導(dǎo)語：中東歐國家創(chuàng)新投資機遇與挑戰(zhàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來，中東歐國家面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的問題，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略成為引領(lǐng)發(fā)展的動力。在中東歐國家開展創(chuàng)新投資，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。機遇包括中東歐國家自身具有轉(zhuǎn)型積極性、人力資本存在優(yōu)勢以及歐盟對中東歐發(fā)展帶來的支持;存在的挑戰(zhàn)包括當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基礎(chǔ)較薄弱、吸引人才有難度以及政策連續(xù)性不夠帶來的政策風(fēng)險等。為此，本文提出豐富投資方式，“走出去”與“引進來”相結(jié)合;擴大合作對象，建立共同利益;加強民心相通，打造長期友好等建議。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新投資;中東歐;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;一帶一路;投資審查

中東歐地區(qū)是我國“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，“16+1”合作機制已顯示出良好的成效。這些國家的總體經(jīng)濟水平在歐盟并不領(lǐng)先，但增速較快，普遍具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。近年來，中東歐國家的發(fā)展動力有所下降，也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的問題。為防止跌入或跌回“中等收入陷阱”，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略成為引領(lǐng)發(fā)展的新動力。我國的對外投資領(lǐng)域除基礎(chǔ)設(shè)施外，也包括創(chuàng)新投資。本文將簡要分析在“一帶一路”建設(shè)中對中東歐國家開展創(chuàng)新投資的機遇、挑戰(zhàn)及建議。

一、新增長點帶來的機遇

(一)經(jīng)濟發(fā)展較快，具有轉(zhuǎn)型積極性。中東歐國家在歷史上擁有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。在轉(zhuǎn)型后，隨著歐洲經(jīng)濟交融程度逐漸增強，中東歐國家的發(fā)展也進入了快車道。2005年，中東歐國家的人均GDP為8150歐元，約為當(dāng)時歐盟平均水平的43%;到了2017年，人均GDP升至17550歐元，約為歐盟平均水平的66%。但在這一過程中，勞動生產(chǎn)率水平仍低于歐盟平均水平，特別是捷克等勞動生產(chǎn)率曾經(jīng)較高的國家，其增速也變得緩慢。而中東歐國家的全要素生產(chǎn)率(TFP)增速緩慢甚至出現(xiàn)了負增長的局面。這些國家以往的高增長，在一定程度上依賴于外部資本的流入，拉動投資與消費，但目前這種直接投資規(guī)模已經(jīng)減少。高收入國家的TFP增長與創(chuàng)新能力高度相關(guān)。中東歐國家的人均GDP已經(jīng)接近或達到中高收入水平，那么這些國家如果想保持TFP的增長，就需要引入對創(chuàng)新的投資。事實上，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的促進作用已經(jīng)充分激發(fā)了政府吸引投資的積極性，一系列支持政策也相應(yīng)出臺。與此同時，作為西歐制造業(yè)的配套生產(chǎn)地，中東歐國家雖然可以將一些技術(shù)引入國內(nèi)，但對提高自身研發(fā)創(chuàng)新能力的需求也十分迫切。對于創(chuàng)新投資這種風(fēng)險投資來說，政府的動力和支持是進入該市場的重要因素之一。(二)人力資本優(yōu)勢漸顯。相對于西歐國家來說，中東歐國家具有更大比重的勞動年齡人口，如斯洛伐克、波蘭的勞動年齡人口在2017年均達到約70%，遠高于西歐國家。而且這些地區(qū)的勞動力不僅具有量的優(yōu)勢，更有質(zhì)的優(yōu)勢。在冷戰(zhàn)時期，中東歐國家的高等教育在數(shù)學(xué)、工程等方面具有較高水平。20世紀(jì)90年代起，在得到歐盟及世行、IMF等組織的支持后，該地區(qū)的高等教育水平得以鞏固。2015年起，中東歐國家每年培養(yǎng)近百萬受過高等教育的畢業(yè)生。這些勞動力具有較好的英語交流能力，不少還會西歐國家的語言。從薪資水平來說，中東歐國家普遍較低，其中波蘭和捷克相對較高，其平均值也只有英國的三分之一。這些高質(zhì)量、低薪酬的勞動力，構(gòu)成了中東歐國家吸引創(chuàng)新投資的人才基礎(chǔ)。(三)歐盟對中東歐發(fā)展更為關(guān)注。近年來，歐元區(qū)經(jīng)濟增長遇到一定困難，增長降速較為明顯。這一方面同國際形勢有關(guān)，另一方面也歸因于歐盟內(nèi)部發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)。金融危機爆發(fā)后，中東歐國家得到的外國投資減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化，新興技術(shù)使用程度較低，改良進度較慢。這些因素導(dǎo)致其與西歐國家發(fā)展差距拉大，國內(nèi)消費市場與投資增長緩慢。近年來，歐盟減少了對中東歐國家的投資與撥款，此舉雖然減輕了西歐國家的經(jīng)濟負擔(dān)，卻造成了其消費市場的相對萎縮。在歐盟面臨外部經(jīng)貿(mào)壓力時，也難以利用內(nèi)部市場消化產(chǎn)能。對此歐盟也計劃開始采取相應(yīng)的措施予以解決。一方面，歐盟提出了《歐亞互聯(lián)互通計劃設(shè)想》。該設(shè)想對投資中東歐國家著墨甚多，表示要進一步提升這些國家的創(chuàng)新能力，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，從而促進他們的可持續(xù)發(fā)展以及長期繁榮，并提出以歐盟資金為啟動資金，以撬動私營資本和國際資本共同開發(fā)。另一方面，歐洲投資銀行也了對中東歐國家科技創(chuàng)新能力及投資環(huán)境的評估報告，認(rèn)為有必要在中東歐國家加大投資，同時鼓勵除了歐盟公共資金支持之外，增加私人投資及商業(yè)銀行貸款?？傊?，為了維護歐盟的團結(jié)穩(wěn)定，以及為西歐發(fā)達國家升級消費市場，歐盟對中東歐將更加重視。這將推動該地區(qū)各方面的建設(shè)發(fā)展，也為歐盟外的投資者提供政策便利。

二、投資過程仍存挑戰(zhàn)

盡管我國對中東歐國家投資具有較為明顯的優(yōu)勢，但在投資研發(fā)具有長期性、有風(fēng)險的項目時，仍存在有可能帶來風(fēng)險的一些不確定性因素，所以需要考慮并注意規(guī)避。(一)創(chuàng)新基礎(chǔ)不足，短板較為明顯。當(dāng)前是經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合的時代，數(shù)字技術(shù)日益成為創(chuàng)新的驅(qū)動力，為傳統(tǒng)經(jīng)濟賦能。在這方面，中東歐國家還面臨一些短板，也可能對外部的創(chuàng)新投資構(gòu)成一定挑戰(zhàn)。一是數(shù)字技術(shù)就緒性不足，僅有少數(shù)國家高于歐盟平均水平，多數(shù)國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施比西歐國家薄弱，互聯(lián)網(wǎng)帶寬、無線基站等設(shè)施仍嫌不足。二是各國的數(shù)字化應(yīng)用水平差異較大。根據(jù)歐盟對區(qū)域內(nèi)各國及主要城市智能化水平的評估分析結(jié)果，中東歐國家中獲得最高得分的是斯洛文尼亞、捷克和愛沙尼亞。即便如此，與西歐各國相比，無論是國家范圍還是城市范圍都有很大差距。三是各國以往的研發(fā)投入不足。歐盟2016年的研發(fā)投入占GDP比重的平均值約為2%，2020年的目標(biāo)值為3%。中東歐各國除了斯洛文尼亞外，相應(yīng)年份的研發(fā)投入占比都低于歐盟平均水平。研發(fā)投入強度長期不足，限制了各國自身創(chuàng)新能力的發(fā)展，這也是在對中東歐國家開展創(chuàng)新投資時需要考慮的因素。(二)吸引創(chuàng)新人才存在難度。盡管每年中東歐國家都有相當(dāng)數(shù)量的適齡人口進入勞動力市場，但在吸引和留住人才方面卻存在不小的問題。一是創(chuàng)新人才的流失。歐盟各國之間不存在硬邊界，人財物的流動非常便利，這就形成不同發(fā)展水平的國家間的“虹吸效應(yīng)”以及“馬太效應(yīng)”。中東歐各國創(chuàng)新人才的流失，一方面是經(jīng)濟發(fā)展差異帶來的影響;另一方面也是由于科技發(fā)展水平導(dǎo)致的，特別是數(shù)字技術(shù)等前沿科技發(fā)展的差異，令創(chuàng)新人才在中東歐國家無法發(fā)展自己的專業(yè)技能，因此只能選擇前往西歐或美國發(fā)展。二是相比于西歐，受過高等教育的畢業(yè)生在年輕人中所占的比例出現(xiàn)下滑。在過去十年中，中東歐國家這一比例接近于歐盟平均水平，但近幾年卻出現(xiàn)了下滑。這種下滑拉大了該地區(qū)同西歐國家在技術(shù)人才規(guī)模和水平的差距，從而也難以為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和孵化提供人才基礎(chǔ)。三是年輕人的大學(xué)入學(xué)率下滑。2013年至2017年期間，中東歐國家的大學(xué)生入學(xué)率始終低于歐盟平均水平。薄弱的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，使年輕人對大學(xué)畢業(yè)后的就業(yè)前景產(chǎn)生憂慮，進而削弱了繼續(xù)求學(xué)的積極性;而高學(xué)歷高技能人才的流失，則在一定程度上降低了國內(nèi)人口對教育的重視程度，從而加劇了該地區(qū)創(chuàng)新人才的缺口。(三)中東歐國家內(nèi)外部政策風(fēng)險。政策風(fēng)險同樣是在中東歐國家投資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)時面臨的挑戰(zhàn)。一是各國國情存在差異。中東歐各國對外資投資創(chuàng)新的態(tài)度存在差異，支持力度上也有差別。此外，各國的法律法規(guī)也有區(qū)別，可能影響研發(fā)成功后的專利權(quán)屬和利益的劃分。二是各國國內(nèi)政策的延續(xù)性不強。中東歐國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r波動性較大，受歐盟總體經(jīng)濟發(fā)展影響較大，選民對執(zhí)政黨的支持率也隨之波動。創(chuàng)新投資周期跨度長、見效慢，相關(guān)支持政策在經(jīng)濟發(fā)展不理想時容易讓位于其他議題，甚至在政府換屆期間，可能出現(xiàn)推翻原有政策的情況。三是歐盟對外資投資態(tài)度趨緊。近期以來，西歐國家對中東歐國家發(fā)展的關(guān)注程度明顯提高，尤其是國外對中東歐國家的投資情況。一方面，歐盟出臺了“外資投資審查”等管制條例;另一方面，歐盟金融機構(gòu)加強對中東歐國家的投資，試圖在與外資投資創(chuàng)新的競爭中盡可能占據(jù)先機。

三、對中東歐國家創(chuàng)新投資的建議

可以看出，中東歐國家有加強創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿，也具有值得投資的優(yōu)勢。然而在投資過程中，對于可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)也需提前考慮，化被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇。(一)豐富投資方式，“走出去”與“引進來”相結(jié)合。我國的企業(yè)或個人在投資中東歐國家的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)時，有必要豐富投資方式，將“走出去”與“引進來”的方式相結(jié)合。一是直接投資創(chuàng)新項目及初創(chuàng)企業(yè)。與其他國家相比，中國具有巨大的統(tǒng)一市場，可以快速驗證初創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，并可能創(chuàng)造巨大的效益。這將是我國投資這些國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢之一。二是有選擇地引進高技能人才。我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，科技投入增速顯著，很多機構(gòu)的科研條件處于國際前沿水平，這也為科研人才創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境。通過有選擇地引進人才，可以讓我方快速積累經(jīng)驗，也能最大限度地發(fā)揮對方的能力，為創(chuàng)新投資提供新的活力。(二)擴大合作對象，建立共同利益。歐盟對我國開展“16+1”合作以及在中東歐的投資表示疑慮，認(rèn)為可能影響歐盟的統(tǒng)一。因此有必要擴大合作對象，構(gòu)建利益共同體，表明我國的投資是以共同發(fā)展為目的，愿意與其他國家的企業(yè)通過合作共享成果。一是將融資渠道納入歐洲相關(guān)金融機構(gòu)。有時會認(rèn)為我國企業(yè)的投資貸款來自國有金融機構(gòu)，進而導(dǎo)致投資項目被染上政治色彩。引入歐洲金融機構(gòu)共同投資，以讓出部分收益的代價，換取機構(gòu)及所在國的支持，降低項目被質(zhì)疑和延宕的風(fēng)險。二是同其他國家企業(yè)合作開發(fā)。例如，我國企業(yè)與西歐國家企業(yè)分屬一個產(chǎn)業(yè)的上下游，在原本就開展了合作或有意開展合作的情況下，可以在中東歐具備相應(yīng)技術(shù)的地區(qū)共建研發(fā)、創(chuàng)新實驗室等。三是合作投資中東歐國家市場。中外同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在都涉足中東歐國家時，如果都在當(dāng)?shù)卮罅客顿Y，有可能產(chǎn)生較大負擔(dān)，可以以合資公司的形式，在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)，降低成本，獲得更大的收益。以上種種方式，都可以在一定程度上降低投資管制政策造成的影響，以部分收益換取更多的創(chuàng)新成果，以及隨后產(chǎn)生的效益。(三)加強民心相通，打造長期友好?！?6+1”機制成功打造了一個中國與中東歐各國政府間投資合作的平臺。我國憑借強大的基建能力，優(yōu)秀的執(zhí)行力，為被投資國打造效果很好的“設(shè)施聯(lián)通”。在此基礎(chǔ)上，除了直接的商業(yè)投資外，也有必要加強“民心相通”的建設(shè)，促進兩國民間交往，從而在我國企業(yè)開展創(chuàng)新投資業(yè)務(wù)時，能夠有懂當(dāng)?shù)貒?、民情和團隊情況的人員和機構(gòu)幫助對接雙方的需求。一是發(fā)揮我國在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的作用。鼓勵有條件的企業(yè)，積極開展面向當(dāng)?shù)毓姷男麄骰顒?。一方面體現(xiàn)企業(yè)的先進技術(shù)和社會責(zé)任感;另一方面降低當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊哪吧校p方心理距離，減少因當(dāng)?shù)厝瞬涣私馇闆r而出現(xiàn)阻礙投資的事件。二是加強雙方留學(xué)生交流。在當(dāng)前國際貿(mào)易緊張的局面下，采取措施，鼓勵中國和中東歐國家的留學(xué)生到對方國家學(xué)習(xí)、訪問，增進了解。在未來，這些留學(xué)生一方面可以在創(chuàng)新項目方面加強聯(lián)系，另一方面也可以成為了解雙方情況的中間人，幫助雙方共同發(fā)展。

總體看來，中東歐國家作為歐洲的一塊價值洼地，其創(chuàng)新投資價值在逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)然投資行為都避免不了面臨一些挑戰(zhàn)。我國與中東歐國家已經(jīng)建立起較為成熟的合作機制。在我國加大對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資的基礎(chǔ)上，也可推進企業(yè)、金融機構(gòu)對中東歐國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵他們在利用好中東歐國家現(xiàn)有優(yōu)勢的情況下，采取措施將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為新的機遇，從而在贏得創(chuàng)新項目、團隊、人才的過程中脫穎而出，獲得更大的收益。

參考文獻:

［1］林學(xué)軍.全球創(chuàng)新鏈視角下建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略研究［J］．東南學(xué)術(shù)，2018(4):132－140.

［2］孫艷.新形勢下中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展及制約因素分析［J］．當(dāng)代世界，2018(12):59－63.

［3］王桂軍，盧瀟瀟.“一帶一路”倡議與中國企業(yè)升級［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟，2019(3):43－61.

［4］王灝晨，李喆.“一帶一路”倡議下中東歐投資環(huán)境分析［J］．宏觀經(jīng)濟管理，2018(1):31－35+48.

［5］衛(wèi)平東，孫瑾.中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的風(fēng)險監(jiān)管體系研究［J］．國際貿(mào)易，2018(11):28－36.

［6］張令娟.“一帶一路”背景下的中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究［J］．價格月刊，2018(7):59－63.

作者:王灝晨 單位:國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部