導語：農(nóng)村耕地整合問題對策研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：中國屬于我國人口密度較大，土地資源少的發(fā)展中國家但社會主義事業(yè)的不斷壯大，使得人地之間出現(xiàn)的問題也越來越多。在發(fā)展過程中我們需要高度重視農(nóng)村耕地出現(xiàn)的問題，結合相應的對策確保耕地占補平衡、完善生產(chǎn)和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

關鍵詞：農(nóng)村耕地問題對策

0引言

專家預測來，中國今后建設過程中在用地量這方面會出現(xiàn)很大的改變，建設用地將使用到一定的分農(nóng)用地，特別是耕地，耕地的占補平衡形勢變得更為嚴重。怎樣在既滿足國家政策需要，又不影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時來保護耕地，這是一個需要解決的問題。我國需要制定相關的投資方式對現(xiàn)有耕地保護，以此保證足夠的糧食耕種面積，這種對我國農(nóng)村耕地整理過程中能夠發(fā)揮重要的作用。

1我國農(nóng)村耕地整理出現(xiàn)的問題

1.1新增耕地造假現(xiàn)象普遍

增加有效耕地面積是土地整理的主要目標，這是為了防止國家以及區(qū)域的耕地量得到保證。而實際操作中很多時候將重點放在看數(shù)量上，而為重視起土地的使用情況。為實現(xiàn)土地整理標準所劃定的新增耕地率，政府單單決定使用采用“多出地”，很多時候會把小田歸并為大田，對耕田隨意處理，胡亂擴大耕地的數(shù)量，使得良田被破壞浪費。

對于經(jīng)過開發(fā)而增加的耕地是否可以達到種植和耕作的標準，在現(xiàn)實考察過程中未出現(xiàn)相應的適宜性評價和分析。在土地整理過程中對原有耕地的不規(guī)則占有，使得耕地質量在整體上呈現(xiàn)下降的趨勢，這就無法滿足耕地質量不斷提升的最終目標需要。這對當前政府積極實施土地保護政策是相互背離的，而政府也應該采取相應的措施進行有效地處理與解決。

1.2農(nóng)民權益難以得到保障

土地整理主要是參照節(jié)約用土地的規(guī)定，對土地進行重新劃定，通常采取措施對形狀不規(guī)則、達不到機械耕作要求的土地，可以利用相關的手段將其轉化為整齊、規(guī)則、能使用于集約經(jīng)營的土地，這樣就能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這也是達到了社會主義現(xiàn)代農(nóng)村的需要，積極構建社會新型農(nóng)村的要求。而土地的用途和位置發(fā)生轉變后，將對造成土地權屬的變化，實施土地整理常常會把原有田塊的邊界打破，這就必須要重新制定計劃，這就需要進行土地權屬調整，其主要目的是為了實現(xiàn)土地整理的內容。

實施土地整理必須要以農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)利用為重點，從農(nóng)民的角度出發(fā)實施相關的策略。當前，土地整理開展時常常關系著田塊重劃、房屋拆遷、遷墳騰地等問題，而這些事項都和農(nóng)民的實際利益有著密不可分的關系。土地權屬是農(nóng)民較為關注的一項問題，涉及到了許多方面的利益劃分，例如：所有者、使用者、經(jīng)營者等。而我國農(nóng)村的土地的使用率依舊較低，如：田塊凌亂，水利配套設施老化，使得規(guī)劃指導結果難以達到預期的效果，這主要是普遍存在宅基地分布零散，如：沿街建設，空心村等比較普遍。這主要是因為土地整理能夠對上述現(xiàn)象進行合理的調整，改善不良影響或結果。而在實際運行時出現(xiàn)了強制性命令農(nóng)戶拆遷房屋、遷墳騰地填埋坑塘等，這就破壞了農(nóng)民的正常利益。若沒有得到農(nóng)民的允許就在材料中代簽公眾參與意見，以此實現(xiàn)爭取土地整理項目的目的，或占用農(nóng)戶所耕種的土地完成基礎設施建設，這些都會影響到農(nóng)民的自身實際利益。。土地對于農(nóng)民而言是生活的保證，是農(nóng)民生存發(fā)展的重要條件，若以這種違背農(nóng)民意愿的方式是錯誤的。開展土地整理屬于跨權屬界限的整體調整，這就會給農(nóng)民的利益帶來影響，削弱了農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.3土地整理功能難以顯現(xiàn)

綜合發(fā)展主要強調把土地整理與農(nóng)村結合起來發(fā)展，其目的在于把內容與空間組織、管理相互統(tǒng)一，這樣就使得土地整理的綜合功能得到以充分發(fā)揮。當前，增加耕地數(shù)量、補償因非農(nóng)建設占用的耕地是整個土地整理的重要目標，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應有的作用，有時還會引起較大的不良影響，例如：重數(shù)量輕質量、占優(yōu)補劣、開發(fā)不利、破壞環(huán)境等一系列問題。轉盡管國家已明確了土地整理的工作方針，立足保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但土地整理項目重申報輕建設，工程質量較低，項目目標單一化等問題依然存在，在社會主義新農(nóng)村建設的背景下，目前土地整理還未與新農(nóng)村建設緊密結合，影響了土地整理綜合性的顯現(xiàn)與發(fā)揮，導致了土地整理與新農(nóng)村建設目標相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2我國農(nóng)村耕地整理的真確措施

2.1發(fā)揮各個土地的作用

2.1.1綜合村、組的界線。當前中國發(fā)展時期運用的制度為農(nóng)村集體承包制度，各村、組的土地已經(jīng)劃分出了明顯的界線。而政府制定相應的規(guī)劃工作往往忽視了村、組的界線，這樣造成劃分不清就引起了不同的利益糾紛。這就需要政府及相關部分在制定界限時把村、組的界線問題全面考慮到位，設計上一般允許不存在明顯的界線，但在單元劃分上必須認真對待。

2.1.2結合當?shù)剞r(nóng)民的習慣。在規(guī)劃土地時有需要將現(xiàn)有的設施積極運用起來，對于部分道路需考慮到是農(nóng)戶長期在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的，其具備一定的合理性。規(guī)劃過程中需堅持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設施時，要將原有的設施綜合考慮起來，一次來滿足農(nóng)民習慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對土地進行有效的保護，最好結合經(jīng)濟效益和社會效益展開，兩者保持協(xié)調統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達到當?shù)貙嵡楹屯恋乩玫挠媱澮?。這就需要在土地整理時立足于實際，以達到社會主義新型農(nóng)村建設的要求，這樣才能達到服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要，以促進社會主義新農(nóng)村的建設。

2.2堅持民主政治原則

在加強新農(nóng)村建設過程里需要對土地整理提出相應的要求，必須要在堅持民主政治原則下進行，這樣才能保證土地整理規(guī)劃發(fā)揮出應有的作用。而作為公眾能夠積極參加到土地管理項目里，能夠對各個項目的內容有個深刻的了解，并根據(jù)實際情況給出相應的建議，這樣既能彌補技術上的缺失，也能到達方案設計的實際要求，讓規(guī)劃方案及設計變得科學合理。土地整理能夠讓農(nóng)民切身體會土地整理的作用，維護了農(nóng)民自身的實際利益，調動公眾參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。公務員之家:

2.3協(xié)調好各種內部關系

促進農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實施中，土地行政主管部門應協(xié)調好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調工作。當項目規(guī)劃方案實施出現(xiàn)不合理時，由施工單位報監(jiān)理單位，認可后上報土地行政主管部門，土地行政主管部門應在15日之內給予答復，以免造成嚴重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時間。當項目規(guī)劃實施中出現(xiàn)需要同其他部門協(xié)調時，如遷移道路中的電線桿等，由施工單位和監(jiān)理單位上報土地行主管部門后，土地行政主管部門有義務協(xié)調相關部門解決。

3小結

總之，建設社會主義新農(nóng)村是我國當前和今后相對長一段時間的重大歷史任務，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略措施。為了農(nóng)村更和諧地發(fā)展，我們要合理利用耕地，采取有效措施處理好當前面臨的問題，為建設社會主義新農(nóng)村而做出努力。

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