摘要：糧食物流園區(qū)是確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，投資大，建設(shè)周期長，易出現(xiàn)投資超過概算的情況。文章以某大型糧食物流園區(qū)為例，分析了超概算的原因，在此基礎(chǔ)上確定了概算調(diào)整的原則和主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：糧食物流園區(qū)；超概算；概算調(diào)整

為了加快糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，國家啟動了糧食物流園區(qū)建設(shè)，并已在部分糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)規(guī)劃建設(shè)了數(shù)十個項目。由于糧食物流園區(qū)投資大（一般投資在5億至20億元人民幣）、項目構(gòu)成復(fù)雜和建設(shè)周期長，導(dǎo)致項目投資易超出概算，即建設(shè)行業(yè)的“三超”現(xiàn)象。本文結(jié)合上海某大型糧食物流園區(qū)（以下簡稱“A園區(qū)”）概算的調(diào)整，分析導(dǎo)致超概算的原因，并提出調(diào)整概算原則和調(diào)整的主要內(nèi)容，從而對類似工程建設(shè)具有借鑒意義。

1超概算原因分析

1.1人工、材料及設(shè)備市場價格的變化

由于近幾年國家發(fā)改委價格指數(shù)為零，編制概算都不計價差預(yù)備費(fèi)。概算從編制年到項目實施階段要經(jīng)過一定的年限，這期間建筑材料、燃料、鋼材等價格都會發(fā)生一定變動。如就“A園區(qū)”而言，初步設(shè)計概算依據(jù)2004年7月上海建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價信息編制，施工高峰期為2007年，此期間人工、材料價格均有不同程度的上漲。

政府投資建設(shè)項目超概算問題是多年形成的一種頑疾，雖然采取了相應(yīng)的治理措施，但沒有從根本上得到解決，仍是困擾政府控制投資的突出矛盾。政府投資建設(shè)項目超概算的原因表現(xiàn)在諸多方面。主要是投資決策論證不足，前期調(diào)研不夠；不按建設(shè)程序辦事，倉促開工而形成“三邊”工程；設(shè)計保險系數(shù)偏大，提高標(biāo)準(zhǔn)而增加造價；設(shè)計漏項過多，導(dǎo)致設(shè)計變更；概算編制過于粗放，高估冒算情況嚴(yán)重。此外，還有拉長建設(shè)周期、不按規(guī)定招標(biāo)、施工合同管理不當(dāng)?shù)纫蛩亍?/p>

解決政府投資建設(shè)項目超概算問題是個系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合治理，不可能一蹴而就。結(jié)合目前的具體情況，可采取以下基本對策。

一是加強(qiáng)項目前期工作，提高項目決策的科學(xué)性。項目建議書、項目可行性研究是決定項目設(shè)計、投資控制、資金籌措和項目實施的依據(jù)?？尚行匝芯抗ぷ鞒浞忠恍椖糠治黾?xì)致一些，對于防止投資多、效果差、浪費(fèi)大等現(xiàn)象意義重大。在可行性研究階段，要加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性、公正性和公開性，以科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行方案論證和投資估算，從而得出客觀準(zhǔn)確的投資概算，為控制建設(shè)項目的總投資打好基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格建設(shè)程序，規(guī)范項目管理。工程建設(shè)程序反映了工程建設(shè)工作所固有的客觀規(guī)律，科學(xué)地總結(jié)了建設(shè)工作的實踐經(jīng)驗，是以法律和法規(guī)的形式固定下來的各建設(shè)主體必須共同遵守的工作程序。嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，可以杜絕超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高政府投資效益。從而保障法律、法規(guī)的實施，維護(hù)政府投資的嚴(yán)肅性。

三是加強(qiáng)設(shè)計管理，推行限額設(shè)計。設(shè)計是工程建設(shè)前期控制工程項目投資規(guī)模的重要階段。設(shè)計單位必須對工程現(xiàn)場作深入調(diào)查，掌握充分?jǐn)?shù)據(jù)，把一些應(yīng)該考慮到的情況都體現(xiàn)在設(shè)計之中，并由此不斷優(yōu)化設(shè)計方案，使設(shè)計概算具有一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時大力推行限額設(shè)計，以批準(zhǔn)的投資概算為限額，實行全過程的規(guī)模控制，確保設(shè)計質(zhì)量的深度，盡可能減少施工期間的設(shè)計變更和工程簽證。

四是提高設(shè)計深度和質(zhì)量。要減少工程建設(shè)項目的設(shè)計漏項、設(shè)計變更、概算漏項引起超概算的現(xiàn)象，必須提高設(shè)計的質(zhì)量和設(shè)計的深度。設(shè)計人員、概算編制人員在設(shè)計和編制概算之前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，掌握水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料性能，熟悉現(xiàn)場情況，使設(shè)計圖紙和設(shè)計概算準(zhǔn)確、完整、不漏項、不缺項。這樣才能有效防止施工圖實施之后的漏項和新增項目，以及重大的設(shè)計變更引起的工程造價失控。

編者按：本文主要從加強(qiáng)設(shè)計階段造價控制的重要性；設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀；工程設(shè)計階段造價控制的措施；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：市政工程建設(shè)是市民的社會公益性事業(yè)、工程造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程、設(shè)計概算的深度不夠、業(yè)主提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致概算超估算、時間概念模糊不清，造價編制質(zhì)量不高、設(shè)計人員與造價人員基礎(chǔ)薄弱，造價無法控制、閉門造車，造價控制與現(xiàn)場情況不符、設(shè)計招標(biāo)不盡全面、現(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)方式不甚合理、設(shè)計前要有準(zhǔn)確的資料作為設(shè)計依據(jù)，避免造價無法控制、積極推行限額設(shè)計、設(shè)計人員要了解造價基本知識、認(rèn)真對待工程量計算與定額的套用、提高設(shè)計概算質(zhì)量等，具體請詳見。

【論文摘要】本文從造價控制的現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，就設(shè)計階段如何進(jìn)行造價控制進(jìn)行了探討并提出了控制措施。

【論文關(guān)鍵詞】市政工程設(shè)計階段造價控制

市政工程建設(shè)是市民的社會公益性事業(yè)，基本上是政府投資的項目，重慶市每年投入的城市建設(shè)資金達(dá)上百億元甚至達(dá)千億元。因此，對市政建設(shè)工程造價的控制，提高政府城建資金的使用效益是市政工程建設(shè)者必須努力探索和不斷追求的方向。

一、加強(qiáng)設(shè)計階段造價控制的重要性

工程造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，而在建設(shè)程序的各個階段中，設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度約為75%，至施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的程度約為35%。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段造價的控制和管理，是至關(guān)重要的。

摘要：建安工程概預(yù)算與造價管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，它對于控制工程造價，縮短建設(shè)周期，提高投資效益具有重要作用。建安工程概預(yù)算與造價管理貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收的全過程，涉及投資主管、建設(shè)單位、設(shè)計、施工等部門，工程論文既包括國家行業(yè)政策等宏觀決策方面的內(nèi)容，又包括各種定額價格等微觀方面的內(nèi)容。因此，如何優(yōu)化建安工程造價管理，力爭技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，以保證有限的資金發(fā)揮出最大的效益，是加強(qiáng)建安工程概預(yù)算與造價管理的宗旨。

關(guān)鍵詞：造價管理建安工程基本建設(shè)管理

我國建安工程預(yù)算與造價管理一直沿用計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的建安工程造價管理模式對建筑市場的發(fā)展有相當(dāng)大的阻礙作用。表現(xiàn)在不少項目上特別是大中型項目和重點(diǎn)項目上，常出現(xiàn)投資“節(jié)節(jié)高”的現(xiàn)象，即初步設(shè)計概算超過可行性研究的投資估算額，施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計投資概算，竣工決算造價超過施工圖預(yù)算。本文就如何建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建安工程預(yù)算與造價管理模式，優(yōu)化建安工程概預(yù)算與造價的系統(tǒng)管理，談幾點(diǎn)淺見。

1對建安工程概預(yù)算與造價必須由專門的機(jī)構(gòu)實行全過程的統(tǒng)一管理

基本建設(shè)項目從立項到竣工驗收交付使用，可分為前期工作和后期工作。立項前的準(zhǔn)備工作稱為前期工作，在前期工作中主要是對工程建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究，編制投資估算、項目財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的有關(guān)文件，可行性研究被批準(zhǔn)后，投資估算就作為控制設(shè)計任務(wù)書下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措的計劃依據(jù)。立項后的主要工作是實施建設(shè)項目過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較。即當(dāng)主管部門將計劃任務(wù)書下達(dá)后，設(shè)計部門根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計，并編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計概算和施工圖預(yù)算是按照設(shè)計的不同階段對工程設(shè)計的價值量的貨幣表現(xiàn)，設(shè)計概算不得突破投資估算，并且通過設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算。工程竣工后進(jìn)行竣工決算，竣工決算反映出工程實際造價。以上所述就是工程造價控制與管理的全過程。

我國的建安工程概預(yù)算與造價管理是多元化的管理方式，工程造價是分階段、分部門管理，由于各自的工作職責(zé)、工作范圍不同，管理的角度不同，很難協(xié)調(diào)一致，沒有一個部門自始至終地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。由于多頭管理、責(zé)任不清，造成管理上的混亂，基本建設(shè)投資效益難以提高。因此，必須有專門的政府部門進(jìn)行工程概預(yù)算與造價的全程概預(yù)算與管理。這個部門必須是從事建安工程概預(yù)算造價管理的專職機(jī)構(gòu)，既要管決策階段，又要管實施階段，既要管計價階段，又要管計價依據(jù)，不僅要管理估算、概算、預(yù)算，而且要管理結(jié)算、標(biāo)底審定和施工合同，形成一套科學(xué)的造價管理體系和由投資、設(shè)計、建設(shè)、施工等單位組成的造價管理網(wǎng)絡(luò)。

編者按：本文主要從項目決策階段的風(fēng)險；勘察設(shè)計階段的風(fēng)險；招投標(biāo)階段的風(fēng)險；建設(shè)實施階段的風(fēng)險；建設(shè)單位的風(fēng)險防范和抵御措施；結(jié)束語進(jìn)行論述。其中，主要包括：建設(shè)單位是工程項目的投資者、項目可行性研究不準(zhǔn)確、建設(shè)單位行為不規(guī)范、設(shè)計基礎(chǔ)資料不完整、設(shè)計單位職業(yè)責(zé)任、設(shè)計質(zhì)量不高、深度不夠或施工設(shè)計圖紙錯、漏、碰、缺、設(shè)計單位和設(shè)計人員行為不規(guī)范、承包商投標(biāo)報價策略風(fēng)險、合同風(fēng)險、承包商(指定分包商)履約不力、監(jiān)理工程師失職、材料(設(shè)備)供應(yīng)商履約不力、異常氣候和不可抗力風(fēng)險、加強(qiáng)工程項目的前期評估和可行性研究、嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇承包商、監(jiān)理單位、認(rèn)真編制合同文件,加強(qiáng)索賠管理、建立健全信用擔(dān)保制度、辦理工程保險及專業(yè)責(zé)任保險等，具體請詳見。

[摘要]建設(shè)項目的風(fēng)險是客觀存在的,如何加強(qiáng)建設(shè)項目風(fēng)險管理、降低工程造價、確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)是一個迫切需要解決的問題。本文詳細(xì)分析了建設(shè)項目實施各階段中建設(shè)單位面臨的主要風(fēng)險因素,并在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)單位的風(fēng)險防范和抵御措施。

建設(shè)單位是工程項目的投資者,在項目建設(shè)中,建設(shè)單位面臨著諸多風(fēng)險,這些風(fēng)險都有可能造成經(jīng)濟(jì)損失。本論文由整理提供然而,風(fēng)險是客觀存在的,要取得預(yù)期的投資效果,建設(shè)單位就要善于對風(fēng)險進(jìn)行分析,并針對建設(shè)項目實施各階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險采取有效的防范措施和對策,避免、控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,最大限度地減少建設(shè)項目目標(biāo)值與實際值之間的偏離程度,控制資金投入的盲目性和資金浪費(fèi),從而起到降低工程造價的作用。

1.項目決策階段的風(fēng)險

1.1項目可行性研究不準(zhǔn)確

項目可行性研究是建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容,其質(zhì)量直接影響著項目的投資決策水平。有些建設(shè)單位沒有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,在可行性研究報告中人為地壓縮項目投資數(shù)額,夸大項目的經(jīng)濟(jì)效益。本論文由整理提供其結(jié)果,要么導(dǎo)致在建項目實施過程中,因資金缺口嚴(yán)重而不得不停工緩建;要么在項目完工投產(chǎn)后,因經(jīng)濟(jì)效益差,資金不能及時回收,影響項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益,造成經(jīng)濟(jì)損失。

一、水利工程造價及特點(diǎn)

水利工程造價是指完成一個水利工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其構(gòu)成包括成本、利潤和稅金。

因為水利工程建設(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長等特點(diǎn)，因此水利工程造價的計價也具有單件性計價、多次性計價和按構(gòu)成的分部計價等特點(diǎn)。

1．單件性計價，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來單獨(dú)確定每一個項目的造價。

2．多次性計價，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進(jìn)行工程造價的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價、初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算、技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算、施工圖階段編制施工圖預(yù)算、工程招標(biāo)階段編制標(biāo)底和報價、施工階段進(jìn)行工程結(jié)算、竣工時編制竣工決算來多次確定工程造價。

3．按水利工程構(gòu)成的分部組合計價，是指工程造價的確定是按照構(gòu)成建設(shè)項目的單位工程、單項工程分別確定造價最后匯總而成的，而不能不進(jìn)行分解一下子計算出來。

論文關(guān)鍵詞：水利工程；工程概算；工程造價；概預(yù)算制度

論文摘要：文章論述了水利工程造價的概念及其特點(diǎn)，闡明了水利工程概預(yù)算編制發(fā)展過程及回顧，并對今后我國水利工程概算的發(fā)展進(jìn)行了展望，以期對我國當(dāng)前的水利工程概算發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、水利工程造價及特點(diǎn)

水利工程造價是指完成一個水利工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其構(gòu)成包括成本、利潤和稅金。

因為水利工程建設(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長等特點(diǎn)，因此水利工程造價的計價也具有單件性計價、多次性計價和按構(gòu)成的分部計價等特點(diǎn)。

1．單件性計價，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來單獨(dú)確定每一個項目的造價。

摘要：控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從設(shè)計、施工、結(jié)算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的建議。

關(guān)鍵詞：造價；電力工程；控制

1概述

近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建設(shè)過程中，造成投資浪費(fèi)和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題。

工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文將結(jié)合工作實踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。

2設(shè)計階段

編者按；本文主要從投資監(jiān)管概述；我國民用機(jī)場建設(shè)投資監(jiān)管的現(xiàn)狀；完善民用機(jī)場建設(shè)投資監(jiān)管的措施進(jìn)行論述。其中，主要包括：投資監(jiān)管的內(nèi)容、使政府的投資行為和管理投資的行為在法律、法規(guī)和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行、投資監(jiān)管的必要性、監(jiān)管主體方面存在的問題、監(jiān)管主體眾多，監(jiān)管不全面、不完整、監(jiān)督的法律依據(jù)比較多、民用機(jī)場建設(shè)中技術(shù)與財務(wù)方面存在的問題、民用機(jī)場建設(shè)時間跨度長、民用機(jī)場建設(shè)投資前期工作考慮不全面、民用機(jī)場設(shè)計分別存在設(shè)計保守或超前現(xiàn)象、預(yù)算、概算與實際投資差異較大、機(jī)場建設(shè)工程結(jié)算不規(guī)范、民用機(jī)場建設(shè)投資監(jiān)管的保障措施、建立完善的民用機(jī)場建設(shè)投資監(jiān)管體系、建設(shè)項目結(jié)束階段審計等，具體請詳見。

【論文摘要】本文初步分析了民用機(jī)場建設(shè)投資中普遍存在的問題及監(jiān)管現(xiàn)狀，并構(gòu)建了一套完整的全過程監(jiān)管體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和投資體制改革的逐步推進(jìn)，民用機(jī)場建設(shè)投資監(jiān)管應(yīng)如何與之相適應(yīng)，已成為一個迫切需要研究的重大現(xiàn)實問題。

【論文關(guān)鍵詞】民用機(jī)場；建設(shè)投資；監(jiān)管

一、投資監(jiān)管概述

（一）投資監(jiān)管的內(nèi)容

投資監(jiān)督管理是指有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)和職能部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對政府的投資活動和政府管理投資的工作進(jìn)行的監(jiān)督管理，其實質(zhì)是對政府及其工作人員權(quán)力的約束和規(guī)范，使政府的投資行為和管理投資的行為在法律、法規(guī)和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行。

論文關(guān)鍵詞:水利工程；造價；控制

論文摘要:水利工程造價控制，是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，以保證項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。

一、項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。

二、設(shè)計階段

（一）采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計