導(dǎo)語(yǔ)：消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

問(wèn)題一、2002年消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的基本特征

(一)消費(fèi)品市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng),增速有所回落2002年1～11月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額為40886億元,比上年增長(zhǎng)8.8%,增幅比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)?？紤]價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。從全年各月的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看,增速出現(xiàn)較大幅度波動(dòng),其中在2、5和10月份分別形成三個(gè)增長(zhǎng)波峰(如圖1)。

圖12002年社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度增長(zhǎng)趨勢(shì)

資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》2002年1～11期。

2002年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)繼續(xù)高于GDP增長(zhǎng),增速差距為0.8個(gè)百分點(diǎn),與上年增速差距2.8個(gè)百分點(diǎn)相比,減少了2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算,2002年國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46%,比上年回落約5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)保持低位運(yùn)行格局

從2001年11月開(kāi)始,特別是進(jìn)入2002年以來(lái),居民消費(fèi)價(jià)格總水平又表現(xiàn)出新一輪下降過(guò)程,到目前為止已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。2002年1～11月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)累計(jì)下降0.8%,其中4月份下降幅度達(dá)1.3%,為1999年9月以來(lái)最大降幅(1999年8月為1.3%)。對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行影響較大的商品零售價(jià)格,2002年1～11月份的下降幅度為1.4%,比上年增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。在商品零售價(jià)格的14類(lèi)價(jià)格中,除中西藥品、書(shū)報(bào)雜志、燃料3類(lèi)商品價(jià)格比上年略有上漲外,其他11類(lèi)商品價(jià)格都呈下降趨勢(shì),其中日用品、家用電器、首飾和食品價(jià)格下降幅度較大,分別下降21%、6%、5.5%和4.2%。

(三)供過(guò)于求的總格局仍在持續(xù)發(fā)展

據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國(guó)內(nèi)600多種主要商品供求情況的跟蹤分析,2002年上半年市場(chǎng)上供過(guò)于求的商品比重達(dá)到86.3%,比2001年上半年上升3.3個(gè)百分點(diǎn),供求基本平衡的商品比重由2001年下半年的17%下降到目前的12%。與1999年上半年的情況相比,2002年上半年供過(guò)于求的比重上升了14.1個(gè)百分點(diǎn),而供求平衡的比重則下降了13.9個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn),自1999年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)中供過(guò)于求的結(jié)構(gòu)矛盾一直在持續(xù)發(fā)展,且目前已經(jīng)達(dá)到了比較尖銳的程度。

(四)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)差異

首先,城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)有所緩和。2002年城市消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全年實(shí)現(xiàn)零售總額為23543.4億元,比上年同期增長(zhǎng)9.9%,增速比上年低1.6個(gè)百分點(diǎn);縣及縣以下消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn),發(fā)展速度始終徘徊在6～7%的區(qū)間內(nèi),全年縣及縣以下農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售總額為14051.8億元,比上年同期增長(zhǎng)6.8%,增速比上年低0.9個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展差距為3.1個(gè)百分點(diǎn),比上年縮小了1.1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全國(guó)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為71.1%和28.9%。

其次,消費(fèi)品市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2002年1～10月批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和其他行業(yè)消費(fèi)品零售總額分別比上年同期增長(zhǎng)9.1%、16.4%和3.4%,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)全國(guó)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70.4%和21.6%。上述數(shù)據(jù)表明,消費(fèi)品市場(chǎng)零售額的不同行業(yè)發(fā)展速度相差接近13個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展差距比上年擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)。

(五)新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)

進(jìn)入2002年以來(lái),伴隨中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)水平的提高而出現(xiàn)的新消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域繼續(xù)保持著快速的發(fā)展勢(shì)頭,市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,成為消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的重要支撐力量。

第一,假日消費(fèi)仍是帶動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。2002年圍繞春節(jié)、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和十一國(guó)慶節(jié)等長(zhǎng)假期的假日消費(fèi)活動(dòng)日趨活躍和成熟,三個(gè)節(jié)假日所在月份全社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)了9.1%、9.3%和9.4%(見(jiàn)圖1),成為2002消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的三個(gè)黃金時(shí)段。

第二,新型消費(fèi)品銷(xiāo)售加速發(fā)展。2002年以來(lái),中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢(shì),帶動(dòng)了住房裝修裝潢用品、汽車(chē)、通信工具、娛樂(lè)用品、文化用品等多種新型消費(fèi)品銷(xiāo)售的快速增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)1～11月份限額以上批發(fā)零售企業(yè)的統(tǒng)計(jì),汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)45.4%,通訊器材類(lèi)商品增長(zhǎng)53.6%,石油及制品增長(zhǎng)28.8%,建筑及裝潢材料增長(zhǎng)27.9%,文化辦公用品增長(zhǎng)17.5%,書(shū)報(bào)雜志類(lèi)增長(zhǎng)11%。

第三,信用消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,成為促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。至2002年底,全國(guó)各類(lèi)消費(fèi)貸款余額達(dá)到6990億元,比年初增加2755億元,同比多增160億元。其中,個(gè)人住房貸款余額5598億元,比年初增加2282億元,同比多增353億元。2002年汽車(chē)消費(fèi)貸款增長(zhǎng)最為迅速,以北京市為例,截止到8月末,北京市各商業(yè)銀行個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)貸款余額達(dá)83億元,比2001年同期增加64億元。1至8月累計(jì)支持居民購(gòu)車(chē)42106輛,比2001年同期增加30530輛,增長(zhǎng)2.64倍。

(六)連鎖商業(yè)等現(xiàn)代化消費(fèi)品流通方式正在成為消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái),連鎖商業(yè)在中國(guó)得到了迅速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)規(guī)模和輻射能力明顯增強(qiáng),是推進(jìn)流通領(lǐng)域快速發(fā)展的重要力量,并成為當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前全國(guó)連鎖企業(yè)已有1124家,店鋪總數(shù)為2.2萬(wàn)個(gè),零售總額為1549億元,占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)4.1%。北京、上海等大城市連鎖業(yè)市場(chǎng)份額已超過(guò)10%。如北京2002年1～11月份連鎖企業(yè)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)22.9%,高于全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅14.1個(gè)百分點(diǎn);市場(chǎng)份額達(dá)到了17.1%,比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。連鎖經(jīng)營(yíng)的覆蓋領(lǐng)域和范圍也在不斷擴(kuò)大,目前已拓展到零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè)的50多個(gè)業(yè)種。

連鎖經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展,培育了一批大型零售企業(yè),正在成為我國(guó)零售市場(chǎng)的骨干與龍頭企業(yè)。據(jù)調(diào)查,中國(guó)連鎖企業(yè)銷(xiāo)售額前20名企業(yè),2002年上半年銷(xiāo)售額為633.32億元,比2001年同期平均增長(zhǎng)44.9%,是同期全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率8.6%的5倍多。20家連鎖企業(yè)的店鋪總數(shù)為5997個(gè),比2001年同期平均增長(zhǎng)59.24%。其中有三家企業(yè)的店鋪數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)了100%。

二、2002年消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展速度減緩的成因分析

在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本背景下,2002年消費(fèi)品市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展主要得益于城鄉(xiāng)居民收入水平的穩(wěn)定提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)步伐加快、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善和消費(fèi)者信心穩(wěn)定等因素的支持。但增速與往年相比也有一定程度的回落,其成因值得深入分析。

(一)2002年促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入水平實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速發(fā)展背景下,2002年城鄉(xiāng)居民收入水平普遍有所提高。2002年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)7500元,比上年增長(zhǎng)9.3%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.3%;其中,來(lái)自工薪的收入增長(zhǎng)迅速,人均達(dá)到5287元,比2001年同期增長(zhǎng)20%,占家庭總收入的比重上升到70.5%。2002年農(nóng)村居民人均純收入為2470元,比上年增長(zhǎng)4.4%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)4.8%以上。其中現(xiàn)金收入達(dá)到2200多元,比上年增長(zhǎng)4.8%。

2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐明顯加快

近年來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)步伐明顯加快。2002年我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)接近37%,比1996年下降了11.5個(gè)百分點(diǎn),年均下降1.91個(gè)百分點(diǎn),與1985～1995年10年間恩格爾系數(shù)年均下降0.34個(gè)百分點(diǎn)相比,下降速度明顯加快。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)雖然仍在較高水平上徘徊,但近年來(lái)也出現(xiàn)了加速下降的趨勢(shì),1999～2001年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降了5個(gè)百分點(diǎn),年均下降2.45個(gè)百分點(diǎn),比1990～1998年的年均下降速度加快了1.775個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的主要特征是,消費(fèi)重點(diǎn)已從基本生活消費(fèi)品轉(zhuǎn)向了以住、行為代表的新型消費(fèi)領(lǐng)域。從2002年1～3季度城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來(lái)看,食品、衣著和家庭用品及服務(wù)的消費(fèi)支出比重分別為37.1%、9.3%和6.3%,上述三項(xiàng)基本生活消費(fèi)支出比重合計(jì)為52.7%,比上年同期下降了3.95個(gè)百分點(diǎn)。而交通和通訊、醫(yī)療保健、娛樂(lè)文化教育服務(wù)、居住的支出比重為10%、6.8%、16%和11.4%,上述四項(xiàng)支出比重合計(jì)為44.2%,比2001年的39%又提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。再?gòu)闹С鲈鲩L(zhǎng)來(lái)看,2002年1～3季度城鎮(zhèn)居民食品和衣著支出繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),家庭設(shè)備用品支出出現(xiàn)大幅度的下降,降幅為9.2%;而交通通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)、居住和醫(yī)療保健支出增幅非常大,分別增長(zhǎng)了32.5%、26.6%、40.8%和22.7%,可見(jiàn)住、行、醫(yī)療和教育已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的重點(diǎn)。

同樣,農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也處在加速調(diào)整的過(guò)程中。從農(nóng)村居民現(xiàn)金支出結(jié)構(gòu)變化來(lái)看,一是住房支出穩(wěn)定增長(zhǎng),1～3季度農(nóng)村居民人均住房支出為127元,比上年同期增長(zhǎng)6%。其中,用于住房裝飾、裝修的支出增長(zhǎng)了21.3%;二是購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品支出扭轉(zhuǎn)了上年下滑的勢(shì)頭,前3季度人均購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品的支出為21元,比上年同期增長(zhǎng)14.2%;三是交通通訊費(fèi)用和學(xué)雜費(fèi)支出增長(zhǎng)較快,1～3季度人均交通通訊費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)支出分別為89元和124元,比上年同期分別增長(zhǎng)15.2%和9.1%,其增加額占農(nóng)民生活消費(fèi)支出增加額的21.5%和18.7%。此外,由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加等因素影響,農(nóng)村居民在外飲食消費(fèi)支出比上年同期增長(zhǎng)19.1%?？梢?jiàn),雖然食品消費(fèi)仍是農(nóng)村居民家庭消費(fèi)的重點(diǎn),但非食品類(lèi)的各種新的消費(fèi)內(nèi)容已經(jīng)表現(xiàn)出穩(wěn)定乃至快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

3.消費(fèi)者信心穩(wěn)定與消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善,有利于消費(fèi)行為的穩(wěn)步擴(kuò)張

2002年度的消費(fèi)者信心指數(shù)在高位企穩(wěn),全年各月均保持在97～97.5%的空間內(nèi),總體水平與2001年相當(dāng),但明顯比2001年平穩(wěn);相比較而言,2002年消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)比上年有所回落,但也基本穩(wěn)定在97%的高位空間上,顯示出消費(fèi)者預(yù)期更加穩(wěn)定平實(shí),有利于消費(fèi)需求的穩(wěn)步擴(kuò)張。2002年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi),國(guó)家及有關(guān)主管部門(mén)先后統(tǒng)一部署了聯(lián)合打假、整頓文化市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)、整頓建筑市場(chǎng)、強(qiáng)化稅收征管、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、加油站專(zhuān)項(xiàng)整治、旅游市場(chǎng)打假打非等17個(gè)方面的整治行動(dòng)。與此同時(shí),出臺(tái)了《藥品管理法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》等相關(guān)法律和行政法規(guī),并開(kāi)始積極探索建立信用管理體系,如有關(guān)部門(mén)和一些地區(qū)通過(guò)曝光不合格商品,建立“黑名單”、企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案等方式規(guī)范市場(chǎng)主體行為,取得了明顯成效。

(二)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展速度減緩的原因分析

1.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與服務(wù)價(jià)格的不斷攀升,對(duì)消費(fèi)品需求有一定的擠出效應(yīng)

在城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)加快的背景下,消費(fèi)支出重點(diǎn)已經(jīng)或正在從傳統(tǒng)的基本生活消費(fèi)品轉(zhuǎn)向新的消費(fèi)領(lǐng)域。在增長(zhǎng)最為迅速的交通通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)、居住和醫(yī)療保健支出等消費(fèi)項(xiàng)目中,消費(fèi)品的消費(fèi)支出比較有限,而服務(wù)性消費(fèi)則占據(jù)了較大的比重。從而形成了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出快速增長(zhǎng)而消費(fèi)品市場(chǎng)卻增速回落的反差。例如,城鎮(zhèn)居民娛樂(lè)文化教育支出中,文化娛樂(lè)耐用消費(fèi)品支出僅占20.2%,而教育支出則高達(dá)62%;在交通通訊消費(fèi)支出中,包括固定電話(huà)費(fèi)、移動(dòng)電話(huà)費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)在內(nèi)的通訊費(fèi)用開(kāi)支比例為61.5%;在住房支出中,大部分住房支出主要用于房租、買(mǎi)房或分期支付購(gòu)房貸款、以及水電燃料等方面,而用于裝修裝飾材料的開(kāi)支則占比例較小。

另一方面,近年來(lái)服務(wù)價(jià)格持續(xù)攀升與消費(fèi)品價(jià)格不斷趨于降低的反差,也在一定程度上影響了消費(fèi)品市場(chǎng)的快速發(fā)展。與大部分消費(fèi)品價(jià)格不斷下降的情況相比,2002年各類(lèi)服務(wù)價(jià)格升多降少,除通信服務(wù)、修理服務(wù)價(jià)格有所下降外,其他服務(wù)價(jià)格均有不同程度的上漲。其中,醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格上漲7.7%,學(xué)雜托幼費(fèi)價(jià)格上漲3.8%,文娛費(fèi)價(jià)格上漲3.2%,租房?jī)r(jià)格上漲3.8%。這種價(jià)格反差,不僅加大了城鄉(xiāng)居民的服務(wù)性消費(fèi)支出負(fù)擔(dān),而且也加劇了城鄉(xiāng)居民“買(mǎi)漲不買(mǎi)落”的心理預(yù)期,在一定程度上影響著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。2.就業(yè)壓力及支出預(yù)期增大,儲(chǔ)蓄傾向不斷提升2002年以來(lái),城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。截止11月末,我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)8.57萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)18.5%,增幅比上年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄傾向的提高,是與當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻以及未來(lái)支出預(yù)期增大相關(guān)聯(lián)的。從就業(yè)壓力來(lái)看,目前城鎮(zhèn)等待就業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量較大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供的新就業(yè)崗位相比,就業(yè)缺口較大。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),加大了城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)收入不確定性的預(yù)期,這就使得城鄉(xiāng)居民的即期消費(fèi)趨于收縮,并增大儲(chǔ)蓄;從對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期來(lái)看,近年來(lái)社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等制度改革力度較大,相應(yīng)增大了個(gè)人或家庭的當(dāng)前以及未來(lái)的支出負(fù)擔(dān),這又在一定程度上強(qiáng)化中國(guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄傾向。

3.消費(fèi)環(huán)境仍在一定程度上制約著消費(fèi)需求的擴(kuò)大

目前我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)秩序還比較混亂,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)環(huán)境依然不盡如人意。存在的主要問(wèn)題,一是低劣的商品質(zhì)量沒(méi)有保障。從中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2002年上半年度全國(guó)消費(fèi)者投訴情況分析,商品及服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題仍然高居首位,占投訴總量的66.2%,其中商品房、家庭小轎車(chē)、通訊產(chǎn)品等大額消費(fèi)品的投訴明顯攀升,如商品房投訴比上年同期增長(zhǎng)34.5%。消費(fèi)者由于擔(dān)心無(wú)法獲得令人放心、滿(mǎn)意的商品,消費(fèi)行為和愿望仍然比較謹(jǐn)慎。二是缺乏規(guī)范的消費(fèi)環(huán)境,價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、經(jīng)營(yíng)者利用壟斷地位進(jìn)行強(qiáng)制交易和制訂不平等合同條款等現(xiàn)象依然大量存在,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益。三是消費(fèi)糾紛不能得到及時(shí)解決,缺乏對(duì)消費(fèi)者的法律救濟(jì)。消費(fèi)者投訴仍然面臨舉證難、鑒定難、解決難、執(zhí)行難的局面,有些消費(fèi)糾紛久拖不決,消費(fèi)者四處奔走,合法權(quán)益不能得到及時(shí)的保障。

三、2003年消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展展望與政策建議

(一)2003年消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)為10%

由于2002年第二季度以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度的突然下降和此后世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一系列不確定性,聯(lián)合國(guó)、IMF等國(guó)際組織均認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的步伐將會(huì)延后,但不會(huì)再次陷入衰退。國(guó)際上普遍認(rèn)為2003年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到3%左右。據(jù)此分析,2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境壓力將有所減緩,外貿(mào)出口將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),這將在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求矛盾,并促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格水平的穩(wěn)定。

從消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,2003年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定快速的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下,投資規(guī)模也將保持較快增長(zhǎng),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到逐步改善,就業(yè)壓力增大的矛盾也將有所緩解,城鄉(xiāng)居民收入水平將得到穩(wěn)步提高,有利于消費(fèi)者信心的穩(wěn)定和提高。

預(yù)計(jì)2003年中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的勢(shì)頭,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額將超過(guò)5萬(wàn)億元,增長(zhǎng)速度約為10%,其中城市市場(chǎng)消費(fèi)品零售額將超過(guò)39000億元,增速約為11%,農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額將接近20000億元,同比增長(zhǎng)8%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅將與2002年持平或略有回升。(二)2003年消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的政策建議

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況表明,消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的最為穩(wěn)定的因素。因此促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)于2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)是十分必要的。為此,2003年有必要針對(duì)當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)和增速減緩的影響原因制訂和實(shí)施一些政策措施,以保障消費(fèi)品市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展。

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平

提高城鄉(xiāng)居民收入水平是擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。2003年,一方面要繼續(xù)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員的工資水平,確保低收入基層的收入水平穩(wěn)定,以帶動(dòng)城市居民收入的穩(wěn)步提高。另一方面,也是更為重要的是要將擴(kuò)大就業(yè)作為確保城鄉(xiāng)居民收入、穩(wěn)定消費(fèi)信心的重點(diǎn)。擴(kuò)大就業(yè)的思路主要是多渠道、多層次、多形式開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位,培育社區(qū)服務(wù)組織,鼓勵(lì)并扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí),采取稅費(fèi)減免、發(fā)放小額貸款、統(tǒng)籌幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等措施鼓勵(lì)“彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。

2.采取有針對(duì)性的消費(fèi)政策,提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平

目前,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距較大已成為一個(gè)明顯的事實(shí),這就意味著處于不同收入層次的城鄉(xiāng)居民,其消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力是有差別的。因此,需要政府采取有針對(duì)性的消費(fèi)政策,釋放不同收入階層城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。特別是針對(duì)近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)開(kāi)始加速的特點(diǎn),針對(duì)中等收入階層的消費(fèi)能力釋放和擴(kuò)張采取積極措施,使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所形成的消費(fèi)熱點(diǎn)成為新一輪消費(fèi)需求增長(zhǎng)的動(dòng)力。在這方面的政策選擇有:一是加快個(gè)人所得稅的改革步伐,特別是調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和簡(jiǎn)化累進(jìn)稅率,以提高居民的實(shí)際收入水平;二是借鑒上海及國(guó)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)采取分期付款方式購(gòu)買(mǎi)住房的居民或家庭給予所得稅抵扣等稅收優(yōu)惠措施;三是清理針對(duì)住房、汽車(chē)等消費(fèi)熱點(diǎn)的稅費(fèi)措施,切實(shí)降低城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān);四是加快個(gè)人征信體系建設(shè),并鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)要求的消費(fèi)信貸品種,促進(jìn)信貸消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大。

針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)近年來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的“瓶頸”,政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),通過(guò)減負(fù)增收提高農(nóng)民生活水平;同時(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造,盡快普及城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),降低農(nóng)村電價(jià)水平,為農(nóng)村市場(chǎng)各種家用電器的普及創(chuàng)造有利條件。與此同時(shí),還要加快農(nóng)村市場(chǎng)中流通業(yè)的發(fā)展,特別是引入連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式,引導(dǎo)連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊開(kāi)設(shè)連鎖店,利用連鎖網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村市場(chǎng)提供更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)產(chǎn)品。

3.進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作力度,為消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

消費(fèi)環(huán)境的改善,特別是市場(chǎng)秩序的凈化是穩(wěn)定和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。2003年整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,一方面要繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,另一方面,也是更為重要的方面,是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的指導(dǎo)思想,針對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建章立制,加強(qiáng)制度和規(guī)章建設(shè),從根本上改善市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前的主要工作,一是要繼續(xù)完善相關(guān)的法律和行業(yè)規(guī)章,特別是在食品、藥品、快速消費(fèi)品以及近年來(lái)新型消費(fèi)熱點(diǎn)等涉及千家萬(wàn)戶(hù)的商品領(lǐng)域,從產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、質(zhì)量保障和違法責(zé)任方面強(qiáng)化現(xiàn)有的法律法規(guī),并出臺(tái)新的行業(yè)管理規(guī)定。二是針對(duì)當(dāng)前行政規(guī)章處罰力度較小、且與刑法及刑事追究相互脫節(jié)的問(wèn)題,需要盡快完善相關(guān)法律制度。此外,高法院、高檢院應(yīng)根據(jù)整頓工作中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)作出司法解釋。三是進(jìn)一步建立職責(zé)清晰的市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體系。加快推進(jìn)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍和實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,逐步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的行政執(zhí)法體系。為加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)建設(shè),2003年應(yīng)當(dāng)盡早出臺(tái)社會(huì)征信體系管理法規(guī),并利用全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“金關(guān)”、“金稅”、“金盾”工程等建立覆蓋全社會(huì)的信用監(jiān)管體系。