導(dǎo)語(yǔ)：公共管理公共利益研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：所謂公共管理，指的是政府通過(guò)公共政策進(jìn)行管理的措施，在此過(guò)程中形成了公共產(chǎn)品和服務(wù)，能夠?qū)?a href="http://828857.com/lunwen/xinzhen/gong/201806/669705.html" target="_blank">公共利益提供有效保障。而公共利益指的是各種資源和條件，這些社會(huì)資源和條件供人們生存、發(fā)展、享受，具有較強(qiáng)的分享性和客觀性。公共利益是公共管理的核心，通過(guò)公共管理能夠提高社會(huì)利益效果。

關(guān)鍵詞：公共管理；公共利益；研究

一、公共利益以及公共管理解讀

（一）公共利益。公共和利益是公共利益中最主要的兩大內(nèi)容，兩者之間的關(guān)系很難明確地界定，所以關(guān)于公共利益的研究也十分困難。首先公共利益達(dá)標(biāo)者社會(huì)大多數(shù)人的利益，其次公共利益也能夠從機(jī)構(gòu)利益角度來(lái)分析。但是當(dāng)前關(guān)于公共利益和機(jī)構(gòu)利益或大多數(shù)人利益是否具有同樣的意義仍然需要進(jìn)一步的研究分析。公共利益和個(gè)人利益相對(duì)應(yīng)，公共利益包括個(gè)人利益，社會(huì)大眾是其服務(wù)的主要對(duì)象，涉及諸多負(fù)責(zé)的內(nèi)容。通常需求和利益之間有著緊密的關(guān)系，但是與個(gè)人利益不同的是公共利益不單單是個(gè)人的需求，而是社會(huì)大眾的共同需求，比如公共汽車、公共管徑等。相比之下個(gè)人利益最突出的特點(diǎn)就是具有排他性。（二）公共管理。通常來(lái)講，公共管理主要是將新的技術(shù)以及觀念等應(yīng)用在公共的領(lǐng)域，從而為大眾提供更好的服務(wù)。其中，公共管理是通過(guò)政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)并且集合社會(huì)上的力量，用政治以及經(jīng)濟(jì)等方面的管理方式以及管理途徑，從而為大眾提供良好服務(wù)。通過(guò)公關(guān)管理可以提前實(shí)現(xiàn)公共利益，同時(shí)也有助于政府、社會(huì)治療效果的提升。非政府性機(jī)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)均可開展公共事務(wù)，通過(guò)公共管理推動(dòng)公共利益和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。其中為了促使公共利益能夠盡快實(shí)現(xiàn)，需要開展公共管理，而非政府或者政府性組織即為公共管理的實(shí)踐者。當(dāng)前公共管理主體的核心部分為我國(guó)政府部門。（三）公共政策。由于學(xué)者們對(duì)公共政策研究的方向和側(cè)重點(diǎn)有所不同，所以關(guān)于其定義上也有著較多的說(shuō)法，其中比較具有代表性的是美國(guó)普雷斯曼和韋爾達(dá)夫斯基，兩人是著名的政策學(xué)家，針對(duì)公共政策執(zhí)行含義方面，他們認(rèn)為主要包括兩方面，分別是確定目標(biāo)和取得目標(biāo)所采取的行動(dòng)，以及兩者之間彼此的影響。在綜合分析了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于公共政策執(zhí)行的定義后認(rèn)為政府制定了相關(guān)政策后由執(zhí)行部門落實(shí)政策的過(guò)程即為公共政策執(zhí)行。

二、公共管理以及公共利益之間的關(guān)系

（一）公共利益是公共管理的價(jià)值來(lái)源。在人類的活動(dòng)中，利益性和導(dǎo)向性是行為的特征之一，簡(jiǎn)而言之，人的活動(dòng)通常將自身利益作為出發(fā)點(diǎn)，這是創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基本程序，價(jià)值是受到利益驅(qū)使才實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有利益也就無(wú)法體現(xiàn)活動(dòng)的價(jià)值。人類社會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下不斷進(jìn)步，所以在公共管理中，公共利益是重要的動(dòng)力和源泉，在公共管理中不能講公共利益忽略。（二）公共利益決定公共管理的形式。人們的利益需求主要包括物質(zhì)需求和精神需求，而公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，從而滿足人們的物質(zhì)精神需要。但是個(gè)人意愿是無(wú)法左右公共利益的，公共管理的目的也不是滿足所有人的需求。政府在通過(guò)公共管理實(shí)現(xiàn)自身職能的過(guò)程中會(huì)保障公共利益。但是，很多人都會(huì)更加重視自身利益而缺乏對(duì)公共利益的重視，所以政府作為公共管理的主體主要作用之一就是有效協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，將沖突和矛盾降到最低。政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的理念，提高對(duì)廣大人民群眾利益的重視。

三、公共利益在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)的途徑

（一）規(guī)范執(zhí)行協(xié)商方式，拓展協(xié)商渠道。當(dāng)前直接協(xié)商、征求意見(jiàn)、座談會(huì)、研討會(huì)、聽證會(huì)等都是協(xié)商的主要方式。隨著協(xié)商民主實(shí)踐的不斷發(fā)展，各類協(xié)商方式逐漸得到健全和完善，但是不同的協(xié)商方式都存在一定的不足之處，但也有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)來(lái)確定公共政策執(zhí)行中的協(xié)商方式，并且加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷完善使用協(xié)商的方法技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商方式的規(guī)范。同時(shí)，為了能夠進(jìn)一步獲得公眾的意愿和訴求，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和社會(huì)的協(xié)商，建立良好的渠道，為群眾提供便捷通道?？梢酝ㄟ^(guò)人大、基層組織、社會(huì)組織等渠道來(lái)進(jìn)一步拓展協(xié)商渠道，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的技術(shù)建立溝通平臺(tái)，使協(xié)商工作可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)高效完成，突破傳統(tǒng)協(xié)商方式的約束，更好地完成協(xié)商工作。（二）健全公眾參與制度。公共政策執(zhí)行的目標(biāo)群體是公眾，公共政策能否被理解、公眾能否配合完成公共政策都直接影響著公共政策的切實(shí)執(zhí)行。首先，應(yīng)當(dāng)積極引入公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，公開公共政策執(zhí)行過(guò)程，通過(guò)民主投票、民主聽證會(huì)等方式加強(qiáng)民主監(jiān)督。為保證社會(huì)公眾的知情權(quán)與參與權(quán)，應(yīng)當(dāng)公開化公眾政策執(zhí)行的活動(dòng)信息。其次，應(yīng)該做好宣傳工作，提高民眾對(duì)公眾政策的理解程度，加強(qiáng)發(fā)展NGO等組織，通過(guò)利用這些組織加強(qiáng)民眾的參與，推進(jìn)公共政策的落實(shí)。最后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)民眾參與力度，對(duì)公民參與計(jì)劃、監(jiān)督和評(píng)估等相關(guān)的制度進(jìn)行進(jìn)一步地完善，從而最終真正地實(shí)現(xiàn)公民參與的權(quán)利。（三）協(xié)調(diào)個(gè)人與公共利益的關(guān)系。通常情況下，在公共利益面前，個(gè)人利益要基本符合的，兩者間的關(guān)系為相互包含、相互依賴。但是兩者的關(guān)系在一定情況下是對(duì)立的，我們要想將公共管理與公共利益間的矛盾減緩，就需要將個(gè)人利益以及公共利益的關(guān)系進(jìn)行平衡，對(duì)兩者間存在的不同有著充分的了解，社會(huì)成員個(gè)體的個(gè)體需要稱為個(gè)人利益，而以不同需要來(lái)劃分公共利益的話，可以分為服務(wù)行公共利益、保障性公共利益以及基礎(chǔ)性公共利益。

四、結(jié)語(yǔ)

公共利益最大化是公共管理的終極目標(biāo)，公民和社會(huì)共同利益的實(shí)現(xiàn)需要有政府的帶頭管理，為此政府應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的管理水平，提高服務(wù)能力，從而更好地保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。

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作者:邱雨 高堅(jiān) 單位:華北水利水電大學(xué)MPA教育中心