農(nóng)村先進公共文化論文
時間:2022-03-15 08:11:30
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一、基本做法
1.梯次聯(lián)創(chuàng),逐步推進
農(nóng)村文化建設(shè)需要步步推進,不能一蹴而就,尤其是對于沒有強大經(jīng)濟實力支持的中小縣城來說更要穩(wěn)扎穩(wěn)打。東平縣委、縣政府立足于本縣實際情況,避免好大喜功、華而不實的突擊建設(shè),以“文明誠信戶—文明示范街—村文化大院—文明生態(tài)村—文明集市—文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘六級梯次聯(lián)創(chuàng)’活動為載體”〔3〕,從農(nóng)戶、街道、大院、鄉(xiāng)村、集市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)步步晉級,層層推進。“文明誠信戶”具體分為“生態(tài)文明戶、致富文明戶、信用文明戶、文化文明戶、孝老文明戶”,其評選標準、程序、表彰方式都有相應(yīng)的規(guī)章制度。在構(gòu)建農(nóng)村“文明示范街”的過程中,為了宣傳泰安市政府提出的愛德、誠德、孝德、仁德“四德”工程,東平縣專門印發(fā)了“四德”榜建設(shè)內(nèi)容及說明,涉及模板的印制、責(zé)任劃分等,指導(dǎo)性、可操作性極強。農(nóng)村文化大院的建設(shè)標準則劃分為一類、二類、三類,譬如一類有“五室一校一廣場一櫥窗”,對于藏書量、管理人員、房間面積、配備器材設(shè)備等都規(guī)定詳盡??梢哉f,落實一處、推進一步,在推進的過程中務(wù)求落到細處,不求假大空,夯實每條細則。
2.雙聯(lián)四包,掛鉤個人
從2013年8月起,東平縣開始著力實施“雙聯(lián)四包”民心工程?!半p聯(lián)”是指縣直機關(guān)事業(yè)單位局鄉(xiāng)級干部每人聯(lián)系一個村,直接聯(lián)系該村所有戶?!八陌笔侵笇λ?lián)系村的“民生實事、宣傳群眾、村級穩(wěn)定、組織轉(zhuǎn)型”四項工作實行包保責(zé)任制,把村級突出問題和群眾所急所難解決好?!半p聯(lián)四包”的核心是“到戶、連心、辦事”,干部重點履行群眾的服務(wù)員、信息員、宣傳員和組織員等“四大員”職責(zé)〔4〕??梢哉f,每個村都有一名局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),經(jīng)濟最落后的鄉(xiāng)村,掛鉤第一書記。這樣,農(nóng)村公共文化建設(shè)推進緩慢的,落實效果差的,直接問責(zé)到該村的掛鉤干部。此外,山東省實行“第一書記”這一政策以來,在推進農(nóng)村文化建設(shè)方面也取得了很大的成效,東平縣今年有25個省派第一書記,27名市派書記等。第一書記肩挑農(nóng)村“五通十有”的工作重擔(dān)?!拔逋ā奔创宕逋贰⑼?、通自來水、通廣播電視、通信息;“十有”即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛(wèi)生室服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施。“五通十有”中有五項是專門針對農(nóng)村文化建設(shè)方面的。可以說,落實第一書記的工作,對于促進農(nóng)村公共文化建設(shè)有很大推動作用。東平縣委、政府非常重視第一書記的工作開展,多次跟他們進行工作溝通。從目前成效來看,第一書記在東平縣各級機關(guān)的配合下,放開手腳大膽實踐,聚集鄉(xiāng)村發(fā)展合力,切實幫助村里解決了許多群眾關(guān)心的民生問題,大力推動了農(nóng)村公共文化建設(shè)。
3.踐行價值觀,傳遞正能量
黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出,要“繁榮發(fā)展農(nóng)村文化”,必須“扎實開展社會主義核心價值體系建設(shè)”〔5〕。為了貫徹社會主義核心價值觀教育,并把它融入到農(nóng)村文化建設(shè)的全過程,東平縣專門設(shè)立了“民間設(shè)獎獎百姓”工程,大力表彰“四德”突出的先進個人和家庭。多個鄉(xiāng)村召開了“好媳婦”、“好婆婆”、“創(chuàng)業(yè)明星”、“和諧家庭”、“文明誠信戶”等評選活動。對于一些突出的凡人善舉,政府還充分動員社會力量,聯(lián)合企業(yè)加大對弘揚傳統(tǒng)美德的宣傳和獎勵力度。此外,農(nóng)村建起716個農(nóng)村道德評議會,一月一評、一事一評,使“好事大家傳,壞事大家管,歪風(fēng)大家糾,喜事大家辦”〔6〕。這些評選活動推舉細則合理公平,評選的過程也是公開透明。對于類似評選活動每個村都有檔案室進行記錄存檔,譬如平安幸福家庭創(chuàng)建檔、鄉(xiāng)土人才檔案等。值得一提的是,農(nóng)村的表彰大會一般在農(nóng)村聯(lián)歡會之前集中舉行,由黨支部人員和省派、市派第一書記專門為當(dāng)選的“好媳婦、好婆婆、致富帶頭人及公益事業(yè)發(fā)展捐資人”等進行隆重表彰,這種做法有效地擴大了影響力,宣傳了社會正能量。在文明新風(fēng)的感召下,在正能量的鼓舞下,東平縣的好人好事不斷涌現(xiàn),涌現(xiàn)出了李曙光、孫慶元等在全國都有影響的模范典型。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,全縣省以上道德模范10人,“泰安好人”16名。
4.改善居住環(huán)境,打造美麗家園
農(nóng)村公共文化建設(shè)除了農(nóng)家書屋、文化大院、健身廣場等相應(yīng)的文化設(shè)施建設(shè),改善居住環(huán)境,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明,讓百姓有一個良好的生活娛樂氛圍,這也是農(nóng)村公共文化建設(shè)的應(yīng)有之義。東平縣近年來大力實施“五大戰(zhàn)略”,即“優(yōu)勢突破、城市帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境優(yōu)化、惠民優(yōu)先”,開展鄉(xiāng)村文明行動,以“三清、四通、四改、五化”為工作標準,致力于打造“美麗農(nóng)家”。首先,在總體上對農(nóng)村進行合理規(guī)劃,在村落原有的規(guī)劃基礎(chǔ)上,將主干道修建成一條寬闊平坦的示范街、樣板街,道路兩旁安裝路燈,綠化植被,粉刷墻面,繪制宣傳教育圖畫,創(chuàng)建“文明示范街”,在此基礎(chǔ)上進一步推進示范社區(qū)、示范村建設(shè)。據(jù)東平縣政府官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,東平縣“716個行政村全部實施了主街道硬化,安裝路燈10000多盞,村內(nèi)各種公共綠地達到100多萬平方米”〔7〕。其次,農(nóng)村衛(wèi)生狀況一直是個大問題,除了廁所、灶臺、豬圈等場所衛(wèi)生狀況堪憂,生活垃圾也逐漸成為污染農(nóng)村環(huán)境的一個大問題。東平縣按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處理模式,設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站、地埋式垃圾池,并配備垃圾清運車和保潔人員。合理的規(guī)劃布局以及干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境,受到了老百姓的普遍歡迎,黨委、政府工作深入人心,更加有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)工作的開展。
二、存在問題
經(jīng)過一段時期的調(diào)查走訪,不難發(fā)現(xiàn),東平縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)確實取得明顯成效,但仍存在不足,這也是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)普遍存在的問題。
1.農(nóng)村公共文化建設(shè)區(qū)域間發(fā)展不均衡。
村委班子團結(jié)、村子有經(jīng)濟實力、有文化底蘊,這些村公共文化建設(shè)搞得比較好。相反,村委班子有矛盾,經(jīng)濟落后,沒有文化能人,公共文化建設(shè)進展就相對緩慢。譬如彭集街道的鄭海、后亭、后圍等基礎(chǔ)較好的農(nóng)村均投資100多萬元,已經(jīng)建成了高標準的文化廣場,占地都在10000平方米以上,各項公共文化建設(shè)活動,農(nóng)民積極參與,被評為全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進單位、省級文明村等。與之形成鮮明對比,一些農(nóng)村由于人口少,文藝能人稀缺,最起碼的廣場舞團隊都組織不起來。
2.文化設(shè)施利用率不高,文化產(chǎn)品供需不對接。
某些文化建設(shè)項目實施的效果不盡如人意,例如農(nóng)村書屋利用率太低,很少有人問津。原因一是鄉(xiāng)村書屋的書目由上級統(tǒng)一配備,或是內(nèi)容過于專業(yè)高深,或是缺乏地域針對性,不適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要。舉例來說,東平湖周邊的漁民對于水產(chǎn)養(yǎng)殖類書籍需求較大,但魚類、麻鴨以及相關(guān)副產(chǎn)品加工的書籍幾乎沒有,資源配置與需求的脫節(jié)導(dǎo)致書屋利用率不高,村民看書的積極性大打折扣。二是村民落后的文化觀念問題也比較突出。據(jù)了解,當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村具有一定文化知識技能的青壯年都離開農(nóng)村外出謀生,留守農(nóng)村的大多是老弱婦孺,要么在家看電視,要么出來下棋、打牌、拉呱,沒有看書的欲望和習(xí)慣。如果某些家庭條件較差的村民走進書屋看書,就會被嘲笑為“不正干”、不務(wù)正業(yè)。此外,農(nóng)村電影放映工程實際效果也不盡如人意,由于放映片源和時間問題,電影上座率非常低,曾經(jīng)出現(xiàn)過巨大的銀幕前只有一名婦女抱著孩子觀看的尷尬情形。
3.人員隊伍不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長一般都兼任別的工作,多的有四五項,村里也沒有專門的文化建設(shè)工作人員,多由計生或婦聯(lián)人員兼任,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo),在推進農(nóng)村文化建設(shè)上有些力不從心。
三、經(jīng)驗啟示
農(nóng)村公共文化建設(shè)作為黨委、政府主導(dǎo)的公益性文化實踐活動,其宗旨之一就是傳播社會主義先進文化,依靠公共財政,借助文化站、廣播電視村村通、文化資源信息共享等工程,為廣大農(nóng)民群眾提供豐富、健康的精神文化產(chǎn)品,滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求,并逐步確立他們對社會主義先進文化的接受和認同。經(jīng)過幾年的努力,東平縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得可喜成果,值得總結(jié)借鑒。在建設(shè)過程中顯露出帶有普遍性的問題,更值得客觀而深入的分析,將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)的良策,融入到文化服務(wù)體系建設(shè)之中,為我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有益的啟示。
1.破除思想上的危難情緒,真正融入經(jīng)濟社會發(fā)展大格局是首要的。
沒有東平縣委、縣政府融入中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展視角,沒有把農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)作為重要切入點以及強縣富民的重要舉措,就沒有農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)配套實施、全面加強并取得可喜成效的結(jié)果。沒有東平縣的勇于實踐,也顯露不出農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題,也難以把農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)引向深入。所以思想上的重視,納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考慮部署,才是作好農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的前提。只有在這個前提下,才能真抓真干求真果。發(fā)展中遇到的問題,才能有勇氣去真解決。
2.逐漸完善公共文化服務(wù)設(shè)施等有形化建設(shè)是非常必要的。
東平縣博物館、圖書館、文化館寬敞明亮、設(shè)施齊全,達到國家一級館建設(shè)標準,成為東平縣文化建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。這個縣建成山東唯一一家水工博物館,建成東平縣工委紀念館,修建了羅貫中紀念館、萬里故居等,并免費向居民開放。據(jù)統(tǒng)計,東平縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了綜合文化站,村村都有文化大院,農(nóng)村小廣場408個,農(nóng)家書屋603家,還有其他諸如科普活動室、棋牌室、放映場、電腦室、農(nóng)民業(yè)校、文化共享點播室等。在文體廣場設(shè)置文化宣傳欄、新二十四孝圖、道德墻、四德榜等。此外,東平縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué),已經(jīng)確定了28個鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)項目。這些文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè),讓農(nóng)村群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展成果,感受到黨委、政府對文化建設(shè)的重視,在給農(nóng)民群眾帶來文化產(chǎn)品和精神享受的同時,也吸引更多的群眾積極參與到文化服務(wù)體系建設(shè)中來,其多元功能對推進農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)意義非凡。
3.創(chuàng)建豐富多彩的文化活動載體是發(fā)揮文化服務(wù)體系功能的關(guān)鍵。
除了前文提到的“好媳婦”、“好婆婆”、“創(chuàng)業(yè)明星”、和諧家庭等評選活動,有的村莊還開展了專門針對老年人的文化養(yǎng)老工程,不但物質(zhì)養(yǎng)老,著力推動精神養(yǎng)老、文化養(yǎng)老。東平縣大力挖掘、培養(yǎng)有文化專長的民間藝人、能人,例如沙北村的安桂蓮老大媽,會打太極,尤其擅長扇子舞、劍舞,在村委會的幫助下組建了“夢之幻廣場舞秧歌隊”,規(guī)模近百人。該縣還積極鼓勵引導(dǎo)村民自辦聯(lián)歡晚會,以今年2月份彭集街道東史莊村舉辦的第二屆村民聯(lián)歡會為例,二十多個節(jié)目包括流行歌曲、傳統(tǒng)舞蹈、戲曲、小品、三句半等多種類型,整個過程都由村民自編、自導(dǎo)、自演,臺下掌聲不斷,歡聲笑語不斷,引來本村及周邊數(shù)百村民觀看。多元化的服務(wù)載體,讓群眾在廣泛參與中得到文化享受,得到情操提升,得到發(fā)展激情,百倍于空洞說教。
4.推動當(dāng)?shù)靥厣幕l(fā)展,形成文化品牌,是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要支撐。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有明顯的農(nóng)村公共文化特征,這是因為大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播范圍是農(nóng)村,大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者在農(nóng)村,從這個角度來說,進行農(nóng)村文化建設(shè),無疑是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、繁榮社會主義文化的必然要求。東平縣在各級政府的努力下,臘山道教音樂、端鼓腔被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,傳統(tǒng)民間工藝如水滸傳說、山東梆子、臘山高蹺戲、麻鴨蛋彩繪等列入市縣級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。可以說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承是東平的一個文化品牌,提升了東平的區(qū)域影響力,一方面增強了群眾參與文化建設(shè)的積極性,另一方面也直接助推了經(jīng)濟發(fā)展,有的甚至直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,讓更多農(nóng)民群眾受益,為進一步搞好文化服務(wù)體系建設(shè)提供動力,因而具有很強的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
5.把農(nóng)村公共文化服務(wù)做到家,著力解決文化產(chǎn)品供需對接問題應(yīng)貫穿建設(shè)的始終。
東平縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中顯露出的問題,原因之一在于部分鄉(xiāng)村沒有堅持以人為本、尊重農(nóng)村農(nóng)民主體地位,問政于民、問需于民、問計于民沒有做到家,一定程度上存在著好心做事沒有得到群眾認可的問題。這也是東平縣農(nóng)村公共文化建設(shè)給予我們的一個重要啟示。只有堅持面向基層、以人為本、惠民優(yōu)先,真正做到以村民為中心,為百姓辦實事,和群眾心連心,才能實現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系生產(chǎn)的文化產(chǎn)品與農(nóng)民群眾的需求有機對接,讓服務(wù)體系發(fā)揮更大的作用??傊?,統(tǒng)籌規(guī)劃,以人為本,惠民優(yōu)先,梯次聯(lián)創(chuàng),量力而行,這是東平縣農(nóng)村公共文化建設(shè)的經(jīng)驗,而繼續(xù)加強基層黨建,結(jié)合地域文化推進農(nóng)村公共文化建設(shè),解決文化產(chǎn)品供需對接問題,真正發(fā)揮文化設(shè)施應(yīng)有的作用,也是今后農(nóng)村公共文化建設(shè)全過程應(yīng)該著重考慮并切實解決的問題。
作者:周新輝馬婷婷劉佳單位:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院
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