導(dǎo)語(yǔ)：行政審計(jì)狀況狀與發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1.行政事業(yè)審計(jì)現(xiàn)狀

行政審計(jì)的重要性不可忽視，《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！钡诂F(xiàn)實(shí)工作中卻因?yàn)閷徲?jì)管理體制的限制以及其他各方面的限制，對(duì)行政事業(yè)領(lǐng)域的審計(jì)仍存在一些工作盲區(qū)，很多的行政事業(yè)單位都只是單單為了配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查取證時(shí)才做專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，或者在領(lǐng)導(dǎo)人事關(guān)系變動(dòng)時(shí)才進(jìn)行離任審計(jì)，這些都是不能滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理需要的，所以當(dāng)前的行政審計(jì)還是存在著各種問(wèn)題。

其一，行政事業(yè)單位對(duì)于實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)依舊存在偏差。在之前，行政事業(yè)單位認(rèn)為不具有生產(chǎn)作用，沒(méi)有成本計(jì)算，財(cái)務(wù)只是對(duì)本部門(mén)或本單位內(nèi)部的一些收支行為進(jìn)行記賬活動(dòng)就足夠了，沒(méi)有必要開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)；而近年，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然給這種認(rèn)識(shí)帶來(lái)了改變，但卻產(chǎn)生了另一種新的偏差，認(rèn)為財(cái)政部門(mén)實(shí)施了預(yù)算外資金和罰沒(méi)收入的收支兩條線(xiàn)管理、行政事業(yè)單位編制了部門(mén)預(yù)算、資金實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付、物資的購(gòu)買(mǎi)實(shí)行政府采購(gòu)，行政事業(yè)單位就無(wú)需再開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。

其二，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不到位。有些單位將所屬內(nèi)審機(jī)構(gòu)置于監(jiān)察室或紀(jì)委之下，根本談不上呢不審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，事業(yè)單位幾乎沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，只是很少數(shù)較大的隸屬省級(jí)以上的行政事業(yè)單位才有一個(gè)不完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，內(nèi)審工作是很難開(kāi)展的。目前的行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況是雖然都有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但卻只是個(gè)空殼，并沒(méi)有配備相應(yīng)的審計(jì)人員，而是和財(cái)務(wù)部門(mén)混為一期，而有配備審計(jì)人員的事業(yè)單位卻沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。

其三，內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)層次混亂。目前我國(guó)很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)層次很混亂，有很大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是由單位分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人分管的，少數(shù)的是由紀(jì)檢書(shū)記分管，甚至有上文所說(shuō)的很財(cái)務(wù)部混為一起，由財(cái)務(wù)部的負(fù)責(zé)人兼管。由分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分管審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督室很難發(fā)揮真正作用。而由紀(jì)檢書(shū)記分管，紀(jì)檢書(shū)記一般都不會(huì)過(guò)問(wèn)財(cái)務(wù)、物資財(cái)產(chǎn)管理，那么如何正確完善的完成內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)？而如果是財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人兼管審計(jì)工作，那么就沒(méi)有了獨(dú)立審計(jì)的性質(zhì)了。

其四，內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)確。有些行政事業(yè)單位都會(huì)制定一些內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)，這對(duì)于審計(jì)工作的貫徹實(shí)行是有幫助的。但是這些事業(yè)單位在執(zhí)行工作的時(shí)候，卻忽視了內(nèi)部審計(jì)管理和操作中的責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的原則，沒(méi)有對(duì)審計(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆纸?，甚至有些行政事業(yè)單位只是處于例行公事的應(yīng)付局面之中，這樣就影響了實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的進(jìn)度。

其五，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)適應(yīng)不了內(nèi)審的要求。內(nèi)部審計(jì)人員自身素質(zhì)是決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小的主要因素，包括從事內(nèi)部審計(jì)工作需要的政策法律水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能、審計(jì)職業(yè)道德等。審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是審計(jì)人員陰溝的一種重要專(zhuān)業(yè)技能，需要實(shí)踐的積累。以目前看，大部分的內(nèi)審人員是由長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)會(huì)工作或紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，他們雖然對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)有所了解，也有經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，但他們并非都是有一定審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員，所以并不很符合內(nèi)審要求。

其六，內(nèi)審工作內(nèi)容不全面。因?yàn)樾姓挝粚?duì)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致了不少行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作只是開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，糾正違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，實(shí)施審計(jì)的時(shí)候監(jiān)督，這樣單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)不能適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的要求，內(nèi)部審計(jì)工作只有不斷拓寬自身的工作內(nèi)容才能跟上現(xiàn)代行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的步伐。

2.行政事業(yè)審計(jì)的發(fā)展探討

行政事業(yè)審計(jì)工作最主要的目標(biāo)是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。因此，行政事業(yè)審計(jì)必須以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為契機(jī)，不斷加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和效益性的檢查力度，最大限度地減少財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效率。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，是國(guó)家審計(jì)的永恒主題。行政事業(yè)單位審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)集中體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)上，要準(zhǔn)備掌握財(cái)政支出體制的管理模式、運(yùn)動(dòng)規(guī)律和發(fā)展方向。通過(guò)審計(jì)，以改革財(cái)政自身運(yùn)行機(jī)制為突破口，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。在審計(jì)過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋財(cái)政支出管理中存在的問(wèn)題和不完善的地方，從制度上，機(jī)制上提出建設(shè)性建議，以財(cái)政支出真實(shí)性審計(jì)和合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，延伸審計(jì)財(cái)政資金撥付程序和內(nèi)部管理制度，推動(dòng)財(cái)政資金的良性運(yùn)行。只有這樣，行政事業(yè)單位全面實(shí)行審計(jì)工作才能變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。要開(kāi)創(chuàng)新的局面，當(dāng)然要配合創(chuàng)新的管理。

“以資金為主線(xiàn)，橫向道邊，縱向到底”是國(guó)家審計(jì)署大力推廣的“公安模式”。從這一模式出發(fā)，在全面摸清的財(cái)政支出管理體制的基礎(chǔ)上，可以將省本級(jí)行政事業(yè)省級(jí)的對(duì)象分門(mén)別類(lèi)地篩選出審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目或課題，制定一個(gè)五年規(guī)劃，一年安排審計(jì)和審計(jì)調(diào)查1至2個(gè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，互動(dòng)監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全面監(jiān)控，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和綜合預(yù)算的服務(wù)功能。創(chuàng)新的同時(shí)，以制度為基礎(chǔ)依舊不能忽視。審計(jì)必須從制度入手，監(jiān)控制度的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這是行政事業(yè)單位審計(jì)工作的職責(zé)所在，是審計(jì)工作為政府決策提供依據(jù)的有力手段。提高財(cái)政資金的使用有效意義。新的財(cái)政支出管理體制的最終理想目標(biāo)是提高財(cái)政資金的使用效益，行政事業(yè)審計(jì)工作肯定要緊緊繞著這個(gè)最終目標(biāo)來(lái)執(zhí)行工作，以預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。要提升審計(jì)工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的目標(biāo)，清新的思路，先進(jìn)的管理模式，有力的技術(shù)支持，三者缺一不可。首先，建立健全審計(jì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的審計(jì)技術(shù)得以創(chuàng)新發(fā)展的先決條件，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資料共享的基礎(chǔ)保證。其次，是技術(shù)的支持，當(dāng)前的行政事業(yè)審計(jì)工作電算化比起會(huì)計(jì)電算化的水平要落后很多，這是制約審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的原因之一。因此，行政事業(yè)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展將從計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)入手。另外，審計(jì)的職能作用能否得到充分發(fā)揮，重要的是看審計(jì)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。

因此，審計(jì)成果的深層開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，是行政事業(yè)審計(jì)不斷推陳出新的動(dòng)態(tài)工程。通過(guò)綜合分析促進(jìn)審計(jì)結(jié)果更高層次的運(yùn)用。行政事業(yè)審計(jì)項(xiàng)目是分組完成的，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目是獨(dú)立單一的，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也有其特殊性。因此，行政事業(yè)審計(jì)必須以審計(jì)調(diào)研和信息提煉為突破口，尋找各個(gè)單一審計(jì)項(xiàng)目之間內(nèi)在的聯(lián)系，盡可能的把已有的審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為審計(jì)成果，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果在更大范圍、更高層次上有效的運(yùn)用。行政事業(yè)審計(jì)的目的是對(duì)財(cái)政性資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行檢查是達(dá)到這一目的的必要前提和手段，審計(jì)中應(yīng)首先對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政性資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，二者不可或缺。