導(dǎo)語：農(nóng)村土地承包合同糾紛頻發(fā)的原因及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自2003年3月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》施行以來，濰坊市兩級(jí)人民法院共受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件10483件，審結(jié)10210件。為此，濰坊法院專門組織人員對(duì)此類案件的發(fā)生原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、農(nóng)村土地承包合同糾紛發(fā)生的主要原因

（一）因發(fā)包方違約引發(fā)糾紛。在農(nóng)業(yè)承包合同履行過程中，發(fā)包方要維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些都是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，分析起來，發(fā)包方的違約行為主要有：

1、收回承包地搞招標(biāo)承包。合同在履行過程中，有些村干部看到原來訂立的農(nóng)業(yè)承包合同收取的承包費(fèi)較低，如果按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情重新發(fā)包將會(huì)獲取更大的利益，于是在利益的驅(qū)動(dòng)及其他因素的影響下，發(fā)包方即單方收回承包土地，搞招標(biāo)承包，引發(fā)糾紛。

2、非法調(diào)整承包地。合同履行過程中，常常因?yàn)榇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)前任村委訂立的合同不滿意，就否認(rèn)原合同的效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包，因?yàn)榍皫啄暧喠⒌暮贤话闫谙掭^長(zhǎng)，承包費(fèi)基數(shù)較低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以合同承包費(fèi)不合理為由，單方?jīng)Q定提高承包費(fèi)，或者單方終止合同另行發(fā)包，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

（二）因承包方違約引發(fā)糾紛

在承包合同履行過程中，承包人要按照合同約定交納承包費(fèi)；要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，要合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。在實(shí)踐中，承包方不履行合同義務(wù)的主要有二種：

1、承包人拖欠承包費(fèi)。承包人拖欠承包費(fèi)有的是因?yàn)閷?duì)發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，交納承包費(fèi)有困難，有的是故意不交納承包費(fèi)。有的承包費(fèi)經(jīng)發(fā)包方同意減少，但由于沒有書面證據(jù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可，也是發(fā)生糾紛的一個(gè)原因。

2、承包人隨意變更土地使用方式。承包人將承包的土地改變用途或進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如某村將數(shù)十畝河灘地承包給本村以外的人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在承包期間，未經(jīng)發(fā)包人同意，也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即在承包的土地上進(jìn)行藍(lán)寶石開采，改變了土地的使用方式。

（三）土地征用補(bǔ)償費(fèi)未及時(shí)補(bǔ)償引發(fā)糾紛因?yàn)H坊市公路建設(shè)、工業(yè)或其他項(xiàng)目的迅速發(fā)展，征地賠償呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長(zhǎng)，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，一般要進(jìn)行一定的先期投入，在承包期內(nèi)，土地被依法征用，雙方在解除承包合同過程中，因承包方與發(fā)包方就補(bǔ)償問題達(dá)不成協(xié)議而導(dǎo)致糾紛。

（四）第三入侵害承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引發(fā)糾紛

主要表現(xiàn)在，第三人的承包合同到期后，村委進(jìn)行重新發(fā)包，第三人不滿，強(qiáng)行繼續(xù)占用耕種不倒地，致使承包人無法耕種引發(fā)糾紛。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、減少農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的對(duì)策

（一）承包合同的訂立程序要合法。承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表人同意。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)采用招標(biāo)方式訂立承包合同的要遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定，要按照程序定中標(biāo)人并與之訂立合同。

（二）承包合同的內(nèi)容要明確、合法。承包合同應(yīng)當(dāng)對(duì)承包地的面積（四至界限）、履行期限、承包費(fèi)的數(shù)額及交納時(shí)間、違約金等內(nèi)容要有明確約定。遵守合同的觀念要堅(jiān)持。

對(duì)于已經(jīng)生效的合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。特別是發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制觀念，自覺履行合同。

（三）強(qiáng)化基層調(diào)解作用。要建立健全農(nóng)村基層調(diào)解組織。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層調(diào)解組織的指導(dǎo)，完善制度，明確職責(zé)，不斷提高農(nóng)村基層調(diào)解組織處理農(nóng)村承包糾紛的能力和水平，把村民之間、干群之間發(fā)生的易激化的農(nóng)村承包糾紛及時(shí)解決在基層，防止引發(fā)群眾性糾紛和集體上訪案件，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。