淺談歷史視角下的憲法

時(shí)間:2022-11-14 08:24:11

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淺談歷史視角下的憲法

憲法居于一國(guó)法體系的最高地位,具有最高的法律效力。憲法的基本功能就是確定國(guó)家生活和社會(huì)生活中的根本制度、基本制度和基本原則,從宏觀上和總體上確定控制、分配和保障國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)。在一定程度上,可以說(shuō)憲法是一個(gè)國(guó)家的母法,具有最高法律效力,其它的法都是根據(jù)它所制定,而且不得與之相抵觸。對(duì)國(guó)家和公民來(lái)說(shuō),憲法是如此重要,那么憲法究竟是如何在滾滾的歷史長(zhǎng)河中留下濃墨重彩的一筆,并且不斷續(xù)寫輝煌的呢?運(yùn)用比較分析的方法,細(xì)細(xì)觀察歷史上的憲法文本,我們可以從其間的邏輯關(guān)系和歷史事實(shí),比較分析出憲法究竟是如何產(chǎn)生的以及憲法所具有的獨(dú)特屬性。

在英美法系,英國(guó)1215年的《大憲章》是世界上最早的憲法文獻(xiàn)。它是貴族們?yōu)榱吮Wo(hù)自己的財(cái)產(chǎn),限制國(guó)王權(quán)力而簽訂的。1689年的近代憲法性文件《權(quán)利法案》,也是貴族、資產(chǎn)階級(jí)為限制國(guó)王的政治權(quán)力,實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)力而出臺(tái)的。1787年,美國(guó)在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后制定了《聯(lián)邦憲法》。它雖只有7條,卻確定了行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三足鼎立的局面。在大陸法系,經(jīng)過(guò)法國(guó)大革命的洗禮,《人權(quán)宣言》規(guī)定了法國(guó)公民享有各種各樣的權(quán)利。二戰(zhàn)以后,法國(guó)通過(guò)建立憲法法院、行政法院以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分立與制衡。德國(guó)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn),在頒布《基本法》,建立憲法法院后進(jìn)入到法治國(guó)家之列。權(quán)力得到制約,才能保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó),清政府于1908年頒布的《欽定憲法大綱》可謂是中國(guó)史上最早的具有現(xiàn)代意義的憲法。其后,于1912年頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》,1914年《中華民國(guó)約法》,《中華民國(guó)憲法》(1923、1946),新中國(guó)成立后的《中華人民共和國(guó)憲法》(1954、1975、1978、1982)及82憲法的1988、1993、1999、2004年的修正案。中國(guó)在保障權(quán)利的憲法條文方面,確已相當(dāng)?shù)耐陚?。究竟是什么原因使得憲法得以產(chǎn)生并風(fēng)靡全世界呢?第一,憲法的產(chǎn)生是革命的正當(dāng)化、合法化的需要。憲法是革命斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。取得政權(quán)的階級(jí)必然建立新的法律制度,以昭示自身的正當(dāng)化、合法化。在這一過(guò)程中最重要的就是規(guī)定革命所要達(dá)到的最根本的制度,以防止封建勢(shì)力的復(fù)辟,協(xié)調(diào)階級(jí)內(nèi)部不同集團(tuán)的關(guān)系,從而制定了憲法。因此,憲法就是對(duì)革命勝利成果的合法化固定。第二,權(quán)力分配及制約的需要。一個(gè)階級(jí)取得政權(quán)后,為了讓這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久地發(fā)展下去,協(xié)調(diào)階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系,權(quán)力如何分配就顯得十分重要。第三,制定憲法是參與革命的人的愿望和要求,以求保障權(quán)利。革命的成功需要無(wú)數(shù)人的艱苦奮斗。他們加入革命的最基本目的就是追求自身權(quán)利的最大化。革命勝利后,誰(shuí)都不愿勝利成果被篡奪。這時(shí)人們迫切地需要一份類似于契約的文本來(lái)保障自身的基本權(quán)利。憲法應(yīng)運(yùn)而生。為了更好地理解,我們可以類比公司的設(shè)立、運(yùn)行。一個(gè)公司的成立,不論是發(fā)起設(shè)立還是募集設(shè)立,首先需要有股東。公民、法人或其它組織為了投資理財(cái)獲得利益,可以投資公司成為股東。然后由股東通過(guò)各種形式的出資即讓渡自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)而設(shè)立一個(gè)公司。

在公司的設(shè)立過(guò)程中,除了股東的出資外,公司的基本章程也是至關(guān)重要的。在公司章程里,會(huì)規(guī)定公司的主要機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則等十分重要的內(nèi)容。公司必須能夠獨(dú)立地以自己的名義從事民商事活動(dòng)并獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任。再經(jīng)過(guò)工商登記部門的登記后,一個(gè)公司就成立了。對(duì)應(yīng)到憲法中,股東就類似于一個(gè)國(guó)家中的公民。公民為了更和諧美好的生活而讓渡出自己的一部分權(quán)利給國(guó)家,與國(guó)家簽訂了一份保障自己權(quán)利的契約。而這份契約可以看做是股東們?yōu)榱吮U献约旱臋?quán)利而在公司設(shè)立中制定的公司章程。在國(guó)家層面,這份契約就是我們的根本大法———憲法。為了確保公司的有序運(yùn)行,公司設(shè)立了具有決策權(quán)的股東(大)會(huì),具有執(zhí)行權(quán)的董事會(huì)和具有監(jiān)督權(quán)的監(jiān)事會(huì),它們分別對(duì)應(yīng)于立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。股東(大)會(huì)是其它一切權(quán)力的來(lái)源。董事會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行股東大會(huì)的決議。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)的運(yùn)作。其根本目的就是讓公司可以長(zhǎng)久地運(yùn)行,保障每一位股東的權(quán)益。我們的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)分工合作,也是為了保障每一位公民的權(quán)利。憲法的屬性是多重的。憲法從其產(chǎn)生,就具有政治屬性,憲法本身就是政治斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。憲法具有根本大法的屬性,制定和修改的程序最嚴(yán)格。其三,憲法同時(shí)也具有部門法的屬性,主要以國(guó)家與公民之間這一特殊的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法,具有最高法律效力,是國(guó)家和公民的基本行為準(zhǔn)則,涉及到每一個(gè)人的切身利益。理清憲法的歷史淵源,梳理憲法的歷史脈絡(luò),有助于我們更好地理解憲法的含義,理解憲法為什么能在滾滾浪濤中風(fēng)靡全世界。

作者:明小蘭 單位:西南科技大學(xué)法學(xué)院

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