導(dǎo)語：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三農(nóng)問題解決對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“三農(nóng)”問題一直是我國全面建成小康社會的短板，若能填補好這塊短板，我國將早日實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化強國?！叭r(nóng)”問題的解決與否將影響我國能否向高質(zhì)量發(fā)展，而“三農(nóng)”問題的解決需要各農(nóng)村地區(qū)基層政府的支持，基于此，分析了“三農(nóng)”問題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的表現(xiàn)，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“三農(nóng)”問題；解決措施

我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)繁榮昌盛、和諧美好的社會主義現(xiàn)代化強國進程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題的解決有助于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量、促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，為了能更好地解決“三農(nóng)”問題，會報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了一定的影響，“三農(nóng)”問題的解決要依靠實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施該戰(zhàn)略有益于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)全民共同富裕［1］?；诖?，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，深入分析了“三農(nóng)”問題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

1“三農(nóng)”問題的歷史進程

新中國成立初始，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和迅速走上工業(yè)化道路是我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的兩大重點，但由于資金的缺乏，只能選擇其中之一重點發(fā)展。農(nóng)業(yè)缺乏供給彈性和需求彈性，不能促進和刺激二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)具有足夠的供求彈性，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展能夠被其推動和促進，因此工業(yè)被確定為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點。在工業(yè)化進程中，我國工業(yè)化初期的原始積累只能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得，我國通過工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價格之間的“剪刀差”、農(nóng)業(yè)征稅等方式抽取農(nóng)業(yè)剩余，為工業(yè)化建設(shè)積累了原始資本。改革開放后，隨著城市化和工業(yè)化市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)要素長期外流，“三農(nóng)”問題日益突出。2005年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村被提出，國家投入偏重于“三農(nóng)”，雖暫時緩解了“三農(nóng)”問題，但未能從根本上得到改善。2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把生態(tài)文明作為方向，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，將全黨和全社會的共同行動目標(biāo)放在鄉(xiāng)村振興上。到目前為止，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展有了新的機遇［2］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)

2.1環(huán)境遭到污染

在我國現(xiàn)代化進程中，原有的自然生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重，農(nóng)民過度地耕作、放牧和捕撈現(xiàn)象仍然存在，破壞了生態(tài)平衡，水土流失現(xiàn)象也格外明顯。此外，在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在經(jīng)營過程中忽視了整體與局部的關(guān)聯(lián)，化肥和農(nóng)藥不加控制地使用及天然有機肥的無效使用，不僅導(dǎo)致資源在很大程度上的浪費，而且大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在經(jīng)濟條件相對落后的情況下，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，在不經(jīng)過任何凈化操作的情況下，農(nóng)民直接將江河、山谷水源引入農(nóng)田灌溉農(nóng)作物，并將未凈化的水源作為農(nóng)民日常的生活用水，很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品被污染及出現(xiàn)傳染病的情況發(fā)生。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分散

目前，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)分散管理模式，問題突出，導(dǎo)致我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)短板。同時，受傳統(tǒng)商業(yè)模式和發(fā)展理念的影響，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式仍然是小農(nóng)經(jīng)濟，在缺乏科技支持和正確引導(dǎo)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具相對落后，機械化程度不高，耕作效率相對較低。在不清楚市場環(huán)境經(jīng)營發(fā)展規(guī)律的情況下，農(nóng)民在種植農(nóng)作物時，無法及時獲得有用的市場信息從而進行盲目耕種，這種情況導(dǎo)致了農(nóng)作物銷量降低，農(nóng)民也無法獲得最大的效益。不僅如此，經(jīng)營者在這種商業(yè)模式下，因無法及時獲得準(zhǔn)確的天氣信息，還容易遭受自然環(huán)境的影響，抵御自然災(zāi)害的能力變差。

2.3農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村大部分中青年外流去往大城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。根據(jù)2017年第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員不到40000萬，其中55歲及以上的為10551萬人，占33.6%，其中1/3以上為中老年農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用在一定程度上受到了農(nóng)民老齡化的制約。由于老齡勞動力學(xué)習(xí)吸收新知識、科學(xué)技術(shù)的速度比青年人慢，對新產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力不強，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和競爭的日益激烈，經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升都受到了農(nóng)民的老齡化現(xiàn)象的影響。

2.4成本上升

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格相關(guān)的調(diào)查研究，2015年中國和美國五大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平均成本有所上升。2015年，小麥、大米、玉米、棉花和大豆等我國主要農(nóng)產(chǎn)品的平均成本比美國同類產(chǎn)品高出20%以上。造成這種問題的主要原因是我國農(nóng)業(yè)機械化水平不高，土地資源短缺，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的土地成本和勞動力成本相對較高，這就需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上投入大量的人力、技術(shù)資源。此外，我國科技發(fā)展水平低于西方發(fā)達國家，且差距顯著，科技水平低導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高［3］。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下解決“三農(nóng)”問題的對策

3.1著重發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

在了解目前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“三農(nóng)”問題的基本情況后，相關(guān)領(lǐng)域的政府基層工作人員應(yīng)將重點放在促進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的綠色化。在此過程中，最重要的是完善農(nóng)村生態(tài)保護建設(shè)，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)振興和現(xiàn)代化發(fā)展為主要目的，系統(tǒng)管理農(nóng)村景觀、森林、湖泊、草原和農(nóng)田。在堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，積極推進多元化、市場化的生態(tài)補償機制。例如，在我國東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民治理中，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)建設(shè)服務(wù)供給，確保農(nóng)民真正享受生態(tài)建設(shè)帶來的利益，主動積極地參與和諧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和維護中。當(dāng)?shù)卣e極呼吁公眾參與，以完善的法律法規(guī)為保障，為現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供更加有益的保障體系。

3.2構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟模式

城鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和完善對改善“三農(nóng)”問題具有非常重要的作用。比如，在規(guī)劃建設(shè)中，要不斷調(diào)整完善農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)補貼，充分發(fā)揮國家對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地管理、保險、財稅等優(yōu)惠政策。這種建設(shè)模式可以充分促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進步，為城鄉(xiāng)建設(shè)一體化提供更大的支持。同時，結(jié)合社會經(jīng)濟的需要，將農(nóng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)理順，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。調(diào)整城鄉(xiāng)工業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，確保目標(biāo)得以實現(xiàn)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和人文地理優(yōu)勢，讓農(nóng)民過上更好的生活［4］。

3.3完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合

鄉(xiāng)村青壯年在外務(wù)工人口逐年增加，在鄉(xiāng)村勞動力嚴(yán)重流失的情況下，要建立有利于城鎮(zhèn)居民回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和促進農(nóng)村移民市民化的人口流動機制。徹底破除傳統(tǒng)戶籍規(guī)定的限制，讓農(nóng)民和城市居民的權(quán)利和待遇一致。例如，在住房方面，可以建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房制度，允許城鄉(xiāng)居民在農(nóng)村和城市都有基本的可負擔(dān)得起的住房；在資本流動方面，要建立相應(yīng)的激勵機制讓國有資本進入農(nóng)村，充分發(fā)揮國家的示范和帶動作用，帶動社會資本“下鄉(xiāng)”，從根本上解決農(nóng)村資本動力缺乏的情況，完善農(nóng)村資本投入機制，用最大的能力來支持鄉(xiāng)村振興；在土地分配使用方面，突破城鄉(xiāng)因素流動渠道的大門是制度。然而，在城鄉(xiāng)現(xiàn)如今的市場結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村土地資源分配不當(dāng)，難以滿足城市工商資本的需求。完善相關(guān)制度和法規(guī)，為農(nóng)村集體成員承包權(quán)、企業(yè)間土地經(jīng)營權(quán)、城鄉(xiāng)所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。在完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的同時，要協(xié)調(diào)好三方的利益，如在完善建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)整體系時，既要考慮城市建設(shè)用地的需求，又要保障集體組織和村民的利益。

3.4打造鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)的人才隊伍

人才的支持是農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展離不開的重要因素。因此，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一支符合農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的人才隊伍是非常重要的一環(huán)，從根本上為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造條件和給予支持。例如，在中國東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合，培養(yǎng)了一批為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的高素質(zhì)人才。同時，將實際情況和理論管理經(jīng)驗結(jié)合，總結(jié)出一系列符合實際發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。此外，在現(xiàn)代化建設(shè)和管理過程中，應(yīng)致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村干部，從而呼吁當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中來，共同將歷史發(fā)展遺留的“三農(nóng)”問題妥善處理。依托當(dāng)?shù)貙嶋H產(chǎn)業(yè)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的村級整體經(jīng)濟模式。這種模式可以將原本分散的小農(nóng)管理模式聯(lián)合起來，通過集體組織管理，動員多方團隊，為共同的發(fā)展目標(biāo)而奮斗。從根本上實現(xiàn)振興農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的富強發(fā)展［5］。

4結(jié)語

農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展長期影響著我國國民經(jīng)濟的崛起。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員應(yīng)積極推進農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，重點推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的綠色建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理方案，提升農(nóng)民保護環(huán)境的相關(guān)意識，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟模式，盡可能降低農(nóng)村運行成本，不斷發(fā)展和完善城鄉(xiāng)融合，推動鄉(xiāng)村向現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展道路邁進。

參考文獻：

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［3］余芳菲.鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村環(huán)境治理問題研究［D］.南昌：江西財經(jīng)大學(xué)，2018.

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［5］陳惠紫.以新鄉(xiāng)賢推動新時代鄉(xiāng)村振興［J］.中小企業(yè)管理與科技，2019（04）：66-68.

作者：劉嘉珉 單位：烏蘭察布職業(yè)學(xué)院