摘要：農(nóng)業(yè)水利工程項目的有效建設(shè)和管理是確保其能夠發(fā)揮出最強作用價值的關(guān)鍵所在，尤其是隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中對于水利工程項目依賴性的不斷增加，相應(yīng)的建設(shè)管理必要性也越來越突出，圍繞著這種農(nóng)業(yè)水利工程項目的高效建設(shè)和管理而言，其需要注意的問題和影響因素還是比較多的，本文就重點從農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)以及管理兩個方面探討了如何保障農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)揮出較強作用效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)；管理

1引言

在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程項目可以說是比較重要的一個方面，這種水利工程項目的有效作用呈現(xiàn)能夠較好提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，一旦農(nóng)業(yè)水利工程項目的作用受損，必然會影響影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于灌溉等基本需求的滿足造成威脅。為了更好提升農(nóng)業(yè)水利工程項目的作用效果，從前期構(gòu)建施工以及后續(xù)管理兩個方面進行全面嚴格把關(guān)是比較重要的，其需要圍繞著基本應(yīng)用目標(biāo)和任務(wù)進行有效控制，逐步提升其運行可靠性效果。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)要點

對于農(nóng)業(yè)水利工程項目的有效建設(shè)呈現(xiàn)來看，重點做好前期建設(shè)工作是比較重要的一個方面，這種農(nóng)業(yè)水利工程項目的有效建設(shè)必須要重點圍繞著社會發(fā)展中對于農(nóng)業(yè)水利工程項目的需求進行分析，并且切實保障建設(shè)的高質(zhì)量效果。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)狀況而言，需要在具體執(zhí)行過程中把握好以下幾個方面的內(nèi)容：（1）切實做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需求分析。為了確保農(nóng)業(yè)水利工程項目能夠在后續(xù)應(yīng)用過程中發(fā)揮出較為理想的積極作用，必須要重點圍繞著相應(yīng)的建設(shè)需求進行重點分析，這種需求方面的分析也就能夠有效提升其后續(xù)建設(shè)的目的性和針對性，避免因為隨意建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程項目導(dǎo)致其相應(yīng)的功效難以發(fā)揮，最終帶來較為嚴重的浪費問題。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需求方面的分析來看，其主要就是了解該區(qū)域內(nèi)對于農(nóng)業(yè)水利工程的數(shù)量以及功能要求，并且較好分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程能夠達到的基本效果，進而也就能為即將建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)定較為明確的建設(shè)目標(biāo)。（2）切實做好農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計規(guī)劃工作。明確了農(nóng)業(yè)水利工程項目建設(shè)的基本目標(biāo)和任務(wù)后，還需要做好詳細設(shè)計工作，呈現(xiàn)為較為明確的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計圖紙，進而指導(dǎo)后續(xù)施工建設(shè)的落實。結(jié)合設(shè)計方面的常見問題來看，其最為核心的一個要點內(nèi)容就是需要確保相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程項目能夠滿足于各個方面標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，當(dāng)前因為農(nóng)業(yè)水利工程項目不達標(biāo)而造成的后續(xù)運行缺陷是比較多的，很多農(nóng)業(yè)水利項目在構(gòu)建中因為采用一些較為傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進而導(dǎo)致其難以適合于當(dāng)前構(gòu)建體系，最終導(dǎo)致相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程難以發(fā)揮出應(yīng)用效果，在耐久性方面也存在著明顯的問題和缺陷。（3）規(guī)范農(nóng)業(yè)水利工程施工操作流程。具體到農(nóng)業(yè)水利工程項目的施工操作過程中，其需要注意的內(nèi)容和要點更是極為繁雜，很多農(nóng)業(yè)水利工程項目都是因為其施工操作管理不充分而導(dǎo)致后續(xù)運行中各類問題頻發(fā)，應(yīng)用價值受損。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)水利工程施工操作基本流程來看，其需要注意的問題還是比較多的，比如對于所有施工建設(shè)的基本原材料就需要進行嚴格把關(guān)控制，促使其具備理想的質(zhì)量效果，能夠滿足于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的基本要求，杜絕采用劣質(zhì)材料，避免因為經(jīng)濟因素而以次充好；對于具體施工技術(shù)手段的落實而言，更是需要進行嚴格把關(guān)和控制，促使相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程項目的構(gòu)建較為高效可靠，比如對于混凝土施工技術(shù)的落實就需要進行全方位的把關(guān)和控制，促使混凝土澆筑完成后能夠具備較強的作用價值效果，尤其是要重點規(guī)避裂縫問題的產(chǎn)生，裂縫對于后續(xù)應(yīng)用造成的威脅是比較突出的，很容易造成水資源滲漏問題的出現(xiàn)。（4）做好施工質(zhì)量檢驗工作。為了促使農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)較為合理可靠，能夠在后續(xù)應(yīng)用中同樣表現(xiàn)出理想的作用效果，還需要從施工驗收方面進行嚴格把關(guān)，這種施工驗收主要就是針對整個農(nóng)業(yè)水利工程項目施工結(jié)果進行全面質(zhì)量檢驗處理，這種施工質(zhì)量檢驗工作也就能夠較好評析其中可能存在的相關(guān)問題和缺陷，并且能夠采取較為理想的措施和手段予以改進，最終保障相應(yīng)建設(shè)結(jié)果能夠滿足于具體要求的滿足。這種質(zhì)量檢驗工作必須要全面嚴格，各類無損檢測技術(shù)的應(yīng)用也需要進行有效挑選，最終提升其整體構(gòu)建效果。

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，特別重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，中國是人口大國，需要用糧食養(yǎng)活龐大的人口。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，同時農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。為了農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，只有搞好農(nóng)業(yè)水利工程，農(nóng)業(yè)才能夠快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)水利工程仍然存在較多的問題，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量就會有大幅度的下跌，說明我國的農(nóng)業(yè)水利工程還不夠完善，亟待解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；水利工程；發(fā)展；經(jīng)濟

我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，歷史十分悠久，從夏禹治水算起，至今已有4000年的歷史。我國是一個特別重視農(nóng)業(yè)的國家，因此我國農(nóng)業(yè)水利工程的起源相對較早。最早在春秋戰(zhàn)國年代，鐵器的使用促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，也為水利工程的建設(shè)創(chuàng)造了外界的條件，在這個時期，我國開始了最早的農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，全國各地開始了大規(guī)模的灌溉工程的建設(shè)。這個時期的水利工程，大多集中于黃河流域，因為在古代黃河流域是我國的經(jīng)濟中心。在古代，比較有名的水利工程有先秦白起渠，秦漢鄭國渠等水利工程，進入新中國，我國也建設(shè)了大量的水利工程，比如三峽、葛洲壩等水利樞紐。農(nóng)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的一環(huán)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定規(guī)模上極大促進了我國社會的進步。近幾年，我國經(jīng)常發(fā)生洪澇和干旱災(zāi)害，頻繁的自然災(zāi)害給我國農(nóng)業(yè)帶來了較大的破壞，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自然災(zāi)害的發(fā)生給農(nóng)民收入造成了較大的損失，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下跌。在這種情況下，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)顯得尤為重要，需要不斷加快農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)水利工程的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)水利工程的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上能夠促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步。

1農(nóng)業(yè)水利工程的成績

作為一個人口超級大國，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利工程作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程，也是我國重點建設(shè)的工程之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，才能保證國家的穩(wěn)定與發(fā)展，在建國以后的幾十年的發(fā)展中，我國的農(nóng)業(yè)水利工程取得了較大的成就，主要體現(xiàn)在以下這幾個方面：①農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)大幅改善了農(nóng)村地區(qū)臟亂差的環(huán)境，使農(nóng)業(yè)土地質(zhì)量有了大幅度的改善，農(nóng)民的農(nóng)作物因此也得到了豐收，人民生活日益變好。②大規(guī)模的農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，改善了農(nóng)村地區(qū)的用水效率，使得水資源的利用率不斷提高，農(nóng)村地區(qū)的灌溉造成的水資源浪費也有了顯著的改變，農(nóng)民在用最少的水資源創(chuàng)造出最大的農(nóng)業(yè)價值，實現(xiàn)了水資源效益的最大化。③我國糧食產(chǎn)量近些年不斷提高，這正是大力興建農(nóng)業(yè)水利工程的原因，只有農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)揮作用了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量才能夠不斷地提高。

2農(nóng)業(yè)水利工程的作用

1農(nóng)業(yè)水利工程的重要作用

1.1促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要條件。農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的核心就是糧食，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高離不開水利工程，水利工程對于促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

1.2不斷提高農(nóng)民的生活水平可以建設(shè)農(nóng)村飲水工程來保障農(nóng)民的飲水，供水工程的建設(shè)，在一定程度上改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少或避免各種流行疾病的產(chǎn)生，因此，農(nóng)業(yè)水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進人民增收的基本條件，只有加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，才能不斷提高農(nóng)民的生活水平。

1.3有利于保護生態(tài)環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的保護是現(xiàn)階段社會發(fā)展的要求，也是促進生態(tài)文明現(xiàn)代社會建設(shè)的重要條件。水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善不可或缺的保障系統(tǒng)；加快水利工程建設(shè)和發(fā)展，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；水利工程建設(shè)為防洪、供水、生態(tài)等提供了安全保障，因此，要加強農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)

2.1節(jié)水抗旱栽培技術(shù)深耕深松技術(shù)指以土蓄水，進行深耕深松，以便加厚土層，增加土壤的透水性，從增加土壤的蓄水量；選用抗旱的農(nóng)作物品種，也可以達到節(jié)水抗旱的目的；在旱地上施足有機肥，可降低用水量55%左右，因此，要合理增施有機化肥，以肥補水，降低單位產(chǎn)量作物的用水量；防旱保墑的田間管理，正確運用耕種技術(shù)保持和維護土壤的水分；地面覆蓋保墑技術(shù)，可選用一些容易找到的材料進行覆蓋，例如：薄膜、秸稈覆蓋。

1加強農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的意義

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要大量的水源，如果沒有完好的水利工程設(shè)施，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，就有可能嚴重危及到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)，可以在降水較多的季節(jié)起到防洪、泄洪、灌溉的作用，減少洪水對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的沖擊；將多余的水存起來，還能在旱季將其用于農(nóng)業(yè)灌溉，很大程度改善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，在農(nóng)村的水利建設(shè)過程中，也改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和村貌，將農(nóng)民的居住環(huán)境越變越好，促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。由此可見，加強農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理，對于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重大的作用與意義。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理過程中存在的問題

2.1盲目建設(shè)，工程質(zhì)量沒有保證

水利工程建設(shè)的質(zhì)量不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全進行，也關(guān)乎農(nóng)業(yè)的收入狀況，因此，只有保證農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程的質(zhì)量，才能促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但一些水利工程的建設(shè)部門，為了爭取國家在農(nóng)村水利建設(shè)方面的資金，還沒有對工程建設(shè)進行全面、科學(xué)的調(diào)查、分析和計劃，就直接進行項目的立項，沒有通過大量的可行性研究，就盲目進行建設(shè)。同時，由于施工隊伍的管理人員計劃不周、管理不善、分工不明等問題，造成了大量的人財物的浪費，加大工程建設(shè)的成本，工程效益低下，直接將其轉(zhuǎn)交給其他的建設(shè)部門，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量在很大的程度上難以得到保證。

2.2疏于管理，保護意識淡薄

摘要：在農(nóng)田水利工程的施工階段，安全監(jiān)理工作是十分重要的。本文在概述農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀，并提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程施工；安全監(jiān)理

1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理概述

1.1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的含義

農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理主要是對工程施工過程的有效監(jiān)督，目的是確保施工過程和安全規(guī)范相吻合，進而使水利工程的建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相一致。監(jiān)理人員只有對施工過程進行嚴格的監(jiān)督管理，才能確保工程質(zhì)量。農(nóng)田水利工程的監(jiān)理方式應(yīng)具有合理性，這樣才能促進水利工程建設(shè)的順利進行[1,2]。

1.2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的重要性

【摘要】小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有著不可小覷的重要作用，若想促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就需要充分的利用水資源，加強水利工程建設(shè)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，決定了水利工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要位置，因此，應(yīng)該加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的力度，以此為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要保障。筆者針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用進行了深入的探究與分析，并提出了加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效措施，希望有助于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用得以充分的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；重要作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量，同時農(nóng)業(yè)發(fā)展又是促進我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要力量之一。因此，我國各級政府相關(guān)部門應(yīng)該對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起高度的重視，加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，以此有效的改進和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

1.1有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項重要工作，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并推動社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時也為社會的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)該堅持以人為本的重要思想，加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。我國政府對農(nóng)村建設(shè)的問題十分的重視，以農(nóng)民的切實利益為重要出發(fā)點，積極的在農(nóng)業(yè)發(fā)展中貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，加大了建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個良好的環(huán)境，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效提升，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用。

1小型水利工程與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段，在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進水平的農(nóng)業(yè)，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)條件現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)組織社會化、生產(chǎn)環(huán)境可持續(xù)。本文重點關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，即與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的小型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理［1］。1.2小型水利工程在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用小型水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，大多以公益性為主，具有量多面廣、涉及專業(yè)范圍廣、服務(wù)功能多、管理困難等特點，在抵御水旱災(zāi)害、保障飲水供水、灌溉排水、保護和改善生產(chǎn)環(huán)境等方面，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。a．小型水利工程是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本條件。在我國，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展首先是以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵在于農(nóng)村小型水利工程供給。小型水利工程是調(diào)控小區(qū)域內(nèi)水文分布的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于區(qū)域內(nèi)減輕旱澇災(zāi)害、促進農(nóng)業(yè)灌溉等有著重要的作用［2］。b．小型水利工程是提高農(nóng)民生活水平與質(zhì)量的重要保障之一。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個十分重要目標(biāo)就是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加強小型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理是其基本條件之一。小型水利工程規(guī)模雖小，但與廣大農(nóng)民群眾的衣食住行緊密相關(guān)，小型水利工程供給質(zhì)量和供給效率的發(fā)揮直接關(guān)系著農(nóng)村生活環(huán)境的改善，影響著群眾生活水平的提升，更是農(nóng)村社會穩(wěn)定、國家糧食持續(xù)增產(chǎn)的重要戰(zhàn)略保障。c．小型水利工程是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)的基本要求之一。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要實現(xiàn)村容整潔，就必須加強小型水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水資源利用、水土流失與污染等一系列問題及其防治措施，實現(xiàn)保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。d．小型水利工程為我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟新的增長點，國家對城鎮(zhèn)化建設(shè)越來越重視，也對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高要求。城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要更多農(nóng)村人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)業(yè)人口需要從土地中脫離出來，這就對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力提出了更高的要求［3］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，需要提高糧食生產(chǎn)能力和發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，這兩方面都對小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理有著很高的要求，即要求小型水利工程為提高糧食產(chǎn)量和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供很好的支撐。

2推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對小型水利工程管理提出新要求

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新形勢對小型水利工程提出了新的要求。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，迫切需要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索建立與集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相適應(yīng)的小型水利工程建設(shè)管理機制，更好地發(fā)揮小型水利工程效益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展［4］。2.1農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，要求構(gòu)建完善的小型水利工程體系提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年中央1號文件將水利改革發(fā)展放在了首要位置，強調(diào)要大興農(nóng)田水利建設(shè)，補齊農(nóng)田水利短板，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)循環(huán)的介質(zhì)和動植物生存生長的基本條件，也是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的構(gòu)成要素。水利工程是調(diào)配水資源的重要載體，通過修建水利工程并加強運行管理調(diào)度，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需要。因而構(gòu)建完備的小型水利工程體系是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的重要組成部分。2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，需要改革小型水利工程管理體制機制近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)，為適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、有效提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件，各地圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進行了多種形式的有益探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。從長遠看，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的必由之路(《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》［2015］1號)。在規(guī)?；?jīng)營成為農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢時，小型水利工程作為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善小型水利工程管理體制，發(fā)揮小型水利工程支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源要素約束，需要提高小型水利工程運行效率我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大。提高小型水利工程運行效率是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要:①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，水利工程持續(xù)、穩(wěn)定、高效運行是基礎(chǔ)支撐，只有小型水利工程支撐有力，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和效率，進而推進土地流轉(zhuǎn)，擴大土地規(guī)模經(jīng)營，催生農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)民才能持續(xù)增收。②增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力的需要。小型水利設(shè)施配套不全、工程老化失修嚴重、灌溉水利用率低、管理滯后等問題十分突出，已成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。③降低生產(chǎn)成本的需要。加強小型水利設(shè)施管護，多蓄水，多節(jié)水，放好水，可以有效減少生產(chǎn)成本，避免水利設(shè)施建設(shè)資金投入浪費。為此，必須提高小型水利工程運行效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水，緩解水資源供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障國家糧食安全。2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化，需要提升小型水利工程管理信息化水平近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)取得了重要進展。經(jīng)過多年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，信息資源建設(shè)成效顯著，各級農(nóng)業(yè)部門初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供科技、市場、政策等各類信息(《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中發(fā)〔2012〕1號)。但小型水利工程的信息化建設(shè)相對滯后，各類小型水利工程的綜合性應(yīng)用平臺建設(shè)尚未啟動，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利的發(fā)展需要。必須針對小型水利工程的特點，積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實用、運行穩(wěn)定、維護方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，進一步提升小型水利工程各個領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進小型水利工程管理效率提升，進而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化發(fā)展的需要。

3小型水利工程管理體制改革中存在的主要問題

近年來，各地按照中央部署和水利部要求，精心組織，多措并舉，推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實管理責(zé)任與經(jīng)費，探索創(chuàng)新管護模式，加強基層水資源管理組織建設(shè)等，取得了顯著成效。管理體制初步得到理順，工程面貌向好的方向轉(zhuǎn)變，管理人員素質(zhì)得到一定提升，工程綜合效益進一步顯現(xiàn)。但面廣量大的小型水利工程管理中依然存在很多問題，特別是在一些地方，小型水利工程數(shù)量多、地方財力有限、投入不足，工程管護問題依然突出。a．確權(quán)工作存在難題。由于歷史原因，許多小型水利工程在建設(shè)時沒有劃定工程管理范圍，存在邊界不明、管理和保護范圍內(nèi)土地和山林等權(quán)屬不清等問題，給工程管理帶來很多困難［5］。大部分小型水利工程管理體制改革的市縣地處偏遠，農(nóng)民普遍收入較低，且河道、灌區(qū)涉及面廣，跨度長，劃界確權(quán)涉及土地權(quán)屬和農(nóng)民切實利益，矛盾較突出，影響小型水利工程管理體制改革進度。b．管護經(jīng)費投入依然不足。大部分小型水利工程管理經(jīng)費無財政投入渠道，管理經(jīng)費大都靠自籌解決;同時，由于小型水利工程不配套、地理位置偏遠等因素，導(dǎo)致其經(jīng)營面較窄，經(jīng)營效益較差，即使部分效益較好的小型水利工程也未能將經(jīng)營收益用于工程管理和維修養(yǎng)護。中央針對小型水利工程出臺了維修養(yǎng)護財政補助政策，但在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是小型水利工程數(shù)量較多的地區(qū)，本身處于山區(qū)，地方財力有限，工程管護資金還未完全落實到位;由于維修養(yǎng)護經(jīng)費短缺，小型水利工程在運行過程中無法得到及時有效的維修和保養(yǎng)，造成工程帶病運行現(xiàn)象增多，影響工程及其周邊的安全。c．管護主體不能滿足工程管護的需要。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國超過2/3的小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下人力、財力、物力遠遠無法滿足“點多、面廣、量大”的小型水利工程的管理需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站大多被撤并或削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才流失嚴重;村級管理的小型水利工程大部分實行粗放型管理，基本處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。很多小型水利工程沒有配置專職管理人員，多以兼職為主，人員年齡大、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平和管理水平差的問題比較突出［6］。d．管護設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施相對不足。全國確保小型水利工程安全任務(wù)依然繁重，小型水庫特別是小(2)型水庫幾乎沒有安全配套設(shè)施，雖然除險加固工程要求對管理設(shè)施、防汛道路進行完善，但由于縣級配套資金缺口較大等原因，致使很多小型水庫未能實施。一些小型水利工程安全隱患治理技術(shù)難度較大，實施除險加固或報廢的成本比較高，難以實施安全隱患治理;有的地區(qū)小型水利工程數(shù)量較多，財政支出壓力大，影響了除險加固工作的及時開展和隱患消除。e．管護人員缺乏和管護技術(shù)力量不足。管理隊伍中專業(yè)技術(shù)人員少，管理人員業(yè)務(wù)知識不足，安全責(zé)任心不強，管理手段和設(shè)施也很落后，無法滿足規(guī)范化、科學(xué)化管理的需要。管理人員大多是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招募，文化程度不高，缺乏專業(yè)和管理技術(shù)培訓(xùn)，不能適應(yīng)現(xiàn)代水利工程管理的需要。非專職管理人員管護責(zé)任還不能完全到位。盡管許多地區(qū)建立了巡查制度，但大量聘用的兼職人員因技術(shù)力量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、個人意識等方面的不足，無法真正落實工程的管理制度和直接管護責(zé)任。

1引言

眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源的供應(yīng)，如果水資源匱乏，那么農(nóng)業(yè)發(fā)展將無從談起。從這個角度來看，發(fā)展水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，同時也是其得以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障[1]。盡管現(xiàn)代我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展小有成就，但是其基礎(chǔ)薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力還有待提升。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到來自經(jīng)濟全球化以及市場兩方面因素的制約，其發(fā)展壓力與日俱增。因此，加強生態(tài)水利工程建設(shè)對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。

2生態(tài)水利工程簡介

顧名思義，生態(tài)水利工程將“生態(tài)”放在到了重要的位置，以保護或者改善自然生態(tài)為主要目標(biāo)，或者是能夠在客觀上獲得顯著生態(tài)效益。生態(tài)水利工程注重施工過程中的環(huán)境友好性，避免這一過程中對于環(huán)境的嚴重破壞，在以生態(tài)需水規(guī)律的基礎(chǔ)上展開運行管理過程。作為現(xiàn)代水利的標(biāo)志，生態(tài)水利工程主要包括如下兩方面內(nèi)涵：第一，生態(tài)水利工程的開發(fā)必須遵循科學(xué)的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)。在生態(tài)水利工程的設(shè)計之初，就應(yīng)該始終注意對生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持，將其當(dāng)做設(shè)計過程的約束條件，確保設(shè)計出來的水利工程可以迎合生態(tài)水文過程的要求。第二，生態(tài)水利工程建設(shè)過程中，必須注重對地址的選取、布局規(guī)劃以及經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。極力避免施工過程中出現(xiàn)的對環(huán)境成本的較大浪費，推動經(jīng)濟與生態(tài)達到一種共贏的局面。

3生態(tài)水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

3.1有利于改變我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

摘要:在農(nóng)業(yè)水利工程項目管理的過程中，成本控制屬于一項核心內(nèi)容。需要對可能影響施工成本的各項因素進行有效控制，使用切實可行的措施，確保項目成本風(fēng)險控制的進行，通過準(zhǔn)確的項目成本風(fēng)險分析，有效落實成本控制措施，從而促進農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利工程;項目成本;風(fēng)險控制

為了使農(nóng)業(yè)水利工程項目的成本風(fēng)險控制能夠真正落實到位，結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程項目的特點以及特殊性，對農(nóng)業(yè)水利工程項目成本風(fēng)險進行識別及分類分析，并制定相應(yīng)的有效應(yīng)對措施，期望能夠?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展起到一定積極的作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程項目特點及成本控制特殊性

農(nóng)業(yè)水利工程項目涉及范圍較廣，涵蓋的專業(yè)知識較多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防澇工程和引水工程等。具有工程任務(wù)繁重、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、建設(shè)成本高和施工工期長等特點。上述特點在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)水利工程項目成本管理和風(fēng)險控制的難度。在許多農(nóng)業(yè)水利工程項目施工中，因為前期規(guī)劃不到位、準(zhǔn)備工作不充分以及設(shè)計不合理等問題，造成在農(nóng)業(yè)水利工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)計和現(xiàn)場簽證變更的情況，產(chǎn)生不必要的成本，影響了施工進度，不利于成本控制工作的進行［1］。在農(nóng)業(yè)水利工程施工中，通常施工時間較長，技術(shù)難度較高，涉及范圍廣，并且缺乏完善的成本控制體系。工程項目的管理機構(gòu)一般是臨時組建，在專業(yè)水平方面還有待提升，施工人員大多由農(nóng)民工組成，整體素質(zhì)一般;在項目施工過程中，氣候情況和地理條件較差，環(huán)境因素復(fù)雜;因此，進行成本控制工作的難度大。做好成本控制工作，能夠避免出現(xiàn)浪費，有效提高施工項目的經(jīng)濟效益。

2成本風(fēng)險分析

［摘要］由于我國水資源日益短缺，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水技術(shù)勢在必行。應(yīng)用農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)，既能節(jié)約水資源，又能提高水資源利用率，實現(xiàn)對農(nóng)作物的科學(xué)灌溉，進而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。本文分析農(nóng)業(yè)水利工程中主要的節(jié)水灌溉技術(shù)，研究節(jié)水灌溉在農(nóng)業(yè)水利工程應(yīng)用中存在的問題及改善對策，以期為節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用提供依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］節(jié)水灌溉；農(nóng)業(yè)水利工程；水資源

我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，農(nóng)作物種類繁多，在不同農(nóng)業(yè)種植區(qū)域內(nèi)，作物種類均存在較大差異，尤其是在西部地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉中，常常需要實施節(jié)水灌溉以促進農(nóng)作物生長。近年來，傳統(tǒng)的灌溉方式已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，將節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)田水利中，通過科學(xué)技術(shù)減少水資源運輸及灌溉時的浪費情況，不僅能使水資源配置得到優(yōu)化，而且能大幅提高水資源利用率，有效節(jié)約灌溉用水，使經(jīng)濟效益得到顯著提升。當(dāng)前，盡管節(jié)水灌溉技術(shù)已普及應(yīng)用，但水資源浪費問題依然嚴重，如節(jié)水灌溉時因設(shè)備維修保養(yǎng)不及時而導(dǎo)致渠道滲水或管道漏水，不僅浪費水資源，同時造成水土流失而降低土壤肥力等問題。所以，農(nóng)業(yè)水利工程中節(jié)水灌溉依然是一項嚴峻的工程，分析問題并積極改進，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程效益最大化。

1農(nóng)業(yè)水利工程中節(jié)水灌溉的主要技術(shù)

為提高節(jié)水灌溉效率，必須在農(nóng)業(yè)水利工程中引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)對農(nóng)作物科學(xué)供水。常用的農(nóng)業(yè)水利工程灌溉節(jié)水技術(shù)包含滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、微噴灌技術(shù)和渠道防滲技術(shù)等。

1.1滴灌技術(shù)