導(dǎo)語：行政權(quán)力制約和監(jiān)督論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立有限政府，切斷行政權(quán)的無處不在

建立遵循正當(dāng)程序政府，體現(xiàn)平等、公開、公正原則

建立責(zé)任政府，實現(xiàn)人治行政向政府行政轉(zhuǎn)變

行政權(quán)是憲法和法律賦予國家行政機(jī)關(guān)管理政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的最重要的國家權(quán)力。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、自由裁量度大、以國家強(qiáng)制力保證行使等特點，決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國家權(quán)力，又是最動態(tài)、最容易違法或濫用的一項國家權(quán)力，如不對其進(jìn)行強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督，就有可能膨脹為恣意妄為的權(quán)杖。因此，制約和監(jiān)督權(quán)力的核心，首先是制約和監(jiān)督行政權(quán)。

一、我國在體制轉(zhuǎn)軌過程中尤其需要強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

我國由于正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會變革的特殊歷史時期，對行政權(quán)的依賴和對行政權(quán)的制約成為一個問題的兩個方面，既缺一不可，又呈現(xiàn)一種復(fù)雜的態(tài)勢。

1、體制轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生行政權(quán)力真空。我國目前進(jìn)行的改革開放是一個舊體制和新體制彼消此長的漸進(jìn)過程。在這一過程中，必然會出現(xiàn)兩種體制都在發(fā)揮作用，又都不能有效地發(fā)揮作用的現(xiàn)象。一方面，舊體制的權(quán)力格局和體系被打破，但其運轉(zhuǎn)的慣性仍然存在；另一方面，新體制的權(quán)力格局和體系正在形成，但還很不完善。新舊體制共生共存的局面，既會產(chǎn)生很大的摩擦和沖突，又會在權(quán)力設(shè)定和運行上造成新的空隙，使政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活呈現(xiàn)出暫時和局部的管理無序狀態(tài)。

2、體制轉(zhuǎn)軌容易引發(fā)行政道德失去規(guī)范。在體制轉(zhuǎn)軌和從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，必然伴隨著全體公民、包括國家公務(wù)員價值觀念的巨大轉(zhuǎn)換，即從計劃經(jīng)濟(jì)下的權(quán)力經(jīng)濟(jì)、無償調(diào)撥、集權(quán)、人治、官本位等觀念向市場經(jīng)濟(jì)下的公平競爭、等價有償、民主、法治、效率等觀念的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，絕大部分國家公務(wù)員完成了從舊觀念向新觀念的升華，但也確有少數(shù)公務(wù)員被新舊體制交錯所提供的腐敗機(jī)會擊倒，引起行政道德嚴(yán)重失范。如果我們不對少數(shù)公務(wù)員行政道德失范引發(fā)的嚴(yán)重消極腐敗現(xiàn)象予以高度重視，不堅決鏟除造成公務(wù)員腐敗的體制性土壤，就有可能導(dǎo)致整個社會的嚴(yán)重腐敗和嚴(yán)重動蕩。

3、體制轉(zhuǎn)軌造成行政權(quán)力濫用。防止行政權(quán)力的濫用依賴于編制嚴(yán)密的監(jiān)控制度之網(wǎng)，這是關(guān)鍵。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)控制度已經(jīng)大部分失效，建立在相應(yīng)基礎(chǔ)上的行政道德也已不完全適用；而市場經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)控制度和行政道德還沒有完全建立；這就為行政權(quán)力濫用提供了條件、便利和借口。

4、體制轉(zhuǎn)軌容易導(dǎo)致行政責(zé)任缺失。沒有法律責(zé)任規(guī)定的法律不是法律，不承擔(dān)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)不是一個負(fù)責(zé)的行政機(jī)關(guān)。但在從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，從人治行政向法治行政轉(zhuǎn)變的過程中，由于法律制度不健全，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)只享有權(quán)力，不承擔(dān)責(zé)任。

二、健全適合我國國情的行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制

建立和健全適合我國國情的行政權(quán)制約和監(jiān)督機(jī)制，是我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和依法治國、依法行政過程中面臨的一項重大而又緊迫的任務(wù)。

總結(jié)我國改革開放以來、中華人民共和國成立以來乃至國家和政府產(chǎn)生以來制約行政權(quán)的全部經(jīng)驗，要最大限度地遏制和防止行政權(quán)力的濫用與腐敗，就必須全面、徹底地實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立有限權(quán)力政府；就必須毫不動搖地推進(jìn)人治政府向法治政府的轉(zhuǎn)變，建立遵循正當(dāng)程序和責(zé)任的政府；就必須堅持依法治國，建立社會主義法治國家。

1、要建立有限權(quán)力政府。我們必須摒棄神話政府模式，代之建立社會主義的新型有限權(quán)力政府模式；即真正確立人民的權(quán)力主體地位和公民的權(quán)利主體地位，真正建立法律控制行政權(quán)、人大監(jiān)督行政權(quán)、司法審查行政權(quán)的立體權(quán)力制約體制，真正形成政府……行業(yè)中介組織和社會自治組織……市場和社會的三元社會結(jié)構(gòu)；從而在權(quán)力的源頭上最大限度地控制行政權(quán)的唯我獨尊，切斷行政權(quán)的無處不在，限制行政權(quán)的無所不管，轉(zhuǎn)化行政權(quán)的無所不能。

2、要建立遵循正當(dāng)程序政府。行政權(quán)不僅要受到外部的限制和控制，還要受到內(nèi)部行使和運行過程中的制約和監(jiān)督，這就是要遵循正當(dāng)程序。正當(dāng)程序原則表現(xiàn)為以下3個子原則：一是平等原則，二是公開原則，三是公正原則。

3、要建立責(zé)任政府。我國在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、人治行政向法治行政轉(zhuǎn)變的過程中，必須實現(xiàn)公民從義務(wù)本位向權(quán)利本位、政府從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變的過程，必須實現(xiàn)公民從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，建立社會主義的新型責(zé)任政府。

無庸置疑，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督是一項重大、復(fù)雜而長期的任務(wù)，它必將伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的全過程，必然伴隨著依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的全過程，也必將伴隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。