卡的農(nóng)民工，凡20*年*月*日至*月*日期間自愿參加符合本辦法規(guī)定技能培訓(xùn)的均可享受技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

技能培訓(xùn)包括參加企業(yè)組織的上崗技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、技能等級(jí)培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的技能等級(jí)培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)（模塊）以及參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競(jìng)賽。

農(nóng)民工參加職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)（模塊）、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競(jìng)賽的工種應(yīng)符合市農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦公室公布的職業(yè)工種目錄。

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市總工會(huì)職工技協(xié)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷研究新情況，探索新方法，開(kāi)創(chuàng)新局面，有效推動(dòng)了全市職工技協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展，在深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中服務(wù)“新跨越、

進(jìn)十強(qiáng)”和推進(jìn)區(qū)域化特大城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

開(kāi)展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程是職工技協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作。市職工技協(xié)以職工創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)選為契機(jī)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，不斷夯實(shí)基層職工技協(xié)組織基礎(chǔ)、擴(kuò)

大組織規(guī)模、整合組織資源，充分發(fā)揮黨員職工骨干在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作中的模范帶頭作用及職工技協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)廣大職工積極開(kāi)展職工科技創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升職工技能素質(zhì)及創(chuàng)新能力。

一是以職工職業(yè)技能競(jìng)賽為平臺(tái)，積極引導(dǎo)基層職工技協(xié)組織開(kāi)展技能大賽、技術(shù)崗位練兵、技術(shù)比武等職工樂(lè)意、企業(yè)歡迎的技能競(jìng)賽活動(dòng)。

二是以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提高，力求在建設(shè)創(chuàng)新型城市和實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)

全面提升職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的職工高技能人才隊(duì)伍，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)條件和重要任務(wù)。職工技協(xié)作為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的科技性社會(huì)團(tuán)體，怎樣在提升職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)中發(fā)揮重要作用。對(duì)這一問(wèn)題的研究和實(shí)踐，將有利于促進(jìn)職工隊(duì)伍技能素質(zhì)提升，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、在提升職工技能素質(zhì)中，職工技協(xié)的固有作用

“堅(jiān)持提高職工科技素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”是職工技協(xié)的主要任務(wù)之一。在過(guò)去長(zhǎng)期的職工技協(xié)活動(dòng)實(shí)踐中，崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、技能競(jìng)賽等職工技協(xié)活動(dòng)，增為促進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮過(guò)積極的作用。進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定，省、州政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的部署要求、國(guó)家三年五十萬(wàn)、全省三年十萬(wàn)、三年二萬(wàn)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升職工隊(duì)伍技能素質(zhì)，已成為新時(shí)期各級(jí)職工技協(xié)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。

一是組織實(shí)施作用。由于工會(huì)職工技協(xié)是由熱愛(ài)職工技協(xié)活動(dòng)的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技團(tuán)體。在組織實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工作中，具有充分發(fā)揮其參與和科學(xué)制定提升計(jì)劃、科學(xué)量化總體目標(biāo)和具體目標(biāo)、分階段組織實(shí)施的主導(dǎo)作用。

二是帶動(dòng)示范作用。在各級(jí)工會(huì)職工技協(xié)有計(jì)劃地組織安排下，職工技協(xié)會(huì)員、能工巧匠、技術(shù)骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動(dòng)示范作用，引導(dǎo)職工建立終身學(xué)習(xí)理念，在工作中學(xué)技術(shù)，在學(xué)習(xí)中鉆業(yè)務(wù)，不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術(shù)等級(jí)。

三是協(xié)作交流作用。由工會(huì)職工技協(xié)組織技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、絕技傳授、先進(jìn)操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術(shù)協(xié)作活動(dòng)，促進(jìn)職工的技能水平提高。

為進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)管理辦法，根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》要求，結(jié)合我市工作開(kāi)展情況，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、完善補(bǔ)貼資金直補(bǔ)個(gè)人辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)員自主擇校、資金直補(bǔ)個(gè)人”的辦法。農(nóng)村勞動(dòng)者自行選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，足額繳納學(xué)費(fèi)，培訓(xùn)合格后，到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼（對(duì)于繳納學(xué)費(fèi)低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼）。培訓(xùn)工種、培訓(xùn)時(shí)間和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳印發(fā)的《技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對(duì)取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，在按所學(xué)工種（項(xiàng)目）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予技能鑒定補(bǔ)貼。技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：取得職業(yè)資格證書(shū)的，補(bǔ)貼120元；取得專項(xiàng)能力證書(shū)的，補(bǔ)貼80元。技能鑒定補(bǔ)貼方式、申領(lǐng)程序同上。

各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃，可以預(yù)撥部分農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金到人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的就業(yè)資金支出專戶,各縣區(qū)人社部門(mén)按季度與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清算。

資金直補(bǔ)到個(gè)人有兩種方式：一是打卡發(fā)放方式。學(xué)員在入學(xué)時(shí)，由本人提供個(gè)人實(shí)名銀行卡（糧補(bǔ)卡）賬號(hào)。培訓(xùn)結(jié)束后，由本人持有效身份證和個(gè)人實(shí)名銀行卡（糧補(bǔ)卡）賬號(hào)（留復(fù)印件）向所在縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或服務(wù)窗口申領(lǐng)補(bǔ)貼。二是現(xiàn)金發(fā)放方式。為方便學(xué)員，在學(xué)員離校前，縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)辦人員到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)合格人員發(fā)放現(xiàn)金，由學(xué)員本人憑有效身份證簽字領(lǐng)取，他人不得代領(lǐng)。

二、推進(jìn)公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）精神，深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施職工技能素質(zhì)工程加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2005〕41號(hào)）、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》（湖委［2004］4號(hào)），培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、高能力的技能人才隊(duì)伍，現(xiàn)就實(shí)施職工技能素質(zhì)工程，大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

實(shí)施職工技能素質(zhì)工程，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，按照“加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善政策措施、充分合理使用、促進(jìn)崗位成才”的原則，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為立足點(diǎn)，以推行職業(yè)資格證書(shū)為導(dǎo)向，加快形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主抓、行業(yè)配合、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能人才隊(duì)伍建設(shè)新格局，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方力量加快推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

“十一五”期間，技能人才隊(duì)伍總量明顯增加，每年培養(yǎng)技能人才2萬(wàn)人以上。到2010年，全市取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人總量由目前的8萬(wàn)人達(dá)到17萬(wàn)人以上，高技能人才總量達(dá)到2.7萬(wàn)名以上，占技術(shù)工人總量的比重達(dá)到15%以上，建立起一支以高技能人才為龍頭，初、中級(jí)技能人才為主體的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技能人才隊(duì)伍。

二、健全培養(yǎng)機(jī)制，逐步構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系

（一）充分發(fā)揮技工學(xué)校和職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)工人的基礎(chǔ)作用。加大對(duì)各級(jí)技工學(xué)校、職業(yè)院校的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，到2010年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展**市技師學(xué)院，2010年**市技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)人左右；引導(dǎo)各技工學(xué)校積極創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)高級(jí)技工班，各級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校要開(kāi)設(shè)不少于3個(gè)高級(jí)工專業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)類學(xué)校的專業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接的二、三產(chǎn)類專業(yè)。不斷改進(jìn)教學(xué)模式，提高實(shí)習(xí)教學(xué)的比重，確保各類職業(yè)院校技能訓(xùn)練課時(shí)不少于總課時(shí)的50%，提高畢業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作能力。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，強(qiáng)化“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)。