導(dǎo)語(yǔ)：公共預(yù)算改革的必然性詮釋一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)仇官仇富心理和民粹主義情緒膨脹。中國(guó)處于社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型的歷史路口，未來(lái)十年是關(guān)鍵期。預(yù)測(cè)未來(lái)十年的政治發(fā)展尤為困難。國(guó)人有了私人財(cái)產(chǎn)、自主生活和獨(dú)立人格，有了參與公共事務(wù)的企望。利益群體在成型但無(wú)組織，相對(duì)獨(dú)立的公共媒體和借助于互聯(lián)網(wǎng)的公共輿論開(kāi)始形成。同時(shí)，貧富差距拉大，腐敗越來(lái)越嚴(yán)重;上訪、社會(huì)抗議、群體事件在增加。政府管控也在加強(qiáng)，但是管控能力減弱。

未來(lái)十年，一種可能是執(zhí)政黨和政府順應(yīng)公民社會(huì)要求，主動(dòng)進(jìn)行政治體制改革，掌握改革的主動(dòng)權(quán)，尊重民意、民利和多元趨勢(shì)，奉行寬容妥協(xié)精神;健全法治，形成上下互動(dòng)的良性改革，中國(guó)社會(huì)就能向現(xiàn)代政治文明順利轉(zhuǎn)型。

但也要防范另一種可能：自下而上的改革動(dòng)力和民主權(quán)利得不到支持，坐失改革良機(jī)。社會(huì)的腐敗和不滿情緒增加，社會(huì)分化越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)公共事務(wù)達(dá)不成共識(shí)，一旦遇上危機(jī)，中國(guó)出現(xiàn)倒退不是不可能的。但無(wú)論如何，以下三點(diǎn)政治改革無(wú)可置疑：

第一，一定程度的黨內(nèi)民主形成權(quán)力交替規(guī)則。未來(lái)十年政治改革首先要解決的是，重建政治權(quán)威以支持利益分化社會(huì)的改革和矛盾整合，它有賴于民意對(duì)政府的支持。增強(qiáng)政府執(zhí)政基礎(chǔ)的方法是人民的投票，從中國(guó)目前政治發(fā)展情況看，十年內(nèi)不可能把直接選舉全面推開(kāi)，但是，過(guò)去靠權(quán)威確定的做法肯定不可持續(xù)，所以，通過(guò)黨內(nèi)民主，在一定范圍以民主投票的方式來(lái)決定領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則可能建立。地方市以下的各級(jí)黨組織也將普遍通過(guò)一定程度的民主選舉產(chǎn)生。

其次，長(zhǎng)期以來(lái)被忽視的最重要的公共預(yù)算制度改革必然提上日程，實(shí)行預(yù)算公開(kāi)和民主化。近年，民間對(duì)公共預(yù)算改革的要求日益增長(zhǎng)，一些地方政府也在進(jìn)行不同程度的公共預(yù)算改革。在民間的壓力下，中央政府有關(guān)部門(mén)透露，3年內(nèi)要公開(kāi)政府部門(mén)預(yù)算?？磥?lái)預(yù)算公開(kāi)已成定局，公開(kāi)后的預(yù)算必然招來(lái)公眾的評(píng)論、挑刺，從而促進(jìn)預(yù)算的細(xì)化、可讀性和民主化。這將是中國(guó)政府公共治理的重大變革。

第三，公眾參與將在各個(gè)不同層面上更規(guī)范地展開(kāi)。近年來(lái)，公眾參與在環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市規(guī)劃和公共事務(wù)上表現(xiàn)得越來(lái)越出色。不過(guò)這種公眾參與主要是以民間自發(fā)的、沖突性的、非制度化的方式進(jìn)行。政府只要堅(jiān)持以民為本的執(zhí)政理念，這些公眾參與必將推動(dòng)政府不斷改進(jìn)，使公眾參與成為重要的民主制度形式。預(yù)測(cè)未來(lái)十年的政治發(fā)展尤為困難。國(guó)人有了私人財(cái)產(chǎn)、自主生活和獨(dú)立人格，有了參與公共事務(wù)的企望。利益群體在成型但無(wú)組織，相對(duì)獨(dú)立的公共媒體和借助于互聯(lián)網(wǎng)的公共輿論開(kāi)始形成。同時(shí)，貧富差距拉大，腐敗越來(lái)越嚴(yán)重;上訪、社會(huì)抗議、群體事件在增加。政府管控也在加強(qiáng)，但是管控能力減弱。社會(huì)仇官仇富心理和民粹主義情緒膨脹。中國(guó)處于社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型的歷史路口，未來(lái)十年是關(guān)鍵期。

未來(lái)十年，一種可能是執(zhí)政黨和政府順應(yīng)公民社會(huì)要求，主動(dòng)進(jìn)行政治體制改革，掌握改革的主動(dòng)權(quán)，尊重民意、民利和多元趨勢(shì)，奉行寬容妥協(xié)精神;健全法治，形成上下互動(dòng)的良性改革，中國(guó)社會(huì)就能向現(xiàn)代政治文明順利轉(zhuǎn)型。

但也要防范另一種可能：自下而上的改革動(dòng)力和民主權(quán)利得不到支持，坐失改革良機(jī)。社會(huì)的腐敗和不滿情緒增加，社會(huì)分化越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)公共事務(wù)達(dá)不成共識(shí)，一旦遇上危機(jī)，中國(guó)出現(xiàn)倒退不是不可能的。但無(wú)論如何，以下三點(diǎn)政治改革無(wú)可置疑：

第一，一定程度的黨內(nèi)民主形成權(quán)力交替規(guī)則。未來(lái)十年政治改革首先要解決的是，重建政治權(quán)威以支持利益分化社會(huì)的改革和矛盾整合，它有賴于民意對(duì)政府的支持。增強(qiáng)政府執(zhí)政基礎(chǔ)的方法是人民的投票，從中國(guó)目前政治發(fā)展情況看，十年內(nèi)不可能把直接選舉全面推開(kāi)，但是，過(guò)去靠權(quán)威確定的做法肯定不可持續(xù)，所以，通過(guò)黨內(nèi)民主，在一定范圍以民主投票的方式來(lái)決定領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則可能建立。地方市以下的各級(jí)黨組織也將普遍通過(guò)一定程度的民主選舉產(chǎn)生。

其次，公眾參與將在各個(gè)不同層面上更規(guī)范地展開(kāi)。近年來(lái)，公眾參與在環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市規(guī)劃和公共事務(wù)上表現(xiàn)得越來(lái)越出色。不過(guò)這種公眾參與主要是以民間自發(fā)的、沖突性的、非制度化的方式進(jìn)行。政府只要堅(jiān)持以民為本的執(zhí)政理念，這些公眾參與必將推動(dòng)政府不斷改進(jìn)，使公眾參與成為重要的民主制度形式。

第三，長(zhǎng)期以來(lái)被忽視的最重要的公共預(yù)算制度改革必然提上日程，實(shí)行預(yù)算公開(kāi)和民主化。近年，民間對(duì)公共預(yù)算改革的要求日益增長(zhǎng)，一些地方政府也在進(jìn)行不同程度的公共預(yù)算改革。在民間的壓力下，中央政府有關(guān)部門(mén)透露，3年內(nèi)要公開(kāi)政府部門(mén)預(yù)算?？磥?lái)預(yù)算公開(kāi)已成定局，公開(kāi)后的預(yù)算必然招來(lái)公眾的評(píng)論、挑刺，從而促進(jìn)預(yù)算的細(xì)化、可讀性和民主化。這將是中國(guó)政府公共治理的重大變革。