摘要：在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著十分重要的作用。目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的自然、人為兩個(gè)因素已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)威脅。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從治理重要性，破壞的原因，破壞生態(tài)環(huán)境影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理四個(gè)方面入手，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理研究，希望能為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);治理

1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重要性

農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)和生活物質(zhì)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，對(duì)保障生產(chǎn)生活起到了重要的作用。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最受關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的基礎(chǔ)和前提是良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于缺乏有效的環(huán)境管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題，如土壤侵蝕、流失、農(nóng)業(yè)面源污染等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成很大的威脅，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。

2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因

我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，易受自然災(zāi)害。，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，水土流失，植被退化等將是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū)，氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍，各種地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的影響。人為因素造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益，超量使用化肥、農(nóng)藥，大量砍伐樹木會(huì)導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕，使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化，開采礦產(chǎn)資源將導(dǎo)致地表塌陷和大氣污染。社會(huì)原因主要體現(xiàn)在社會(huì)意識(shí)和國家法律。法律沒對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護(hù)。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不重視，片面強(qiáng)調(diào)效益已成為政府的追求，忽視了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和管理。

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理是黃土高原貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，解決區(qū)域整體貧困，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的主要路徑。以科技支撐貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；以科技引領(lǐng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素；貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。研究開發(fā)、推廣服務(wù)、應(yīng)用實(shí)施相互連接組合的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立和完善政產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展機(jī)制，是推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的發(fā)展取向。

關(guān)鍵詞：科技支撐引領(lǐng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā);政產(chǎn)學(xué)研一體化

呂梁山區(qū)、太行山區(qū)是黃土高原集中連片的兩大特困地區(qū)，是我國14個(gè)連片特困地區(qū)深度貧困集中分布的片區(qū)。呂梁山區(qū)、太行山區(qū)經(jīng)過多年的治山治水，特別是我國實(shí)施有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大變化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)，區(qū)域解決整體貧困、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的主要實(shí)施路徑。相應(yīng)的生產(chǎn)方式、發(fā)展方式產(chǎn)生了新的轉(zhuǎn)變：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為支撐引領(lǐng)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的生產(chǎn)力要素。

一、科技引領(lǐng)組織生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變

貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的發(fā)展進(jìn)程，給我們提供了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知：從重點(diǎn)實(shí)施改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以土地資源組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的扶貧開發(fā)建設(shè)，正在轉(zhuǎn)向重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、以科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展路徑。呂梁山、太行山集中連片特國地區(qū)，是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的區(qū)域。呂梁山黃土丘陵溝壑地區(qū)，是黃土高原水土流失最嚴(yán)重的地段；太行山土石山區(qū)，是土地資源開發(fā)利用極其困難的地區(qū)。改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，一直是呂梁山區(qū)、太行山區(qū)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要措施。扶貧開發(fā)有組織的實(shí)施，繼續(xù)抓緊基本農(nóng)田的建設(shè)。山西“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，圍繞解決溫飽問題的主攻方向，是實(shí)施三大溫飽工程。即：呂梁山以機(jī)修梯田為主的農(nóng)田基本建設(shè)工程；土石山區(qū)以經(jīng)濟(jì)林、石坎梯田建設(shè)為主的太行山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程；晉北高寒冷涼地區(qū)以地膜覆蓋為主的高產(chǎn)糧田建設(shè)工程。三大溫飽工程的實(shí)施，使50個(gè)貧困縣人均基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)林分別達(dá)到1.9畝和1.4畝。在基本農(nóng)田建設(shè)的牽動(dòng)下，以水資源保護(hù)利用為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以水土保持、梁峁溝坡綜合治理的戶包治理小流域建設(shè)的扶貧開發(fā)工程，同時(shí)得到推進(jìn)。在基本農(nóng)田建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域治理建設(shè)的基礎(chǔ)上。退耕還林還草的實(shí)施，啟動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源整體開發(fā)利用的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。扶貧開發(fā)在推進(jìn)解決溫飽問題生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，拓開了發(fā)展具有區(qū)域性優(yōu)勢的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果林業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)工程，貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的發(fā)展階段。扶貧開發(fā)建設(shè)的進(jìn)展，從生產(chǎn)力發(fā)展方面分析：一是扶貧開發(fā)在基本農(nóng)田建設(shè)牽動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域治理建設(shè)的進(jìn)程中，以土地資源開發(fā)利用為重點(diǎn)的資源利用，生產(chǎn)要素的組合方式，正在轉(zhuǎn)向以科技進(jìn)步提升土地資源的生產(chǎn)能力，提升生物資源的稟賦質(zhì)量、生產(chǎn)能力，提升水資源的利用效率，實(shí)施調(diào)整資源利用結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)要素組合創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢的開發(fā)建設(shè)階段。二是貧困地區(qū)區(qū)域生產(chǎn)基地的擴(kuò)展，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推進(jìn)，使貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和改造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。首先是物化到生物資源、土地資源、水資源的農(nóng)業(yè)科技，提高了資源的稟賦質(zhì)量和生產(chǎn)能力。其次是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實(shí)施進(jìn)程中，勞動(dòng)力逐步積累了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施能力。農(nóng)民在科學(xué)技術(shù)物化到實(shí)體性生產(chǎn)要素的推廣應(yīng)用中；在科技培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)踐操作的人力資源開發(fā)進(jìn)程中；生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)得到提升，生產(chǎn)技能得到更新。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，產(chǎn)生著重大的轉(zhuǎn)變。再次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新的生產(chǎn)設(shè)施、新的科技成果、新的生產(chǎn)管理模式，注入到貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中。有力地推進(jìn)著貧困地區(qū)科技支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生著轉(zhuǎn)折性的變化。轉(zhuǎn)變的主要趨向是:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)把貧困地區(qū)的生態(tài)治理建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)推向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)力要素組織方式的軌道:科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化開發(fā)的生產(chǎn)力系統(tǒng)中，起著支撐引領(lǐng)的作用。以科學(xué)技術(shù)組織、配置、運(yùn)籌生產(chǎn)力要素，在脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程中，不斷提升資源稟賦質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能、生產(chǎn)發(fā)展效率。

二、科技進(jìn)步支撐脫貧攻堅(jiān)實(shí)施路徑的選擇

摘要：當(dāng)前，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新農(nóng)村建設(shè)處在深入推進(jìn)階段，農(nóng)村的生活改善，農(nóng)民的收入提升，但相應(yīng)的也付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。與城市相比，當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題更為突出，嚴(yán)重影響和破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村環(huán)境，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。本文通過分析農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義、制約因素，探尋農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑，以期全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)文明；建設(shè)路徑

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中，不可回避的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題仍較為突出，一定程度上制約了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。2015年中央一號(hào)文件中指出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，必須全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的保障，也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。黨和國家順應(yīng)時(shí)勢提出“新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合”的理念，將新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密聯(lián)系起來，因此探索農(nóng)村生態(tài)文建設(shè)之路是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的重中之重。

一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義

1、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告中提出要建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。天藍(lán)地綠水凈的美麗中國夢(mèng)是我們每一個(gè)中華兒女的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)不僅城市要美，農(nóng)村更要美、必須美。美麗農(nóng)村建設(shè)就必須要建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，改善當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村村容整潔、農(nóng)村管理民主，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的健康可持續(xù)發(fā)展。只有通過加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

摘要：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政策以及城市經(jīng)濟(jì)的雙重帶動(dòng)下獲得了較快發(fā)展，但是隨之而來的是嚴(yán)重的污染問題，急需采取有效的措施進(jìn)行解決。分析了新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，旨在為工作人員提供建議和幫助。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；治理現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸朝著工業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，很多勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)入駐農(nóng)村，雖然在一定程度上帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，提高了人們的生活品質(zhì)，但是存在一些問題，例如生態(tài)環(huán)境被破壞，土地、水資源等污染嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升造成困擾。在新農(nóng)村建設(shè)中，為了更好地踐行可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)增長，需要在確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配，提升資源利用率，借助先進(jìn)工藝技術(shù)，降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長[1]。

1可持續(xù)發(fā)展生態(tài)理念在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展注重運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)中以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，減少污染，避免資源浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外部自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，優(yōu)化生產(chǎn)方式，合理利用自然資源，同時(shí)發(fā)揮地方生態(tài)優(yōu)勢，在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上開發(fā)綠色、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，踐行可持續(xù)發(fā)展理念。為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式進(jìn)行調(diào)整，將其與先進(jìn)的設(shè)備、工藝相結(jié)合，在擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)和加工規(guī)模的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)者要具備良好的生態(tài)意識(shí)，在生產(chǎn)過程中避免過度破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，達(dá)到環(huán)境承載力的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在新農(nóng)村建設(shè)中，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，結(jié)合技術(shù)含量較高的發(fā)展方式，能夠創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益，在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，地方政府要加強(qiáng)支持和管理，集中力量治理污染問題，提供資金、技術(shù)以及人才等支持，消除環(huán)境污染對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者需要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，結(jié)合高效合理的技術(shù)手段，提升產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)減少廢氣、廢水以及廢料等污染物的排放，例如在農(nóng)業(yè)灌溉中運(yùn)用滴灌技術(shù)可以在減少廢料排放的同時(shí)，提升水資源的利用效率。對(duì)于產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)經(jīng)過綜合治理后集中排放，規(guī)范相關(guān)處理方式[2]?？傮w而言，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，避免人才過度流失。同時(shí)，以生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

摘要:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式密切相關(guān)，而主導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的法律規(guī)范是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的法制原因。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的根本出路，但現(xiàn)行的法律規(guī)范無法為其提供完善的制度保障。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境硬約束下的發(fā)展，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體抵觸的發(fā)展方式，需要借助相應(yīng)的法律機(jī)制予以推動(dòng)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律機(jī)制應(yīng)從基本制度體系、機(jī)制安排與責(zé)任保障等方面進(jìn)行建構(gòu)與完善。

關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展理念;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

土壤重金屬污染頻發(fā)、地表水污染、耕地退化等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式所導(dǎo)致的環(huán)境問題不僅直接威脅民眾身體健康，也使農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇難以逾越的瓶頸，這既是對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ目简?yàn)，也是對(duì)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的考驗(yàn)。盡管發(fā)展永遠(yuǎn)是硬道理，但在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何降低或減少對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的和諧共生，是人類面臨的巨大挑戰(zhàn)。解決農(nóng)業(yè)突出的生態(tài)環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必然要求對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與環(huán)境污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。指出，綠色發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的根本出路，而相應(yīng)的法律機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本保障。

一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展法律機(jī)制之檢視

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、圍繞土地產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)與保護(hù)所形成的一系列農(nóng)業(yè)法律規(guī)范，其以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先為發(fā)展理念，以私權(quán)利為本位，以追求個(gè)人利益為目的，是個(gè)體主義法律價(jià)值觀的體現(xiàn)。梳理現(xiàn)行的關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，不管是對(duì)土地、森林、草原、礦產(chǎn)等資源保護(hù)的法律規(guī)范，還是對(duì)大氣、水等污染防治的法律規(guī)范，都是以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先為中心建構(gòu)起來的法律制度，只不過是在立法目的的表述上有所不同。有的是為了促進(jìn)或適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，如《土地管理法(1986)》旨在“適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要”，《草原法(1985)》旨在“適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要”，《漁業(yè)法(1986)》旨在“促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要”，《水污染防治法(1984)》旨在“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。有的是為了滿足農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如《農(nóng)業(yè)法(2013)》旨在“維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”，《農(nóng)村土地承包法(2009)》旨在“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《森林法(1979)》旨在“能夠提供木材和各種林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要”，《環(huán)境保護(hù)法(1979)》旨在“保證在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，合理地利用自然環(huán)境……促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。檢視現(xiàn)行的關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，其不僅缺乏“山水林田湖草是統(tǒng)一生命共同體”的“綠色發(fā)展”理念，也缺失以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為內(nèi)容的、限制行為主體過度行使私權(quán)利的制度規(guī)范，更缺少對(duì)環(huán)境資源利用人破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行為的環(huán)境行政監(jiān)管，在此意義上，這些法律制度對(duì)引發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境危機(jī)負(fù)有一定的責(zé)任。詳言之，既有法律制度存在以下幾個(gè)方面的不足:其一，從整體法律體系上，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念尚未納入立法布局，現(xiàn)行立法既缺乏全局性、統(tǒng)一性、長遠(yuǎn)性、專門性，也缺乏綜合治理思路;既缺乏綠色發(fā)展的價(jià)值理念，也缺乏系統(tǒng)保護(hù)與治理的價(jià)值觀;既缺乏政策與法律的兼容性，更缺乏部門法與部門法之間、單行法與單行法之間以及部門性與單行性之間的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而從整體上影響了對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)范效果［1］。其二，從立法價(jià)值理念上，農(nóng)業(yè)法律的制定大多缺乏生態(tài)文明理念與保護(hù)優(yōu)先原則的指導(dǎo)，在當(dāng)前綠色發(fā)展的推進(jìn)過程中，既沒有形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前置性、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性的立法設(shè)計(jì)，也缺乏適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法模式的科學(xué)探尋［2］。其三，從發(fā)展、保護(hù)與防治的法律關(guān)系上，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)制，沒有從根本上體現(xiàn)“綠水青山是金山銀山”“山水林田湖草是統(tǒng)一生命共同體”的發(fā)展理念，不僅造成了農(nóng)業(yè)法治建設(shè)、土壤污染防治與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的割裂［3］，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活賴以為計(jì)的干凈土壤、干凈水變得更為稀缺，“用之不覺，失之難在”，更加劇了農(nóng)民與土地的矛盾。其四，從法律救濟(jì)手段上，傳統(tǒng)法律規(guī)范無法為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害提供有效救濟(jì)。民(民商)法作為重要的傳統(tǒng)法律規(guī)范，維護(hù)了民事主體權(quán)利和市場交易秩序，但如果我們?nèi)韵＜接妹袷戮葷?jì)手段來治理污染、修復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)公眾的環(huán)境利益訴求，那么客觀上是做不到的。因?yàn)榄h(huán)境損害救治實(shí)踐與司法審判的邏輯結(jié)論都已驗(yàn)證，環(huán)境是整體的、統(tǒng)一的、不可分割的，屬于人類共同的環(huán)境，環(huán)境利益也是人類共同的、不可分割的環(huán)境利益［4］(P46)，環(huán)境利益實(shí)現(xiàn)的過程是從負(fù)環(huán)境利益到環(huán)境利益的自然狀態(tài)［5］。在此意義上，傳統(tǒng)民事法律雖然可以對(duì)私權(quán)利主體的人身、財(cái)產(chǎn)利益實(shí)施有效的救濟(jì)，但卻無法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害所造成的環(huán)境利益缺失狀態(tài)提供法律救濟(jì)。也就是說，我們無法為民事主體創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)狀態(tài)下的利益主體身份，也無法發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)中符合條件的責(zé)任人。其五，從環(huán)境法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害救治方面，環(huán)境政策與環(huán)境執(zhí)法仍需要“善治”?！董h(huán)境保護(hù)法(2014)》第49條、第50條增加了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，明確了政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面的責(zé)任。但就近年來環(huán)境法實(shí)施情況而言，農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宗旨未得到真正理解和有效貫徹。在綠色發(fā)展的背景下，在環(huán)?！靶鲁B(tài)”和新發(fā)展理念下，地方政府不應(yīng)被先驗(yàn)地視為環(huán)境執(zhí)法的消極因素，事實(shí)上，公眾對(duì)中國環(huán)境法實(shí)施現(xiàn)狀不滿意或?qū)Νh(huán)境執(zhí)法有更高訴求，源于行政權(quán)力配置、運(yùn)作與環(huán)境執(zhí)法之間的矛盾邏輯，是一種內(nèi)生的發(fā)展與保護(hù)的困境而非外在困境，需要依賴發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變以及量化為制度性約束條件的改變與改善，而這依賴于政府決策由“嵌入”模式到“善治”模式的轉(zhuǎn)型［6］。其六，從農(nóng)業(yè)環(huán)境治理技術(shù)與財(cái)政支持方面，技術(shù)與財(cái)政支持仍需加強(qiáng)。土壤環(huán)境修復(fù)與農(nóng)村人居環(huán)境的治理，沒有技術(shù)支撐與財(cái)政資金的支持是很難進(jìn)行的。財(cái)政體制是治理污染環(huán)境、修復(fù)退化生態(tài)、落實(shí)環(huán)境責(zé)任的核心保障。隨著新發(fā)展理念要求的綠色發(fā)展的實(shí)施，將更加強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法和落實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，財(cái)政壓力會(huì)成為重要問題。要想實(shí)現(xiàn)環(huán)境法的實(shí)施責(zé)任，必須借助公共產(chǎn)品配置的原理厘定環(huán)境法的實(shí)施責(zé)任，并確保其得以充分實(shí)現(xiàn)［7］。因此，保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成新發(fā)展理念與新型法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)在新發(fā)展理念下，在解構(gòu)傳統(tǒng)民事法律規(guī)范的“公私法”二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估與“綠化”［8］，建構(gòu)符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要的生態(tài)法治體系。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律機(jī)制的邏輯基礎(chǔ)

論文關(guān)鍵詞:常德市武陵區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；修復(fù)原理；建設(shè)

論文摘要:常德市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題。本文對(duì)常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染進(jìn)行了分析，從生態(tài)修復(fù)的原理出發(fā)，論述了農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用。根據(jù)目前現(xiàn)狀，提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策與措施。為促進(jìn)常德市武陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認(rèn)識(shí)和重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外，土地長期耕作造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴(yán)重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，水土流失使沅江河床抬高，導(dǎo)致水患頻繁。

摘要：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展更是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理的根本保障。文章從深入闡述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的關(guān)系入手，分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然面臨的嚴(yán)峻威脅，并深入探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要路徑，以期為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題提供有效思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國之根本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)小康社會(huì)建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理跨入嶄新階段并取得了突破性進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障，并大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理不是一蹴而就的事情，當(dāng)前依然面臨嚴(yán)峻形勢。2019年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。新時(shí)期，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域亟待破解的難題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的提出

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們?yōu)榱俗非蟾咝г霎a(chǎn)，在本已負(fù)荷過重的土地上只能不斷地施藥施肥，長此以往土壤板結(jié)硬化、地下水資源受到污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題愈加嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。黨的十八大以來，人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性并有意識(shí)地開始保護(hù)和治理，從中央政府到地方政府紛紛出臺(tái)一系列措施和辦法，致力于解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為題，尤其是農(nóng)藥和化肥過量問題、白色地膜污染問題等，并取得了顯著效果。但當(dāng)前我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決一切問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展雙贏是我們一直努力探索的方向。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境引發(fā)的深層次思考。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境若不加以保護(hù)與治理必將持續(xù)惡化，更將引發(fā)深層次的嚴(yán)峻問題的出現(xiàn)。其一，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)與流失會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的減少與人口增多的矛盾會(huì)愈加嚴(yán)重，進(jìn)而影響種植業(yè)的產(chǎn)量與質(zhì)量，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)拉大城鄉(xiāng)之間的差距，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民貧困或返貧。其三，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)促使自然災(zāi)害發(fā)生的概率大大提高，水土流失現(xiàn)象、土地荒漠化問題會(huì)越來越嚴(yán)重將導(dǎo)致植被覆蓋率大幅降低，制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略部署。全面實(shí)施這項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程，既是中華民族發(fā)展史上的偉大壯舉，也是履行有關(guān)國際公約的實(shí)際行動(dòng)和對(duì)世界文明作出的重要貢獻(xiàn)。為此，國家制定具有長期指導(dǎo)作用的全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

從我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，本規(guī)劃僅對(duì)全國陸地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些重要方面進(jìn)行規(guī)劃，主要包括：天然林等自然資源保護(hù)、植樹種草、水土保持、防治荒漠化、草原建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

一、我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)概況

建國以來，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，為改善生態(tài)環(huán)境作出了巨大努力，取得了很大成績，并積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來，國家先后實(shí)施“三北”防護(hù)林、長江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林等一系列林業(yè)生態(tài)工程，開展黃河、長江等七大流域水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)草原和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。40多年來，全國累計(jì)治理水土流失面積67萬平方公里，修梯田、建壩地、治沙造田1067萬公頃，人工造林保存面積3425萬公頃，飛播造林2533萬公頃，封山育林3407萬公頃，森林覆蓋率提高到百分之十三點(diǎn)九二（按郁閉度大于0．3計(jì)算，如按國際通行的郁閉度大于0．2計(jì)算，相當(dāng)于百分之十五點(diǎn)二五）。建成50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，人工種草和改良草地保留面積1482萬公頃。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面作出的各種努力正在并將繼續(xù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國自然生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有遏制住。主要表現(xiàn)在：

———水土流失日趨嚴(yán)重。全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的百分之三十八。近年來，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、危害程度呈加劇的趨勢，全國平均每年新增水土流失面積1萬平方公里。

———荒漠化土地面積不斷擴(kuò)大。全國荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。

摘要：自十八大以來我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，黨的報(bào)告和2018年中央一號(hào)文件中又再次強(qiáng)調(diào)指出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，尤其是目前相對(duì)薄弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義更為重要、問題更為突出。本文通過分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，分析當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題，提出從提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理等方面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；問題；對(duì)策

“生態(tài)文明建設(shè)”是“五位一體”總體布局中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，也是把“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“政治建設(shè)”“文化建設(shè)”“社會(huì)建設(shè)”緊密聯(lián)系在一起的橋梁和紐帶，各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)均離不開“生態(tài)文明建設(shè)”。自十八大以來，我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐，并取得較為豐碩成果，尤其是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效更為顯著。相對(duì)來說，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度較大、推進(jìn)工作更為艱巨。黨的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，2018年中央一號(hào)文件指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富”。面對(duì)當(dāng)前困擾農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問題，我們應(yīng)積極分析挖掘問題根源，探索實(shí)踐出一條適應(yīng)于我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的道路，為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村保駕護(hù)航。

一、生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。我國是人口大國，糧食安全問題事關(guān)國之根本，良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。尤其是在糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，土地、水資源等生產(chǎn)環(huán)境直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。近年來，我們一直在加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和治理，但由于前期污染情況較為嚴(yán)重，再加上可耕地仍舊在不斷耕作，相應(yīng)的治理修復(fù)期就會(huì)延長。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，查證根源，從源頭治理和過程監(jiān)控中大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好、治理好耕地、水資源等，為糧食安全提供有效資源保障。2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，面對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)和全面小康目標(biāo)之間的差距，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展指引了前進(jìn)方向。新時(shí)代搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，更要在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和三者之間的融合發(fā)展，形成有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是，必須擁有良好的投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境，這就要求必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境走向生態(tài)宜居的發(fā)展道路。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本情況

近年來，隨著一系列有利于農(nóng)村發(fā)展政策的實(shí)施，南陵縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥、地膜及畜禽糞便、秸稈焚燒等造成的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。為減少對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的污染，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)省、市、縣農(nóng)業(yè)面源污染治理總體要求，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)面源污染作為重要舉措，強(qiáng)化綜合推進(jìn)，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

1農(nóng)業(yè)面源污染治理開展情況

1．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染普查范圍

為掌握南陵縣農(nóng)業(yè)面源污染情況第一手資料，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理持久戰(zhàn)。2009年成立了南陵縣農(nóng)業(yè)面源污染普查辦公室，全面開展了南陵縣第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，抽調(diào)20多名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員歷時(shí)半年對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)村開展了普查，重點(diǎn)對(duì)種植業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源、畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染源及土壤污染狀況進(jìn)行普查。摸清了南陵縣農(nóng)業(yè)污染源頭、污染途徑及污染程度，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染安全進(jìn)行調(diào)查，全方位布點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督。2011年為配合“十二五”節(jié)能減排工作，從各種渠道減少種植業(yè)、畜禽業(yè)污染問題，尤其對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況進(jìn)行重點(diǎn)控制。

1．2加大保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境宣傳力度

按照“人與自然和諧發(fā)展”理念，把農(nóng)業(yè)面源污染治理工作列入新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)縣建設(shè)工作的重要內(nèi)容，專門成立了工作小組，同時(shí)分別成立了沼氣工作小組、測土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小導(dǎo)、農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組等，農(nóng)林、環(huán)保、建委、水利、衛(wèi)生等部門密切配合，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位，全面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。同時(shí)為做好農(nóng)資廢棄包裝物循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)技術(shù)中心與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以及弋江種植專業(yè)合作社合作，在弋江鎮(zhèn)浦東村建立田間農(nóng)資廢棄包裝物清理回收工作示范點(diǎn)，并成立了綠野農(nóng)田廢棄物處置農(nóng)民專業(yè)合作社，組建一支田間農(nóng)資廢棄包裝物清理回收隊(duì)伍，并在田間設(shè)立專門回收箱，統(tǒng)一及時(shí)清理、回收處理。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，利用“科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”，開展多層次、多形式的輿論、科普宣傳，把農(nóng)業(yè)面源污染治理的宣傳資料發(fā)放到鎮(zhèn)、村、戶手中，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的重要意義，特別是化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染的危害性，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開展生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過科技培訓(xùn)使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。