導(dǎo)語：執(zhí)政合法性思想探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對執(zhí)政合法性問題的艱辛探索

(一)將鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)視為關(guān)系黨的生死存亡的重大戰(zhàn)略問題

通過人民戰(zhàn)爭奪取政權(quán)的對此深以為然：“我們的權(quán)力是誰給的?是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的[1]?！币蚨▏院笏辉購娬{(diào)黨的各級干部和全體黨員要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識和處理與人民群眾的關(guān)系問題，并對危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的濫用權(quán)力、貪污腐敗以及官僚主義問題進行了重點強調(diào)。

我們的權(quán)力是人民給的，那我們就應(yīng)該利用這種權(quán)力來為人民謀利益，而決不允許以權(quán)謀私。濫用權(quán)力、貪污腐敗則極大地損害了黨的執(zhí)政合法性建設(shè)，因而對于黨內(nèi)出現(xiàn)的這種情況，給予了毫不留情的處理，1952年親筆批示槍決劉青山、張子善就是典型明證。

官僚主義是黨脫離群眾的重要表現(xiàn)，也會極大地破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。建國以后，針對執(zhí)政黨最容易犯的這一脫離群眾的問題，在1951年給各級各地黨組下達指示，要求他們重視人民來信：“不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義態(tài)度[2]?！?955年他再次指出：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內(nèi)還將是一個大問題。……凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執(zhí)行黨紀[3]?！贝撕笏侄啻螐娬{(diào)，“誰犯了官僚主義，不去解決群眾問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉[4]?！?/p>

(二)重視執(zhí)政主體的自身建設(shè)，在強調(diào)堅持“兩個務(wù)必”的同時全面加強黨的建設(shè)

執(zhí)政主體沒有健康健全的肌體，其自身的生存與發(fā)展都難以得到保證，當(dāng)然也就無法在獲取和維護執(zhí)政合法性方面有所作為。建國之后黨員干部在自身建設(shè)上最可能出現(xiàn)的問題就是作風(fēng)問題，對此十分清楚，因而在七屆二中全會上就旗幟鮮明地提出了黨的建設(shè)的“兩個務(wù)必”思想：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)[5]?！?/p>

執(zhí)政能力建設(shè)也是加強黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容。他一再指出：“我們進入了這樣一個時期，就是我們現(xiàn)在所從事的、所鉆研的，是鉆社會主義工業(yè)化，鉆社會主義改造，鉆現(xiàn)代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期[6]?！辈娬{(diào)黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部“都要奮發(fā)努力，在提高馬克思列寧主義水平的基礎(chǔ)上，使自己成為精通政治工作和經(jīng)濟工作的專家。一方面要搞好政治思想工作，一方面搞好經(jīng)濟建設(shè)。對于經(jīng)濟建設(shè)，我們要真正學(xué)懂[7]?！睂?zhí)政能力建設(shè)的探索雖然是初步的，但也是富有成效的，對我們今天正在進行的黨的執(zhí)政能力建設(shè)仍然有重要的借鑒作用。

(三)對獲取和鞏固黨的執(zhí)政合法性的規(guī)律性問題進行了初步探索

首先，人民群眾的支持和擁護是執(zhí)政合法性得以實現(xiàn)的政治基礎(chǔ)。政治合法性的產(chǎn)生與維護除了需要執(zhí)政者個人品質(zhì)以及規(guī)范運作外，更多地基于該政黨、該政治制度本身內(nèi)蘊的道德價值和人民對其信仰的力量，以及人民群眾對該政黨、該政治制度的支持和擁護。在他看來，“人民，只有人民，才是世界歷史發(fā)展的動力[8]?！薄拔覀兇砹藷o產(chǎn)階級，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護我們。共產(chǎn)黨最基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾[9]?！?/p>

其次，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展是一個政黨獲取和維護執(zhí)政合法性的經(jīng)濟基礎(chǔ)。早在七大的政治報告中，就深刻指出，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對中國人民的生產(chǎn)力發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的[10]?！痹?957年初的最高國務(wù)會議上又明確提出：“我們根本的任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳鐣P(guān)系下保護和發(fā)展生產(chǎn)力[11]?！彪m然最終偏離了經(jīng)濟建設(shè)中心的軌道，但的這一思想及其對經(jīng)濟發(fā)展所作的探索，為鄧小平“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”政策的出臺提供了思想啟迪。

二、在探索政合法性問題上的失誤

(一)民主的誤區(qū)：“以“大民主”為核心的群眾運動式的執(zhí)政方式對民主發(fā)展的消極影響

民主是人類政治發(fā)展的理想追求，也是現(xiàn)代政治合法性的重要基石。也將發(fā)揚人民民主作為確保執(zhí)政合法性的銳利武器，早在延安時期同知名民主人士黃炎培的“跳出歷史周期率”的談話中就滿懷信心地指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這興亡周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息[12]?！苯▏院螅I(lǐng)導(dǎo)制定了一系列有利于人民當(dāng)家作主的法律制度。

但在實踐中，的民主更多的足以群眾運動式的“大民主”的方式表現(xiàn)出來的。針對黨的執(zhí)政合法性帶來巨大的威脅的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，選擇了“大民主”這一形式作為其遏止舉措：“我們是愛好大民主的。我們愛好的是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的大民主。我們發(fā)動群眾斗，斗了二十幾年，把他斗跨了；運動，農(nóng)民群眾起來斗地主，斗了三年，取得了土地。那都是大民主[13]。”同樣，“大民主也可以用來對付官僚主義者[14]?！边@種大民主以及大民主為核心的群眾運動式的執(zhí)政方式在“”中發(fā)展至頂點，給本就不夠穩(wěn)定和完善的民主秩序造成了極大沖擊，加之意識形態(tài)主導(dǎo)下的經(jīng)濟發(fā)展的停滯不前，黨的執(zhí)政合法性遭遇了空前危機。

(二)制度化的缺失：忽視有利于鞏固黨的執(zhí)政合法性的制度建設(shè)，在很多時候依靠的是個人權(quán)威和“人治”模式。

受歷史傳統(tǒng)、戰(zhàn)爭因素、蘇聯(lián)體制以及復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的影響，建國后的政權(quán)在很大程度上仍是權(quán)力高度集中的政權(quán)，相應(yīng)的民主法制制度都還沒有得到建立和健全?！耙粋€團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集團形成的權(quán)威和信任的氣氛有助于加深普通官員和民眾的印象，從而提高他們實現(xiàn)黨綱或承認黨綱的熱情[15]。”就這使得，高度集權(quán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制在當(dāng)時的時代條件下不僅具有合理性，而且也獲得了廣大人民群眾的認同，對當(dāng)時的經(jīng)濟政治發(fā)展起到了積極作用。

但是到了晚年后的毛澤往往不足根據(jù)正常的民主秩序去做出決策，而是試圖用個人權(quán)威以及由之確立的個人崇拜來進行具體的政治運作。在他看來，只有在他的領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家的政治生活才能正常進行：“我還是不能死掉，我還得搞一段[16]?！蔽覀冎?，當(dāng)個人權(quán)威大到可以左右黨左右群眾的時候，這個國家的政治生活一定是不正常的，因為民主必須以真正的平等為基石，必須依靠完善的法律制度來保障，利用個人崇拜和“人治”模式來實現(xiàn)民主無異于緣木求魚，既達不到發(fā)展民主的目的，相反還會給黨和政府的政治合法帶來災(zāi)難。

三、對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性探索的歷史啟迪

“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的[17]。”因而要確保執(zhí)政地位必須與時俱進的構(gòu)建黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著改革開放的進一步深入，黨的執(zhí)政合法性建設(shè)也出現(xiàn)了一系列問題，主要表現(xiàn)在先進性與代表的沖突問題，人民群眾的政治參與不足問題，以及權(quán)力腐敗所引起的人民群眾認同感下滑的問題。這些問題的存在已經(jīng)對黨的執(zhí)政合法性構(gòu)成了嚴重威脅，需要引起高度重視并采取得力措施予以解決。

首先，正確認識和處理確保性和增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的關(guān)系問題。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包括階級基礎(chǔ)和群眾兩個方面，這就要求在確保黨的進行性的同時，擴大代表性。先進性是黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的源泉，是我們黨獲得人民群眾支持和擁護的首要條件，因而也是確保黨的執(zhí)政合法性首先應(yīng)該解決的重要問題。與此同時，在確保黨的先進性的同時，還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，擴大黨的代表性，增強黨的政治代表功能。只有這樣，黨才能更好地整合各階層社會力量，才能更好地滿足多元化的利益主體的利益要求，才能維護社會的穩(wěn)定和有序發(fā)展，從而真正有效地代表最廣大人民群眾的根本利益，這是重塑黨的執(zhí)政合法性的關(guān)鍵所在。

其次，認真解決人民群眾關(guān)注的權(quán)力腐敗、社會貧富懸殊等重大社會問題。當(dāng)前權(quán)力腐敗問題日漸成為威脅黨的執(zhí)政合法性的重大問題，部分黨員干部的腐敗已經(jīng)嚴重影響到人民群眾對整個黨的信任，如果任其泛濫，黨就有可能面臨失去群眾、喪失執(zhí)政合法性進而失去執(zhí)政地位的危險。再次，黨的先進性不是一個抽象的空洞的概念，在新的歷史條件下判斷黨先進不先進，歸根到底要看它能否順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律、能否代表并實現(xiàn)人民群眾的根本利益。而在當(dāng)前這種復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，沒有很強的執(zhí)政能力，黨自身的存在與發(fā)展就是問題，更不用說代表和實現(xiàn)人民群眾的利益，蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的根本原因就在于其執(zhí)能力無法適應(yīng)時展和人民要求，喪失了先進性和執(zhí)政基礎(chǔ)，從而喪失執(zhí)政合法性，最終被人民所拋棄。從這個意義上說，黨的先進性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的統(tǒng)一是執(zhí)政合法性建設(shè)的根本規(guī)律。

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[論文關(guān)鍵詞]；執(zhí)政合法性；歷史啟迪

[論文摘要]確保執(zhí)政合法性是任何一個政黨確保執(zhí)政地位都必須認真思考并加以解決的問題。作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)核心的為確保中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性做出了艱辛探索，為鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位做出了巨大貢獻。對關(guān)于執(zhí)政合法性的探索及其失誤進行實事求是的分析評價，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，有助于在新的歷史時期進一步鞏固的執(zhí)政地位。