導(dǎo)語：農(nóng)民工社會(huì)保障論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度方面的缺失之處

（一）農(nóng)民工能夠參與的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目很少。

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度得到體現(xiàn)的重要途徑，目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度包括居民個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和計(jì)劃生育保險(xiǎn)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的社保內(nèi)容一般都涵括了這五項(xiàng)，或至少涵括了前三項(xiàng)，而農(nóng)民工能夠享受到的社保項(xiàng)目則很少，大多數(shù)農(nóng)民工能夠參加的僅限于醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，也有部分農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，而計(jì)劃生育保險(xiǎn)則基本沒有。

（二）農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)難以轉(zhuǎn)移續(xù)接。

按照我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)是以省為單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而醫(yī)療保險(xiǎn)則是以市或縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理。由于不同地方關(guān)于保險(xiǎn)的征繳費(fèi)用額度和時(shí)間不同，操作標(biāo)準(zhǔn)各有差異，因此一旦農(nóng)民工流動(dòng)到其他城市工作生活，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)就難以續(xù)接。而且不同地方所設(shè)定的針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度內(nèi)容各異，如深圳為城鎮(zhèn)保險(xiǎn)方式，上海采用的是綜合保險(xiǎn)方式，北京則是為農(nóng)民工設(shè)立了獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工必須按照居住地社會(huì)保險(xiǎn)制度的標(biāo)準(zhǔn)來參保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，一旦發(fā)生轉(zhuǎn)移，則很難與之前的參保歷史進(jìn)行續(xù)接。

（三）農(nóng)民工所享受到的社會(huì)福利待遇較差。

目前農(nóng)民工社會(huì)福利方面的問題集中于三點(diǎn)，首先是居住條件差，經(jīng)濟(jì)壓力使得農(nóng)民工不得不選擇那些地段較差的出租房，而這些房屋不但交通不便，房屋質(zhì)量不高，其光線和衛(wèi)生條件也很差；第二是子女的教育問題，盡管地方政府一直對(duì)此高度關(guān)注，并要求按照就近原則解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，但學(xué)?？倳?huì)找出各種接口拒收農(nóng)民工的子女，而一些民工子女學(xué)校，教學(xué)資源不足，教學(xué)水準(zhǔn)較差，而且因?yàn)榕c有關(guān)規(guī)定不符而常常被取締。

（四）社會(huì)救助措施較少。

目前只有很少一部分農(nóng)民工被納入到城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)的范圍中，而其他很多失業(yè)農(nóng)民工無法享受到任何社會(huì)救助，一旦個(gè)人積蓄告罄就不得不四處借款，或是重新回到農(nóng)村生活。在城市發(fā)展過程中，農(nóng)民工的作用是巨大的，但是他們卻無法享受到與個(gè)人付出對(duì)等的城市社會(huì)保障待遇，他們將青春和勞動(dòng)貢獻(xiàn)給了城市，而一旦年老體衰之后，卻不得不回到農(nóng)村養(yǎng)老，這一問題無法解決，則勢(shì)必影響我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，很容易誘發(fā)各種社會(huì)矛盾。

二、如何完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系

農(nóng)民工的社會(huì)保障是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生建設(shè)的關(guān)鍵問題，不僅需要政府的關(guān)注和引導(dǎo)，也離不開社會(huì)各界的支持，

（一）建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障的法律體系。

首先是要制定更加完善、覆蓋面更廣和具有切實(shí)執(zhí)行力的《社會(huì)保障法》，確保農(nóng)民工能夠享受到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等基本的社會(huì)保險(xiǎn)。要在《社會(huì)保障法》中詳細(xì)說明執(zhí)法主體和其職能，對(duì)于沒有按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)懲處，確保農(nóng)民工的個(gè)人權(quán)益不受損失；第二要進(jìn)一步修訂《勞動(dòng)法》、《權(quán)益保障法》，在法律中說明應(yīng)當(dāng)農(nóng)民工可以通過哪些途徑來維護(hù)個(gè)人權(quán)益，要研究制定《進(jìn)城務(wù)工人員保護(hù)法》，為農(nóng)民工的權(quán)益保障和個(gè)人維權(quán)提供可能性途徑和法律保障。

（二）通過各種宣傳和教育活動(dòng)闡述農(nóng)民工在城市發(fā)展中的重要意義。

要肯定農(nóng)民工也是城市居民的一部分，讓每個(gè)城市居民都認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工群體之于城市建設(shè)的保障性作用，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與其他城市居民一起享受社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成果。農(nóng)民工一直在為城市的發(fā)展不斷努力，他們工作強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，生活條件艱苦，是他們?cè)诰S持著這個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此他們完全有資格享受城市的社會(huì)保障。

（三）針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)專項(xiàng)的社會(huì)保障措施。

要考慮到農(nóng)民工的實(shí)際需求，積極為他們解決現(xiàn)實(shí)問題。首先是公辦學(xué)校要平等對(duì)待農(nóng)民工子女，要向他們提供應(yīng)有的就學(xué)機(jī)會(huì)，不能向他們收取額外的教育費(fèi)用。在這一問題上政府要對(duì)教育部門加強(qiáng)監(jiān)管，要維護(hù)農(nóng)民工子女的教育權(quán)利；第二是為農(nóng)民工的租房和買房提供幫助，建設(shè)廉租房和集體宿舍，或是向更多的農(nóng)民工提供保障性住房等；第三是采取各種方式來提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，由政府出錢、職業(yè)院校出力來按照企業(yè)需求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；第四是要研究出臺(tái)農(nóng)民工的社會(huì)救助制度，確保失業(yè)和其他生活遇到困難的農(nóng)民工能夠領(lǐng)取最低生活補(bǔ)助金，免于他們流離失所。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的戶籍管理體制。

二元戶籍體制是造成城市居民和農(nóng)民工社會(huì)保障差異的最大因素，由于無法擺脫農(nóng)民身份，因此農(nóng)民工無法享受到應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，子女不能在城市小學(xué)就讀，醫(yī)療衛(wèi)生資源有限，社會(huì)福利差，因此必須對(duì)我國(guó)的戶籍管理體制進(jìn)行改革，不能再按照戶籍的不同來劃分居民的社會(huì)保障待遇，要消除戶籍限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民在社會(huì)保障上的無差異。

三、小結(jié)

目前我國(guó)的農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)接近人口總數(shù)的四分之一，農(nóng)民工對(duì)城市的發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著不可磨滅的貢獻(xiàn)，因此他們應(yīng)當(dāng)與城市居民一起享受到社會(huì)主義社會(huì)的各種成果。我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度中的問題仍然很多，必須結(jié)合農(nóng)民工的生活實(shí)際和工作特點(diǎn)，制定更靈活、更具有現(xiàn)實(shí)意義的社會(huì)保障措施，在法律層面給予充分保障，積極完善當(dāng)前的戶籍管理制度，才能真正使農(nóng)民工在城市中安心生活。

作者：王友單位：煙臺(tái)市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)處