導(dǎo)語：行政機(jī)關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境現(xiàn)狀,學(xué)術(shù)界、政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會(huì)提到了空前的高度。但作為一種全新的發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國還處于試點(diǎn)研究階段，其理論基礎(chǔ)、研究方法均有待進(jìn)一步發(fā)展，要在我國全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。要徹底改變我國傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就要積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑。行政機(jī)關(guān)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者，應(yīng)有明確的職能定位，既不能不作為，也不能亂作為。本文試對(duì)行政機(jī)關(guān)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的努力途徑作下詳細(xì)闡述。

一、行政機(jī)關(guān)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的定位

關(guān)于政府是否應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在多大程度、多大范圍內(nèi)干預(yù)經(jīng)濟(jì)曾一直存在較大的爭議，但不爭的事實(shí)是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的作用經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出進(jìn)一步要求政府發(fā)揮前所未有的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)（circulareconomy）是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型（closingmaterialscycle）經(jīng)濟(jì)的簡稱，是相對(duì)于傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放的線性經(jīng)濟(jì)而言的。它是以資源的反復(fù)利用為核心，以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征，充分利用科技成果，使上一環(huán)節(jié)形成的廢棄物成為下一環(huán)節(jié)的原料，從而形成循環(huán)的長鏈條，達(dá)到污染的零排放，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是工業(yè)物質(zhì)循環(huán)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，有以下三種循環(huán)或稱三個(gè)層面上的循環(huán)：一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（小循環(huán)），如下游工序的廢物，返回上游工序，作為原料，重新利用；二是企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)（中循環(huán)），如某下游工業(yè)的廢物，返回上游工業(yè)，作為其原料，重新利用；三是工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過報(bào)廢后，其中部分物質(zhì)返回原工業(yè)部門，作為原料，重新利用,這是大循環(huán)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和運(yùn)行過程來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是需要一系列的技術(shù)支撐的，如清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)、污染治理技術(shù)等等，如果單靠企業(yè)自身是無法完成這些技術(shù)攻關(guān)的，它需要政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同努力，其中，政府又起著至關(guān)重要的作用。此外，“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不能僅靠私人部門的市場交易，而且在很大程度上還依賴政府所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，諸如法律制度、教育、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國剛剛起步，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)制度尚不健全，這都需要政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)然，政府并不是萬能的，政府在環(huán)境保護(hù)中也有失靈的問題。從各國對(duì)環(huán)境的管制效果來看，可以發(fā)現(xiàn)政府的管制在某些情況下并不是總有效率的，對(duì)環(huán)境的影響在某些時(shí)候反而是有害的。但是我們并不能因此而否定政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中，市場失靈是市場自身存在的缺陷，沒有外部干預(yù)是無法自動(dòng)糾正的，而政府失靈則可以通過政府機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)外部監(jiān)督等手段得到改善。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，政府是處于主導(dǎo)地位的，我們應(yīng)提高政府效率，使政府的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙

1、制度障礙

制度是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障。我國環(huán)境污染的重要原因之一是對(duì)環(huán)境保護(hù)不力，而環(huán)境保護(hù)不力的重要根源就在于缺乏有效的制度供給。目前，盡管我國已經(jīng)建立了一些環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，通過了一系列環(huán)境保護(hù)立法，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，我國還尚未建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，還存在嚴(yán)重的制度障礙。它主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、傳統(tǒng)的舊制度和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式在短時(shí)間內(nèi)難以改變。某一種制度形成以后，必然會(huì)形成某種在現(xiàn)存體制中有既得利益的集團(tuán)，這些既得利益集團(tuán)為了維護(hù)自己的利益，會(huì)力求鞏固現(xiàn)有制度，而阻礙選擇新的制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的發(fā)展理念，在短時(shí)間內(nèi)很難得到這些既得利益集團(tuán)的認(rèn)可和支持。此外，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已持續(xù)了幾十年，具有了一定的慣性，要徹底轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長方式還需要一個(gè)較長的階段。第二、我國現(xiàn)存的環(huán)境保護(hù)制度漏洞較多，以致很難發(fā)揮實(shí)際作用。比如在排污收費(fèi)制度方面，企業(yè)支付的排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至也明顯低于污染治理費(fèi)用，以致大多數(shù)企業(yè)寧愿交納排污費(fèi)而不愿意自己治理，這就使排污收費(fèi)制度中原有的懲罰作用失去了意義。此外，在污染防治過程中，我國的各個(gè)環(huán)境保護(hù)部門不能相互協(xié)調(diào)，存在部門分割的現(xiàn)象。第三、我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度還未建立起來，目前現(xiàn)有的制度只是一些環(huán)境保護(hù)方面的法律，及對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行懲治的法律。這些制度只是從法律上或從道義上規(guī)范人們的行為，無法激發(fā)人們保護(hù)環(huán)境和實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性，從而阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、法律障礙

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最為重要，具有長期效用的基本環(huán)節(jié)。目前我國已初步建立起環(huán)境資源法體系，在現(xiàn)有環(huán)境資源法律法規(guī)中已經(jīng)包含或體現(xiàn)某些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。至2002年，我國已頒布了9部環(huán)境保護(hù)法律，11部資源法律，11部防止生態(tài)破壞和自然災(zāi)害、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的法律，20多項(xiàng)與環(huán)境資源有關(guān)的其他法律。這些環(huán)境資源法律雖然能夠?qū)U物再生利用起到一定的強(qiáng)制作用，但法律規(guī)定過于原則，離循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)的廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，我國的環(huán)境資源立法僅僅將循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是防治污染的一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系的思想。除了環(huán)境資源法之外，我國也已制定了一些采用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”術(shù)語或明顯可以歸類于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的法律、法規(guī)或規(guī)章，如我國于2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，貴陽市人大常委會(huì)于2004年9月26日頒布的《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》等等。但是到目前為止，我國還沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的母法：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》或《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，也不存在由母法產(chǎn)生的一系列子法，沒有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律?？梢哉f，嚴(yán)格意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在我國還處于萌芽狀態(tài)。我國目前這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法狀態(tài)使我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無法可依，因此，迅速建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系迫在眉睫。

3、技術(shù)障礙先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力，如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的目標(biāo)將難以從根本上實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用三個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)都離不開科學(xué)技術(shù)的支持，都需要一系列的技術(shù)支撐，如減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等等。要在充分利用資源、優(yōu)化利用資源和保護(hù)環(huán)境條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)效率和利潤的最大化，僅靠我國目前現(xiàn)有的一些常規(guī)的和傳統(tǒng)的技術(shù)是無法支撐的。因此，研究和開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的新工藝和新技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐成為當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。在此類技術(shù)的研究過程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的共同努力，通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，盡快淘汰高能耗、高物耗的工藝技術(shù)，開發(fā)廢物再生利用技術(shù)，真正使科學(xué)技術(shù)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，為節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮重要作用。

三、行政機(jī)關(guān)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的努力途徑

面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段，加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，在全社會(huì)營造出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境氛圍。

1、加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在二十多年的實(shí)踐中，我國行政機(jī)關(guān)已總結(jié)出了一系列的環(huán)境保護(hù)制度，如排污收費(fèi)制度、排污許可證制度、限期治理制度等等，但僅有這些制度是不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)并不只與環(huán)境部門有關(guān)，除了環(huán)境保護(hù)制度以外還需要其他一系列制度的保障。因此，行政機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急就是要制定一系列的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，如制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策來遏止部分行業(yè)和地區(qū)的盲目投資，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；制定生態(tài)補(bǔ)償政策使開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)的利益進(jìn)行補(bǔ)償；制定相關(guān)優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)資金投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中去，增大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；通過財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)已經(jīng)構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的企業(yè)或行業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，以此來鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他企業(yè)或行業(yè)等等。

2、加強(qiáng)行政立法，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系。有法可依，有章可循，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先決條件，只有建立健全的法律法規(guī)體系，才能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入到法制化軌道。由于目前我國還沒有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律，或者說嚴(yán)格意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在我國還處于萌芽狀態(tài)，有關(guān)我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方法、立法內(nèi)容還處于探索階段，沒有現(xiàn)成的模式可循。這就要求我國政府要深入研究外國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)行政立法工作。根據(jù)德、日、法等國的立法經(jīng)驗(yàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系一般包括三個(gè)方面：循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法。我國也可以借鑒這個(gè)模式。目前，我國還沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，因此，在條件成熟時(shí)，要將制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》或《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》列入人大的立法計(jì)劃。然后各級(jí)行政機(jī)關(guān)再按照基本法的原則和精神制定一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法，如《廢棄物處理法》、《污染防治法》、《節(jié)約能源法》等單項(xiàng)法和《廢舊家電回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》、《包裝物回收利用管理辦法》等專項(xiàng)法。

3、提高行政機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部競爭機(jī)制，做到執(zhí)法必嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象在我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域十分突出。執(zhí)法不嚴(yán)，主要表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)人的違法行為怠于處理、處理過輕或簡單的以罰了事，以及執(zhí)法者對(duì)相對(duì)人尋求權(quán)益保護(hù)的要求應(yīng)作為而不作為，隨意放棄職責(zé)等。造成這種現(xiàn)象的原因很多，其主要原因還是行政機(jī)關(guān)的某些執(zhí)法人員的素質(zhì)比較低下，他們?yōu)榱藢で笞陨砝娴淖畲蠡?，把自己掌握的國家?quán)力作為尋租的手段。此外，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏有效的競爭機(jī)制也是執(zhí)法不嚴(yán)的一個(gè)重要原因。我國實(shí)行公務(wù)員制度十多年來，國家對(duì)人事制度進(jìn)行了多次改革，但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，缺乏經(jīng)常性的和規(guī)范性的易操作的考核制度，沒有把行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平、工作成績與他們的晉升和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，這種沒有激勵(lì)性的競爭機(jī)制必然影響執(zhí)法的效率和公正，而最終導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)。因此，行政機(jī)關(guān)要逐步完善自身的競爭機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4、加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究力度，建立綠色技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開科學(xué)技術(shù)的支持，只有依靠科技進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)，才能不斷降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染、零排放的目標(biāo)。在我國目前科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的情況下，政府應(yīng)在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為科技攻關(guān)事項(xiàng)。具體來說主要應(yīng)做好以下工作：第一、積極探索節(jié)約能耗和物耗、污染輕或無污染的工藝，其中最主要的是清潔生產(chǎn)技術(shù)。第二、研究污染防治技術(shù)，通過建設(shè)廢棄物凈化裝置來實(shí)現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化處理。這些技術(shù)主要包括大氣污染防治技術(shù)、噪聲污染防治技術(shù)、水污染防治技術(shù)、固體廢棄物處理技術(shù)等。第三、積極探索研究資源再生技術(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物進(jìn)行資源化處理，例如廢電腦、廢電池等特殊物質(zhì)的再生技術(shù)，廢紙加工再生產(chǎn)技術(shù)、廢玻璃加工再生產(chǎn)技術(shù)、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油技術(shù)、有機(jī)垃圾制復(fù)合肥料技術(shù)等等。

5、建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政機(jī)關(guān)干部考核體系我國傳統(tǒng)的干部考核制度是以經(jīng)濟(jì)的增長為標(biāo)準(zhǔn)的，所以許多干部為了晉升，過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境問題和生態(tài)問題，這是造成目前我國環(huán)保工作進(jìn)展不利的重要原因。因此，制定一套能夠反應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的干部考核標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。這一新的考核指標(biāo)除了經(jīng)濟(jì)增長的因素以外還應(yīng)包括公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、資源綜合利用水平等等。將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用納入到干部考核體系中，將有利于各級(jí)干部樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，從而增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，這種干部考核體系以科學(xué)的發(fā)展觀與政策觀取代單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長與過度消費(fèi)的舊觀念體系，為自然與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長也提供了重要支撐。

6、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提高公眾的參與水平。公眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，公眾的某些行為如自覺保持公共衛(wèi)生、對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類排放等,可以減輕政府和企業(yè)的壓力。同時(shí)，讓公眾參與環(huán)保決策過程，能夠使政府全面了解情況，避免決策失誤，以減少不必要的損失。但是，目前我國公眾的環(huán)保意識(shí)并不強(qiáng)、參加環(huán)?；顒?dòng)的積極性也不高，這就需要行政機(jī)關(guān)對(duì)公眾加強(qiáng)引導(dǎo)。首先，行政機(jī)關(guān)要通過學(xué)校、電視、報(bào)紙等各種形式大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，使公眾認(rèn)識(shí)到在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，從而樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，自覺自愿地參與到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中來。其次，行政機(jī)關(guān)要對(duì)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)教育。綠色消費(fèi)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，它要求消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色食品，在消費(fèi)過程中注重對(duì)廢棄物的處理，同時(shí)，消費(fèi)者還應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保。行政機(jī)關(guān)通過對(duì)公眾的宣傳教育使公眾樹立起綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費(fèi)運(yùn)行，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。最后，在消費(fèi)引導(dǎo)方面，行政機(jī)關(guān)要以身作則，要起保護(hù)環(huán)境的表率作用。在鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品的同時(shí)，對(duì)符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品政府自己也要優(yōu)先采購，通過政府的采購行為來影響企事業(yè)單位、公眾的消費(fèi)行為。如政府優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)的產(chǎn)品等。