導(dǎo)語：打破三農(nóng)僵局改良社會(huì)結(jié)構(gòu)分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要：農(nóng)民的命運(yùn)就是中華民族的命運(yùn)。和其他問題一樣，“三農(nóng)”問題的根本性的制約和障礙也是來自于現(xiàn)體制。必須進(jìn)行包括還權(quán)于民、重溯公共權(quán)力、改善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、甚至改變生活方式等根本性的變革。這種變革不能只寄希望于社會(huì)上層的開明和勇氣，還必須從促進(jìn)民間健康力量的發(fā)展，促進(jìn)民間與政府互動(dòng)格局的形成。由于現(xiàn)體制本身是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化總體結(jié)構(gòu)的綜合反應(yīng)，這種結(jié)構(gòu)的要害在于1）它使整個(gè)社會(huì)不可避免地惡性化，不論哪一個(gè)階層；2）它使包括黑社會(huì)在內(nèi)的各種惡性力量形成一個(gè)嚴(yán)密的利益體系，卻使民間力量無從發(fā)展和無從團(tuán)結(jié)。這對中華民族的發(fā)展是致命的，所以我的命題和問題是：和一切的一切相比，怎樣使中華民族健康和團(tuán)結(jié)起來，才是當(dāng)代中國人的最大挑戰(zhàn)。這才是時(shí)代的真問題。

任何真正關(guān)心三農(nóng)問題或關(guān)心中華民族命運(yùn)的朋友，都不會(huì)拒絕以下說法，那就是我們不論做任何事，都應(yīng)把問題分析清楚，認(rèn)清我們的處境，以便更有效地的選擇我們的行為，爭取達(dá)致較好的效果。

“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，早就成為上至中央政府總理，下至平民學(xué)子們的普遍共識，有關(guān)的探討熱鬧非凡，但謀求緩解乃至根本改變“三農(nóng)”命運(yùn)的嘗試，至今收效甚微，空有許多對策，就是無從下手。為什么呢？我認(rèn)為其中一個(gè)重要的原因，就在于和三農(nóng)問題龐大的需要比起來，我們相應(yīng)的資源和力量極其有限，卻不怎么清楚如何有效運(yùn)用這些極其有限的力量。有時(shí)候，盲目的行動(dòng)比不行動(dòng)還糟糕。所以各方面關(guān)心三農(nóng)問題的朋友，有必要疏理一下頭緒，建立起碼共識，對針下藥，有的放矢。

我嘗試從三農(nóng)現(xiàn)狀、現(xiàn)有對策、現(xiàn)實(shí)途徑、我們的選擇等幾方面闡述一下自己的思考。個(gè)人的力量有是限的，希望大家一起努力。

現(xiàn)狀：一副破敗和矛盾尖銳的圖景

無論來自城市或農(nóng)村，絕大部份人都能感受到“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重和危險(xiǎn)。但感覺不能代替理性的認(rèn)識。

李昌平揭示了當(dāng)今農(nóng)村這樣一副圖景：1、負(fù)擔(dān)如“泰山”（農(nóng)民不堪重負(fù)，有的地方甚至已出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象）；2、債臺如“珠峰”（農(nóng)村債務(wù)直線上升，全國3000縣估計(jì)不低于6000億）；3、干部如“蝗蟲”（干部隊(duì)伍"債主化"，并導(dǎo)致基層政權(quán)與社會(huì)流氓勢力的結(jié)合，權(quán)勢群體非法的私有化已成公開秘密，干群關(guān)系惡化）；4、盲流如“洪水”；5、責(zé)任制如“枷瑣”（種地沒收益，不種也要交稅費(fèi)）；6、政策如“謊言”（江西桂曉琦事件：以中央和有關(guān)省市的減負(fù)政策編成的小冊子成為禁書）；7、假話如“真理”（數(shù)字出干部；報(bào)憂得憂，報(bào)喜得喜）；8、疾病流行危及人畜生存而無人顧及；9、義務(wù)教育成畫餅（希望工程是中華民族的光榮么？）；10、水利設(shè)施日趨老化；11、縣級政權(quán)面臨危機(jī)（現(xiàn)在農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)不象過去那樣能向城里輸血以緩解城市問題了，而且還是一個(gè)充滿危機(jī)的地方和群體，縣級政府實(shí)際上是坐到了火山口上。）（見李昌平：《給總理的一封存信》等文。本文主要表達(dá)基本觀點(diǎn)，非學(xué)術(shù)文章，相關(guān)文章網(wǎng)上已多如牛毛，且所引全部材料在網(wǎng)上一查即有，恕不詳引詳注。）

除了東南沿海一帶要好一些，全國其他地方比這好不到哪兒去。既便東南沿海一帶，不也是建立在對北部、中西部廣大地區(qū)“打工仔、打工妹”的任意遣用上？既然關(guān)心三農(nóng)，那就要看到，不論留守農(nóng)村的，還是進(jìn)城的，都是基本權(quán)益得不到保障、處境最不利、并衍生出許多社會(huì)問題的龐大人群，這是不能分割開的。

紙上談兵的必須對策：全面推進(jìn)綜合配套改革三農(nóng)問題縱然如此嚴(yán)重，卻并非沒有對治的辦法。現(xiàn)實(shí)要求必須實(shí)施以下的綜合配套方案，三農(nóng)的命運(yùn)才有可能改觀。

第一、界定產(chǎn)權(quán)、還權(quán)于民，保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)利。借用一位自稱為“老?！钡纳显L農(nóng)民自己的話說，農(nóng)民缺的不是科技，甚至不是資金，而是缺乏一個(gè)起碼的好環(huán)境。中國農(nóng)民是最沒有權(quán)利的，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，沒有公共事務(wù)參與權(quán)，甚至沒有自主經(jīng)營權(quán)和人身安全權(quán)。周其仁說缺乏農(nóng)地使用權(quán)、生產(chǎn)決策權(quán)、放棄農(nóng)地自用的喊價(jià)權(quán)和交易權(quán)、勞力和各種才能的租金權(quán)利以及結(jié)社權(quán)等各種基本權(quán)利，是制約農(nóng)民發(fā)展的要害。只有有了這些權(quán)利，農(nóng)民收益才能得到保障，各種資源才能得到優(yōu)化利用。更重要的，是農(nóng)民才會(huì)因此具有主體地位和主體意識，才會(huì)有進(jìn)一步改善自身處境的動(dòng)力和能力。界定產(chǎn)權(quán)、還權(quán)于民的核心是限制政府行為能力，如果無法限制政府行為能力，一切將注定徒勞。（見《農(nóng)民收入是一連串事件》）

第二、免除農(nóng)民稅費(fèi)，打破二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公民義務(wù)平等，建立以所得稅為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)一現(xiàn)代化賦稅體制。（以下幾條主要是溫鐵軍的政策建議，也有秦暉等專家的建議）。即使按照政府公布的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民月均收入也不過300元，城里人是達(dá)到800元才開征。再說土地對中國農(nóng)民實(shí)質(zhì)已變成社會(huì)保障，沒有哪個(gè)國家對社會(huì)保障征稅，相反倒應(yīng)該用財(cái)政來保證社會(huì)保障。所以現(xiàn)在繼續(xù)征農(nóng)業(yè)稅從道理上是講不通的。或問，給農(nóng)民免稅，各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等所需經(jīng)費(fèi)從何而來？溫鐵軍以為，只要把現(xiàn)在花在吃飯財(cái)政和腐敗的這些錢騰出來，已經(jīng)綽綽有余，甚至還可把目前短缺的科研經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等一并解決了。

第三、實(shí)行真正的村民自治，根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)重構(gòu)縣鄉(xiāng)上層建筑。目前政府硬要對2.4億農(nóng)戶征收稅費(fèi)，還要加強(qiáng)管理，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)“六套班子，七所八站”，還要把村級也疊床架屋地搞“三套班子”；這些政策都要收錢才能執(zhí)行，而且自然會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，這就是目前任何減負(fù)措施都遭致失敗的原因。所以，可行的政策是把社區(qū)自治體作為財(cái)產(chǎn)主體和納稅主體，把政府直接面對2.4億小農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為面對70多萬個(gè)村，把鄉(xiāng)級政府改為鄉(xiāng)公所，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此降低交易成本。當(dāng)然，更重要的是要建立社區(qū)組織與行政部門對人民負(fù)責(zé)的制度。沒有縣鄉(xiāng)政府的自治，村民自治就是一句空話。

第四、落實(shí)義務(wù)教育。并按平民教育家晏陽初先生提出的運(yùn)用學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三大方式，開展公民教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育、文藝教育和生態(tài)教育五大教育。

第五、以綜合改革推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。按照目前舊體制搞城市化是走不下去的?，F(xiàn)有的“造城運(yùn)動(dòng)”盲目性很大，大量占農(nóng)民的地，卻排斥農(nóng)民就業(yè)。不但不能解決“三農(nóng)”問題，反而是惡化人地關(guān)系高度緊張的基本國情矛盾的災(zāi)難。因此，不能簡單地強(qiáng)調(diào)“加快城市化”，而必須“以綜合改革推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，發(fā)展中心城鎮(zhèn)，把和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)半徑最短的城鎮(zhèn)發(fā)展起來。一個(gè)縣市最多發(fā)展3－5個(gè)中心鎮(zhèn)，盡可能讓中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村過剩人口。改革政府壟斷征占土地這種制度，不要讓征地成為權(quán)錢交易腐敗的根源，而是要把政府壟斷占有的土地“證券化”變?yōu)槭ネ恋剞r(nóng)民的社會(huì)保障基金?，F(xiàn)在建立在對資源高消耗基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)規(guī)劃根本不應(yīng)該在中國實(shí)行。

第六、砍掉現(xiàn)有城市對農(nóng)民進(jìn)城的門坎，保證進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益。但是目前各級城市廟里的各位菩薩、各個(gè)部門、各個(gè)正殿偏殿，都沒有一家說我愿意砍門坎，都是在不斷加高。加的越高，壟斷收益就越高。這怎么能夠城市化呢？

第七、促進(jìn)農(nóng)民合作組織的發(fā)展，在金融、保險(xiǎn)、流通、批發(fā)等非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，并對農(nóng)民發(fā)展合作組織免稅?，F(xiàn)在向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料和各種金融、銷售等所謂“服務(wù)”的政府部門壟斷力量太強(qiáng)，壟斷轉(zhuǎn)化為各種名目的收費(fèi)，所以這些部門的固定投資最后還是轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)成本，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本的不斷上升，這正是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)原因。不把這些有利可圖的領(lǐng)域還給農(nóng)民，農(nóng)民就徹底無利可圖。農(nóng)民發(fā)展合作金融，發(fā)展合作銷售，獲利之后才能返還農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要把原來給政府各個(gè)部門的投資集中定向于各種農(nóng)民合作組織的發(fā)展。原有各壟斷部門的人員可以分流，也可以加入合作組織，前提是必須變成農(nóng)民。對農(nóng)民發(fā)展合作組織免稅的條件是合作組織必須把收入中至少60%的部分返還農(nóng)民，用于農(nóng)村適用技術(shù)的推廣，用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，這等于間接用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這是日本、韓國和中國臺灣省等東亞小農(nóng)社會(huì)穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最根本經(jīng)驗(yàn)。

第八、改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投資渠道和投資方式，使投資真正到位。不改變現(xiàn)行投資方式而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資，那就意味著各部門到財(cái)政的盤子里來分錢。水利分多少，農(nóng)業(yè)部分多少，供銷社多少，糧食局分多少，電力局分多少，文化部門分多少，教育部門分多少，科技部門分多少。財(cái)政部門不過是一個(gè)盤子，大家一塊分，分完了，好了，可以做報(bào)告了，說加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資的措施已經(jīng)到位了。但真用到了實(shí)處嗎？沒有，還不夠養(yǎng)活各權(quán)力部門吃飯買車蓋房子呢。

第九、以工代賑，引水治荒，緩解人地關(guān)系的高度緊張。治理荒漠可用以下辦法：用去一個(gè)勞動(dòng)力給3份以工代賑的口糧和基本生活必需用品，可以帶家屬，然后國家投資就定向地解決國內(nèi)這些過剩的基本消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，把過剩的消費(fèi)品調(diào)到水庫工地，然后隨水變村，一片一片扎根了，就變成農(nóng)民當(dāng)?shù)氐乃_發(fā)了，同時(shí)建路，沿渠建路、沿路建筑，按新體制辦舊事，這樣就能戰(zhàn)略性地配置調(diào)整資源和人口，緩解人地關(guān)系的高度緊張。同時(shí)，要放棄規(guī)模經(jīng)濟(jì)的想法，走以勞動(dòng)投入代替資本之路。

不要空中畫餅

這九條是改變農(nóng)民處境，解決三農(nóng)問題的前提。如果能在做到這九條的基礎(chǔ)上，把留在農(nóng)村的人協(xié)調(diào)起來，以參與式方法進(jìn)行類似晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”，堅(jiān)持以人為中心，立足現(xiàn)有條件，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)村才可能有出路。

這看似簡單而有效的九條，任何實(shí)施哪一條都會(huì)帶來巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益，也必然給執(zhí)政者帶來極高的歷史性的聲譽(yù)（但可能對現(xiàn)有既得利益者并不利）。但這九條都有一個(gè)前提，足夠開明、強(qiáng)大的政府才可能實(shí)施。問題是，李昌平刻骨銘心的體驗(yàn)表明，農(nóng)村改革已失去動(dòng)力，中央政策已失去權(quán)威，農(nóng)村改革者缺位，縣鄉(xiāng)政府及其部門已成為中央農(nóng)村政策執(zhí)行和深化農(nóng)村改革的最大障礙，而農(nóng)民還沒有獲得中國公民的權(quán)利，沒有自己的組織，政府聽不到他們的聲音，70%的人就像啞巴一樣的生活著，這是極其悲哀而無奈的現(xiàn)實(shí)?。ㄟ€有什么能比李昌平的親身經(jīng)歷更“經(jīng)典”呢？在中央以至省市領(lǐng)導(dǎo)層層關(guān)注之下，這位有良知的鄉(xiāng)官仍然被迫出走，其建議、改革無一落實(shí)，走后三月內(nèi)該縣又逼死四位農(nóng)民，再無人過問。這一事實(shí)本身也許比多少長篇大論、多少高調(diào)口號，更能揭示中國問題的實(shí)質(zhì)。在《我向總理說真話》一書中，他詳細(xì)敘說這一親身感受的同時(shí)，把中國農(nóng)村、中國官場這只麻雀，作了無與倫比的解剖。）公務(wù)員之家

可以想見，不經(jīng)過一場從觀念到體制的大解放，這九條無論如何也不可能被現(xiàn)體制和現(xiàn)行官員所容納與接受。正因?yàn)槿绱?，原中顧委委員、近20年來對中國農(nóng)村改革做出主要貢獻(xiàn)的權(quán)威人士杜潤生強(qiáng)調(diào)：一切的關(guān)鍵還在于政治體制改革。這對中華民族來講又是一項(xiàng)綜合性的大工程。中華民族身處轉(zhuǎn)型期，幾乎什么事都盤根錯(cuò)節(jié)，這和已經(jīng)走上現(xiàn)代化軌道的先進(jìn)國家問題比較單純有根本性區(qū)別。

誰來改革？誰給權(quán)利

無論是李昌平，還是溫鐵軍，還是其他對三農(nóng)問題卓有見地的杜潤生、周其仁、黨國英、曹錦清、秦暉等等，都提出了極好的分析和對策，都在作著挽救中華民族命運(yùn)的呼吁。其他許許多多的有良知的大大小小的官員、學(xué)者，和部份飽受摧殘后的農(nóng)民、流動(dòng)民工，也在做著同樣的呼吁和努力。這些呼吁和努力不能說不是沒有成效的，而是僅僅只有這些是絕對不夠的。其實(shí)大家也不是不明白，這樣的呼吁和政策建議，會(huì)被決策者認(rèn)真采納嗎？實(shí)質(zhì)的問題是：誰來改革？誰給權(quán)利？改革只能寄希望于一種飄渺的希望嗎？

一位名叫“西烏拉帕”的朋友，看到了希望的另一面，也許是更可靠的一面：走向民間立場。他嚴(yán)肅地提醒所有富有良心和正義感的人們，9億農(nóng)民不需要、也不可能依靠別人的施舍過活。要解決“三農(nóng)”問題，需要的是力量。面對強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，什么良心、正義感、下跪、乞求、流淚…所有這些都不能形成與既得利益集團(tuán)進(jìn)行有效搏弈的力量。要改變命運(yùn)，9億農(nóng)民唯有靠自身的團(tuán)結(jié)、勇氣、智慧去努力爭取。一切將農(nóng)民的意愿棄置不顧或?qū)⑥r(nóng)民排斥在外的解決方案，都不會(huì)取得成功。他舉了四川謝安鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)團(tuán)結(jié)起來，學(xué)法、用法、宣傳法，不屈不撓地進(jìn)行維權(quán)努力而獲得的成功的例子，強(qiáng)調(diào)作為良知尚存的知識分子，在研究三農(nóng)問題時(shí)，一定要高度重視和相信農(nóng)民自己的力量和智慧，一定不能忽略了農(nóng)民的主體地位和主導(dǎo)作用（西烏拉帕：《從李昌平的失敗看解決農(nóng)民問題的路徑選擇》）。該例中自省委書記以下各級官員都還比較開明、明智，也都還有代表民眾利益的誠意，但在人治中國的現(xiàn)實(shí)中，這一例子有多大的可推廣性呢？但無論如何，（政府）讓農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，（民間）把農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來與不合理不合法的行為展開博奕，是改善農(nóng)民境遇的一條行之有效的途徑，而且也是最后必走的途徑。政治學(xué)有個(gè)解釋，保守、充滿惰性、僵化、傾向于行政集團(tuán)利益，本身就是公共機(jī)構(gòu)的特性。如果總是把眼光和努力的方向投向政府，而沒有民間的推動(dòng)，沒有民間與政府的互動(dòng)，什么樣的改革也不可能實(shí)現(xiàn)。政府如果真想為民眾利益著想，真有誠意克服利益集團(tuán)的阻礙，那么，也應(yīng)該重視民間的作用，支持民間發(fā)展，向民間尋求力量和同盟，這樣的改革才有希望。

曹錦清強(qiáng)調(diào)，中國農(nóng)村現(xiàn)代化的要害是農(nóng)民行為方式的現(xiàn)代化，即從“善分不善合”的無組織狀態(tài)，向以共同利益為紐帶、平等協(xié)商的有組織狀態(tài)轉(zhuǎn)變。為此，需要一大批熱心于農(nóng)民與農(nóng)村事務(wù)的知識分子志愿者，從外部將新的合作組織與原則導(dǎo)入到農(nóng)村與農(nóng)民中間去。（《黃河邊的中國》）

如果政府自己沒有充分的力量改革（這是現(xiàn)實(shí)），又不讓民間團(tuán)結(jié)力量進(jìn)行改革，使整個(gè)社會(huì)沒有出路，沒有途徑，那么，所有的矛盾只能堆積，所有的不滿只能忍耐，忍耐總有限度，反彈亦將驚人。

中國人在能做穩(wěn)奴隸的時(shí)候是順民，在連奴隸也做不成的時(shí)候就變成暴民，極端的暴民。這是我們的恥辱，也是我們的現(xiàn)實(shí)！現(xiàn)實(shí)中國在城市的歌舞升平之中，正在蘊(yùn)釀著忿恨的火山。這火山一旦爆發(fā)，灼熱的熔漿將淹沒這片脆弱至幾欲崩潰的大地。王力雄《黃禍》預(yù)言的悲劇和災(zāi)難，恐成現(xiàn)實(shí)！每一個(gè)有良知的或者明智的中國人，都應(yīng)為避免這一悲劇和爭取改善民族的命運(yùn)而努力。

能否改良社會(huì)結(jié)構(gòu)決定一切

可以得出結(jié)論，三農(nóng)的問題，不是孤立的問題。三農(nóng)的命運(yùn)，是和法治的進(jìn)程、市場經(jīng)濟(jì)的完善等聯(lián)系在一起的。正如杜老所說的，在當(dāng)前中國一切的關(guān)鍵，都取決于政治體制改革。但在整個(gè)民間被控制得鐵桶一般的情況下，政府又被利益集團(tuán)和奇特的文化觀念所左右的情況下，直接改變體制希望不大，但是可以逐漸改變其結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文的結(jié)構(gòu)，這是構(gòu)建良性社會(huì)的必經(jīng)之途！我們必須接受挑戰(zhàn)，直面問題，拋開不切實(shí)際的幻想，但又不能盲干。

結(jié)構(gòu)是比體制更廣義和更根本的東西。結(jié)構(gòu)決定體制，體制制造（或解決）問題。一切歷史性的困境，往往由結(jié)構(gòu)造成。這在其他國家、以至目前的人類，也是這樣的。不考慮改良結(jié)構(gòu)，而進(jìn)行盲目的修補(bǔ)或等待，要么是紙上談兵，空中畫餅，要么是好心幫倒忙。真正的問題是找到并按照能改良現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的途徑去努力。

改良現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，這應(yīng)成為我們一切努力的中心目標(biāo)。改良結(jié)構(gòu)離不開健康的力量，我們可能依據(jù)的只有自己的勇氣、道德、理性、智慧和意志。我目前想到的改良結(jié)構(gòu)可以做的有以下幾條：1、從自己能力范圍內(nèi)的人開始，使之都具有明確的公民權(quán)利和責(zé)任意識（詳見我的《你是一個(gè)合格的公民嗎》）；2、開展非盈利項(xiàng)目甚至一切項(xiàng)目時(shí)，都要以提高人們的參與意識、主體意識、平等意識、合作精神和相關(guān)能力為首要目標(biāo)；3、積極參與各種力所能及的局部性改革和嘗試，探索改良各領(lǐng)域的發(fā)展模式。一切探索都應(yīng)使之可推廣和積累力量，并力行推廣。那種認(rèn)為無力改變整體從而（或者就干脆）認(rèn)為只有專注某一局部領(lǐng)域才是有價(jià)值的想法是極其錯(cuò)誤的。順便提一下，現(xiàn)在國際國內(nèi)致力于農(nóng)村局部性改良的嘗試很多，有介入到衛(wèi)生領(lǐng)域的，有農(nóng)村教育的、有保障婦女權(quán)益的，有生態(tài)治理的，有村民自治的，但無論哪一種，都會(huì)碰到現(xiàn)體制的障礙，所為極其有限?？v有幸找到一個(gè)天時(shí)地利人和的獨(dú)特地方做實(shí)驗(yàn)，也僅僅是實(shí)驗(yàn)而已，再有價(jià)值的結(jié)果，在沒有對現(xiàn)體制的根本性變革之前，根本就不可能推廣。不能推廣不是沒有價(jià)值，至少對那個(gè)地方有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值，但我們面對的是全部的農(nóng)村，局部無濟(jì)于事。我們確實(shí)只能從局部性努力入手，重要的是自己不要被事項(xiàng)本身遮蔽了整體性的問題和中心目標(biāo)。否則浪費(fèi)了資源還自以為是。我們不注重行為的有效性是不行的，十年、二十年、五十年，我們想面對什么？4、更關(guān)鍵的是要在上述基礎(chǔ)上有意識的形成協(xié)調(diào)性的力量。

如何健康并團(tuán)結(jié)起來是中華民族最大的挑戰(zhàn)

某種意義上，中華民族的命運(yùn)（必然影響全人類的命運(yùn)），就系在我們正在進(jìn)行的競爭：一場與災(zāi)難爆發(fā)速度的競爭，唯一的希望就是能通過政府與民間的配合，把發(fā)展中存在的重大隱患一一化去，至少在災(zāi)難爆發(fā)前積累起必要的對治力量。

相比起困難，我們的力量是很弱的，甚至就根本沒有力量；相比起問題，我們的選擇是極其有限的。但我們的弱小，表面是由于外界客觀的因素所致，但實(shí)際完全不是這樣。面對外在的困難，我們更需要審視的，是自己內(nèi)心的不足。真正的力量在哪兒？在我們的勇氣、道德、理性、智慧和意志。我們是沒有什么，但如果我們擁有這些，我們就可以擁有一切?？上覀儾]有充分發(fā)展這些內(nèi)在財(cái)富的力量。在困難、障礙和危險(xiǎn)面前，我們變得極其自私、短視、畏縮，一昧想回避責(zé)任，逃離家園，甚至想混水摸魚。但我們?nèi)绻幌胩与x，回避困難，同樣的處境就會(huì)一再重演，甚至變得更糟。

我們謀求的實(shí)質(zhì)，只能是以道德上的超越來推動(dòng)社會(huì)合理制度的進(jìn)程，這離開了團(tuán)結(jié)是不可想象的。所以真正的問題是怎樣使民族團(tuán)結(jié)和健康起來?，F(xiàn)在有關(guān)政策是在限制社團(tuán)組織的發(fā)展，但團(tuán)結(jié)是不一定需要組織的，組織卻是團(tuán)結(jié)的結(jié)果。中國最需要團(tuán)結(jié)，可是和“日本股份有限公司”的精神相比，中國人的團(tuán)結(jié)精神卻是最差的。中國人表面上的集體主義、愛國主義很高調(diào)，但骨子里卻是不折不扣的小家庭主義、病態(tài)狹隘的個(gè)人主義（丁學(xué)良）。這和具有獨(dú)立人格、具有現(xiàn)代公民權(quán)利責(zé)任意識的健全的個(gè)人主義完全格格不入。中華民族不是完全缺乏偉大的精神，但一些偉大的精神在我們身上已經(jīng)消失了，負(fù)面的東西卻很多?，F(xiàn)在主導(dǎo)社會(huì)潮流的是忽視人文關(guān)懷、社會(huì)關(guān)懷的物質(zhì)功利主義價(jià)值觀，整個(gè)社會(huì)有一種精英流氓化、群眾痞子化的風(fēng)氣。同時(shí)，縱使在已經(jīng)非常珍稀的健康人士中間，仍是善分不善合，個(gè)人利害勝于一切。中山先生百年前就概嘆中國一盤散沙，直至今天，我們?nèi)圆坏貌煌葱牡某姓J(rèn)，中華民族仍是一個(gè)缺乏遠(yuǎn)見，缺乏大智慧，從政府到民間都長于內(nèi)耗而短于合作的民族。你能怪那病態(tài)的日本看不起中國嗎？你能怪國際上人們都對中國人抱有蔑視的心理嗎？中國文化源頭的易經(jīng)明示：二人同心，其利斷金；眾志成城，無堅(jiān)不摧。如何才能團(tuán)結(jié)起來（而又不走向?qū)Ｖ疲?，這才是我們中華民族真正的挑戰(zhàn)！

何處尋健康力量，引領(lǐng)民族超越

社會(huì)的問題，就是我們每個(gè)人的問題。我們必須走進(jìn)社會(huì)，擔(dān)當(dāng)一切！我們一切的努力，都要使這個(gè)充滿了分裂因素的社會(huì)重新團(tuán)結(jié)起來！何光滬先生指出，公民社會(huì)的生成需要超越精神在我們民族身上的復(fù)興。我們只有首先使自己變得偉大，才能戰(zhàn)勝重重困難，實(shí)現(xiàn)偉大的目標(biāo)。我們每個(gè)人都需要超越自己，整個(gè)中華民族需要超越自己。生命的價(jià)值在于服務(wù)社會(huì)，生命實(shí)質(zhì)就是一種超越的過程，不斷地內(nèi)向超越自己，外向超越障礙，這不是生命最大的意義嗎？但時(shí)代已經(jīng)被一種生活主義所主導(dǎo)了，生命精神對人們已經(jīng)很隔膜了。我們應(yīng)該把困難視作服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，是對自身潛力和豐富想象力的挑戰(zhàn)！只有戰(zhàn)勝自我的障礙和外在的困難，我們才能真正和更好地服務(wù)社會(huì)。

惟有具有超越精神和健全人格的公民，形成一種健康的力量，才能引領(lǐng)民族走向超越之路。要想成為健康力量，我認(rèn)為應(yīng)具備四個(gè)基本素質(zhì)：1、要有良知，這是一切之本。真正的良知，必須體現(xiàn)在對社會(huì)正義的堅(jiān)持和維護(hù)，對文明精神的不懈追求，對社會(huì)公義的責(zé)任意識，對弱者的慈濟(jì)精神，對生命意義價(jià)值的重視，對道德底線的自覺固守等方面。2、要有理性和基本知識。理性離不開寬容、平和的心態(tài)和必要的知識。如果自身是一團(tuán)漿糊頭腦，連現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的常識、現(xiàn)代文明的常識、現(xiàn)代公民的常識都分清，象某些還抱著馬列革命理論、崇拜的極端派一樣，那會(huì)給民族帶來什么樣的福音呢？（記得有人曾說，中國二十世紀(jì)的災(zāi)難，基本上就是知識分子的漿糊頭腦帶來的。二十世紀(jì)，只能那么走過來了，往后呢？）3、要有實(shí)干精神，否則光有良知和理性，只是座而論道，也不行。中華民族知行合一的傳統(tǒng)、經(jīng)世濟(jì)民的傳統(tǒng)，理應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。4、還應(yīng)能合作、聯(lián)合。這對擅長內(nèi)耗的國人具有特別的意義。前兩條是健康的基本保證，后兩條是健康力量自覺意識的體現(xiàn)，形成力量的起碼前提。讓越來越多的人成為健康力量，并通過各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，在我們這個(gè)已經(jīng)惡性化的社會(huì)里，有根本性的意義，一切取決于此。

我們是不能以缺乏空間為托辭的，所謂空間正是需要健康力量奮斗爭取的。我相信，任何時(shí)候，都會(huì)有相應(yīng)的空間；任何時(shí)候，我們都可以找出最優(yōu)選擇。社會(huì)現(xiàn)實(shí)在呼喚著民族一代的超越性努力。如果我們能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)改良層面、思想探索與文化傳播層面、政府改革和政治提升層面進(jìn)行有機(jī)的努力，中華民族的可以信靠的希望就一定會(huì)產(chǎn)生，“歷史三峽”或?qū)⒁暂^少波折而平穩(wěn)出航！