教育人力資源投資分析論文
時(shí)間:2022-02-07 09:23:00
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一、我國(guó)人力資源受教育現(xiàn)狀
眾所周知我國(guó)是人口大國(guó),如何將眾多人口轉(zhuǎn)化為能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資源是一個(gè)極其重要的問題。教育能夠改變和決定一個(gè)人未來的命運(yùn),也能夠改變和決定一個(gè)國(guó)家未來的發(fā)展,其在提高人力資源素質(zhì)中的作用也不可忽視。
但中國(guó)的人力資源素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯,資料表明,我國(guó)15歲以上國(guó)民受教育年限僅為7.85年,25歲以上人口人均受教育年限為7.42年,兩項(xiàng)平均仍不到初中二年級(jí)水平,與美國(guó)100年前的水平相仿。另一方面,在發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家中,接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。中國(guó)2000年25—64歲人口中受高中及以上教育水平者只占18%,受初中以下教育水平的占82%,受小學(xué)及小學(xué)以下教育水平者比例高達(dá)42%。每百人中受大專及以上教育的人不足5人。從這些數(shù)據(jù)看來,高等教育人口數(shù)量偏低已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。勞動(dòng)力受教育比例的偏低,導(dǎo)致高層次專業(yè)人員和勞動(dòng)熟練工人嚴(yán)重缺乏;勞動(dòng)力受教育程度偏低又直接導(dǎo)致了中國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析,2000年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限僅為6.79年。以制造業(yè)和建筑業(yè)為主的我國(guó)第二產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員平均受教育年限為9.44年。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)難以支撐我國(guó)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。2000年,我國(guó)金融、保險(xiǎn)從業(yè)人員人均受教育年限達(dá)13.19年,是第三產(chǎn)業(yè)中受教育水平較高的行業(yè)。但與日本相比,我國(guó)這些行業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限仍舊與日本相差0.8年。因而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體文化程度也不能夠完全適應(yīng)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。
二、我國(guó)教育人力資源投資現(xiàn)狀
針對(duì)當(dāng)前中國(guó)人力資源受教育的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為加大教育投資力度對(duì)教育本身,人力資源素質(zhì)的提高,以及整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。而數(shù)據(jù)表明,我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重不僅低于高收入國(guó)家的平均水平和中等收入國(guó)家,而且低于世界平均水平,甚至還低于低收入國(guó)家的平均水平。按照公共教育經(jīng)費(fèi)的分類,我國(guó)大中小三級(jí)教育投資的比例也很不合理。
70年代以來,我國(guó)出現(xiàn)了高等教育急劇擴(kuò)張,初等教育卻相對(duì)萎縮的狀況,這不符合我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情。因而出現(xiàn)了教育資金的低效運(yùn)作,尤其是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款,在三級(jí)教育之間的配置明顯體現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)。最明顯的表現(xiàn)就是,當(dāng)前很多大學(xué)的大樓在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的支持下建起來了,可是教育水平,師資力量,以及學(xué)生素質(zhì)并沒有和這些基建的發(fā)展同步;而另一方面,初等教育經(jīng)費(fèi)不足,有些地方初中生甚至不能完全入學(xué),教師數(shù)量不夠支持學(xué)校教育,嚴(yán)重制約的最基礎(chǔ)的教育投資。
然而高等教育經(jīng)費(fèi)的增加也只是相對(duì)而言的,高等教育經(jīng)費(fèi)短缺仍然是高等教育不能充分發(fā)展的重要原因。我國(guó)的高等教育一直以來是由政府投資支持,然而由于經(jīng)濟(jì)狀況,物價(jià)上漲,通貨等問題的存在,政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高等教育的發(fā)展。近年來,高校本身也在注重利用自身優(yōu)勢(shì)積極自籌教育經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)自身的“造血”功能。社會(huì)對(duì)高校的贊助也在增多,這都從一定程度上支持了高等教育的發(fā)展。
三、教育人力資源投資現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
有關(guān)研究表明,教育投資的收益率大于物質(zhì)投資的收益率,教育投資的邊際效益大大高于物質(zhì)資本投資的邊際效益。正如舒爾茨所指出,對(duì)人的投資帶來的收益率超過了其他一切形態(tài)的資本的投資收益率。
因此,迫切增加各項(xiàng)教育投資,努力改變我國(guó)教育投資現(xiàn)狀,就成為了當(dāng)前的重要問題。對(duì)于我國(guó)教育投資結(jié)構(gòu)不合理的問題,應(yīng)當(dāng)從我國(guó)目前適齡入學(xué)人口數(shù)量多、基礎(chǔ)教育普及率尚待提高以及小學(xué)和中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)偏低的具體情況出發(fā),適當(dāng)?shù)靥岣呋A(chǔ)教育,尤其是九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)支出比重,并相對(duì)降低國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)對(duì)高等教育的投入比重。另外,在教育經(jīng)費(fèi)總體向基礎(chǔ)教育傾斜的前提下,注意使各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的分配比例亦日趨合理。如:與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系直接而密切的學(xué)校、專業(yè)等,要適當(dāng)加大投資支持力度;而其他類型的學(xué)校和專業(yè)也要根據(jù)按照輕重緩急給予適當(dāng)?shù)耐顿Y分配比例。
從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上看,教育投資的加大可以在后續(xù)過程中收到更大的收益以抵消因投資帶來的成本損失,而進(jìn)一步的論證則更加可以證明這種正負(fù)相消的結(jié)果為正。也就是說,在中國(guó)當(dāng)前的狀況下,加大對(duì)教育的投資可以提高整體國(guó)民素質(zhì),而國(guó)民素質(zhì)的提高則可以帶來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是物質(zhì)資本和人力資本在數(shù)量和質(zhì)量上提高的結(jié)果,而人力資本理論則證實(shí)了人力資源對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更大的作用,發(fā)達(dá)國(guó)家的例子表明很大程度上他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是由人力資本投資所帶來的。而教育投資作為人力資本的最重要組成部分,是人力資本積累和增長(zhǎng)的主要途徑。
綜上所述,教育作為人力資本積累或科技進(jìn)步的源泉,在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都發(fā)揮了巨大的作用,我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,尤其如此。因而我國(guó)就應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)其重要性的基礎(chǔ)上加大教育人力資源投資力度。
參考文獻(xiàn):
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[4]趙媛媛.中國(guó)教育投資現(xiàn)狀及分析.
【摘要】本文在人力資本理論的框架下,分別討論了我國(guó)人力資源受教育現(xiàn)狀和教育人力資源投資現(xiàn)狀,并提出了對(duì)中國(guó)的教育人力資源投資問題的看法。
【關(guān)鍵詞】人力資本理論教育人力資源投資
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