導(dǎo)語：衛(wèi)生行政處罰論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)適用

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營的處罰形式，不同的法律對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)有適用的條件。關(guān)于不履行停產(chǎn)停業(yè)的法律后果。執(zhí)法機關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定生效后，被處罰人有可能不履行停產(chǎn)停業(yè)行政義務(wù)。如不積極整改且繼續(xù)實施違法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況分別予以處理：如果被處罰人在規(guī)定的整改期間，故意不履行改正違法行為的義務(wù)，整改期屆滿后，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其生產(chǎn)經(jīng)營許可證。如果被處罰人在規(guī)定的整改期間，不但不履行改正義務(wù)，而且還繼續(xù)實施違法行為，在這種情況下，不論其整改期是否屆滿，都應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。如果被處罰人在被吊銷獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，仍然繼續(xù)實施同一性質(zhì)的違法行為，則應(yīng)按照無證生產(chǎn)經(jīng)營處理。

2依法保障行政相對人聽證的權(quán)利

聽證是指在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人要求，在行政機關(guān)或者授權(quán)組織指定的非本案調(diào)查人員主持下，由當(dāng)事人、調(diào)查取證人員及其他利害關(guān)系人員參加，就被指控的事實和適用的法律等有關(guān)問題進行陳述、質(zhì)問、辯證和反駁，從而查明案件事實的工作程序，聽證是行政相對人的一項權(quán)利。要依法保障違法行為人聽證的權(quán)利，行政相對人的行政聽證權(quán)要得到真正的保障，除了在理念上要得到認(rèn)可，在具體制度上要得到落實，還需要法律責(zé)任對侵犯者進行懲罰與威懾。行政機關(guān)侵害行政相對人行政聽證權(quán)的方式主要有以下幾種:一是依照法律規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證而拒絕聽證；二是行政機關(guān)在聽證程序中違反法定聽證程序，違反回避、告知聽證時間或地點、秘密聽證等法定程序；三是故意架空聽證，使聽證成為形式，這種情形表面上不是對聽證權(quán)的直接侵犯，但其危害性比前兩者都大，它既能規(guī)避聽證的法律義務(wù)，又能滿足其行政權(quán)肆意的目的。對于這三種直接或間接侵犯行政相對人行政聽證權(quán)的情形，法律應(yīng)當(dāng)為行政機關(guān)設(shè)定其應(yīng)得的法律責(zé)任，相應(yīng)的救濟程序與措施也應(yīng)當(dāng)配套規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定相應(yīng)的行政復(fù)議機關(guān)和人民法院對直接侵犯行政相對人行政聽證權(quán)的行為予以審查和救濟。對第一種行政機關(guān)拒絕聽證的,其實質(zhì)是行政機關(guān)行政不作為，行政相對人可以以行政機關(guān)不履行法定職責(zé)為由提起復(fù)議申請或訴訟請求,要求行政機關(guān)依法舉行聽證。復(fù)議機關(guān)或人民法院則可通過審查該具體行政行為是否必須經(jīng)過聽證來作出決定或判決；對第二種行政機關(guān)違反法定程序進行聽證的，行政復(fù)議法第二十八條第一款第三項規(guī)定：具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（1）主要事實不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹Ｔ摋l第一款第三項第三目規(guī)定程序違法的法律責(zé)任（后果）?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十四條規(guī)定對具體行政行為違反法定程序的，可以判決撤銷或部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為。這些法律后果法律責(zé)任的設(shè)置對于保障行政相對人的聽證權(quán)是異常重要的。

3結(jié)語

綜上所述，執(zhí)法機關(guān)在對違法行為人采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)應(yīng)附有期限，并告知違法行為人依法擁有聽證的權(quán)利，依法保障當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利。維護法律的公正性、嚴(yán)肅性。執(zhí)法機關(guān)不得隨意剝奪違法行為人的權(quán)利，否則會造成執(zhí)法機關(guān)處罰程序違法，進而導(dǎo)致行政訴訟敗訴。

作者：韓建業(yè)趙燕妮張元單位：西安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所灞橋區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所灞橋區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心