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要加強馬克思主義執(zhí)政理論建設，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律。黨的執(zhí)政能力生成、壯大的根源與途徑，是黨的執(zhí)政理論中重要的基礎性課題。努力從理論與實踐的結合上把這個問題搞清楚，對于從規(guī)律層面進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷取得實際成效，具有重要意義。

黨的執(zhí)政能力來自為人民服務的實踐

如同人的正確思想來自社會實踐一樣，黨的執(zhí)政能力也來自社會實踐。這個實踐，主要是黨全心全意為人民服務、努力贏得最廣大人民支持和擁護的實踐。古今中外的歷史充分說明，人心向背，歷來是一個政黨、一個政權盛衰興亡的決定性因素。我們黨80多年的一切奮斗，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們黨之所以能夠成為執(zhí)政黨并長期執(zhí)政，就是因為贏得了最廣大人民的支持和擁護。人民群眾是推動社會進步的動力，是我們黨執(zhí)政能力的本源所在。從這個意義上說，增強黨的執(zhí)政能力，就是通過黨全心全意為人民服務的實際行動，密切與人民群眾的關系，贏得人民群眾對我們黨執(zhí)政的支持和擁護。最廣大人民越是支持和擁護我們黨，我們黨的執(zhí)政能力就越強。

在執(zhí)政的指導思想上應始終堅持代表最廣大人民的根本利益。我們的所有黨員特別是黨的各級干部，都應時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，想民所想，急民所急，憂民所憂，把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點。堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

在執(zhí)政的具體實踐中應始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，把執(zhí)政宗旨化為全心全意為人民服務的實際行動，不斷給人民群眾帶來看得見的實際利益。當前，贏得人民群眾支持和擁護的基本實踐活動，就是抓好發(fā)展，盡快實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，把“蛋糕”做大，使人民群眾富裕起來。與此同時，還要分好“蛋糕”，解決社會公平問題。應著力解決好群眾面臨的實際困難和反映強烈的突出問題，嚴肅查處一些干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。通過廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的踐行，使人民群眾真正感受到黨的可親、可信、可敬。

在執(zhí)政的制度方面應不斷健全和完善民主制度，拓寬新形勢下密切黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要以制度作保障。這個制度就是我們黨一再倡導的社會主義民主制度。只有靠健全和完善的民主制度，才能正確地反映民意、集中民智，制定正確的路線，帶領人民群眾前進；才能使黨正確地支持和保證人民當家作主，動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)；才能從根本上保證黨遠離腐敗，永不脫離群眾；才能使我們黨及時地從人民群眾身上汲取養(yǎng)分和力量，化逆境為坦途，實現(xiàn)領導目的。

黨的執(zhí)政能力來自全體黨員的良好素質

黨是黨員的集合體，黨的能力首先取決于全體黨員的素質。我們黨之所以能夠奪取政權、鞏固政權，基礎在于我們的廣大黨員是用馬克思主義武裝起來的工人階級先進分子。他們全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；始終堅持對人民負責和對黨的組織負責的一致性。在新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設，也必須從提高全體黨員的素質抓起。

提高黨員素質，首先要抓好學習。“知識就是力量”。領導權的本質含義，是掌握著比別人更多的新知識。如果缺乏對新知識的了解和掌握，那么對人民群眾就沒有影響力和號召力。掌握新知識，是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。這就需要廣大黨員以掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點，進行開放的、互動的、終身的學習，努力掌握經(jīng)濟、政治、法律、科技、文化等各方面知識。同時，根據(jù)我們黨新黨員多的特點，不斷加強黨的基本理論和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大黨員特別是各級領導干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。通過學習教育，有效提高全黨同志的素質，使廣大黨員既善于用新的知識豐富和發(fā)展馬克思主義理論，又善于用發(fā)展著的馬克思主義指導解決新的問題。

加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨員素質，是一個漸進的過程，離不開總結經(jīng)驗。善于總結經(jīng)驗，是把馬克思主義基本原理同具體實際相結合的必不可少的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)主觀和客觀相統(tǒng)一的基本條件，是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。只有經(jīng)常地“回頭看”，正確地總結經(jīng)驗，才能從理論上加深對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，在實踐中切實增強黨的執(zhí)政能力，更好地“向前看”、向前走，開辟未來。

黨的執(zhí)政能力來自科學的黨內制度

廣大黨員素質和能力的高低，對于黨的執(zhí)政能力具有基礎性作用，但黨的執(zhí)政能力不是黨員能力的簡單匯總。列寧曾指出，黨所以要組織起來，就是因為組織的整體力量大于組織內部個體力量的簡單相加。如何實現(xiàn)組織的整體力量大于個體力量的簡單相加呢？這主要取決于黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間、黨組織與黨組織之間如何科學地、合理地、有機地配置和組合。權力和責任配置合理，人員組合得好，黨員和黨組織的積極性就能夠得到充分發(fā)揮，取得整體力量大于個體力量之和的效果；配置和組合得不好，就會權責不清、心情不暢、矛盾叢生、效率低下，出現(xiàn)整體力量小于個體力量之和的情況，甚至毫無整體力量可言。這種配置和組合，就是包括領導體制、工作機制在內的黨的制度體系。鄧小平同志通過總結歷史經(jīng)驗，深刻地指出：制度問題更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。黨的基本制度好，領導體制適應黨的事業(yè)發(fā)展要求，工作機制完善，黨的執(zhí)政能力就不斷提高；反之就下降。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須加強黨的制度建設。

改革開放以來，我們黨不斷推進黨和國家領導制度的改革，黨的領導方式和執(zhí)政方式不斷得到改進。然而，在制度方面仍然存在一些亟待解決的問題，如有些制度不夠健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的貫徹執(zhí)行等。這些問題直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高。因此，應通過改革和完善，增強制度的科學性、系統(tǒng)性和可行性。一是加強黨內民主制度建設?！包h內民主是黨的生命”。黨內民主制度是黨內制度建設的重點，也是難點。應按照中央的統(tǒng)一部署，逐步建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等。二是對現(xiàn)有制度進行認真清理。廢除那些過時的制度，對那些不完全適應現(xiàn)實需要的制度進行修改和補充。三是加強制度的落實。有了制度，就一定要在狠抓落實上下功夫。這就需要教育，使全體黨員懂得一切按制度辦事；需要監(jiān)督，使人們不敢、不能違背制度規(guī)定。通過嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，做到違者必究，維護黨的紀律和制度的嚴肅性。制度健全、管用，黨的執(zhí)政能力建設就有了可靠保證。

黨的執(zhí)政能力來自大批的優(yōu)秀人才

對于執(zhí)政黨來說，人才永遠是關鍵問題。根據(jù)歷史唯物主義的觀點，歷史的進步是群眾的事業(yè)。但是，群眾不是自發(fā)地推動歷史進步的，而是在一大批優(yōu)秀人才的組織帶領下行動的。優(yōu)秀人才的流失與缺乏，是執(zhí)政黨的一大危險。從某種意義上說，執(zhí)政地位的得失，就是人才特別是一大批優(yōu)秀領導人才的得失。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，不能不發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用和加強人才隊伍的建設。

我們黨歷來重視人才隊伍建設。改革開放以來，一方面，人才的成長發(fā)展具有了前所未有的有利條件；另一方面，由于某些用人上的不正之風，一些優(yōu)秀人才受到排斥和壓制。鑒于這種情況，我們黨制定了新時期人才發(fā)展戰(zhàn)略，大力解決用人方面存在的問題。那么，靠什么發(fā)展壯大黨的人才隊伍呢？理所當然，要靠任人唯賢的干部政策，靠主要領導干部和組織人事部門的責任心和眼力。但從根本上說，還是要靠有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮作用的人才制度。

鄧小平同志說過：“我們說資本主義社會不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認為這是理所當然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的?！北秽囆∑酵痉Q為“落后的”干部選拔制度，主要在于它是依靠傳統(tǒng)的“相馬”方法，“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”。而改革的目標，就是建立先進的干部選拔制度。這種干部選拔制度的特點，一是具有廣泛民主性。它不排斥領導人對人才的培養(yǎng)和推薦，但必須能夠最充分地反映大多數(shù)人的意志，體現(xiàn)“由多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的原則。二是具有現(xiàn)代科學性。應把社會學、政治學、領導學、管理學、人才學等有關理論和方法引入到干部選拔工作中來，形成系統(tǒng)的科學方法和機制，增加客觀性、公正性，減少主觀性、盲目性。三是具有真實公開性。人才的公平競爭要以公開化做保證。對領導干部而言，從工作到生活，從領導成效到個人和家庭的經(jīng)濟狀況，可以公開的都應向人民群眾公開，使那些有大德大才的人被人民群眾所認識、所接受。只有建立健全先進的干部選拔制度，才能保證廣開進賢之路、納新之路，暢通去劣之路、吐故之路。

黨的執(zhí)政能力來自黨內的嚴格管理

管理出生產(chǎn)力，是現(xiàn)代社會公認的法則。對于執(zhí)政黨來說，黨內的有效管理也能出執(zhí)政能力。我們黨自成立之日起，就按照無產(chǎn)階級政黨的組織原則，強化黨內管理。黨執(zhí)政以后，沒有放松黨內管理，較好地保持了黨的先進性和純潔性，也保持了黨的強大執(zhí)政能力。但應該看到，目前還存在一些黨員干部為了個人私利違背黨的制度、破壞黨的紀律的現(xiàn)象，影響了黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的形成，削弱了黨的執(zhí)政能力?！爸螄叵戎吸h，治黨務必從嚴。”只有堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律，才能形成強大的執(zhí)政能力。

從嚴治黨，必須堅定不移地懲治和預防腐敗。目前我國正處于經(jīng)濟社會轉型期，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機。面對當前腐敗現(xiàn)象依然嚴峻的態(tài)勢，必須嚴肅查處腐敗案件，嚴厲懲治腐敗分子。這不僅是打擊犯罪、保護國家和人民利益的迫切需要，而且是有效防范腐敗的必然要求。反腐敗僅有“懲治”是不夠的，還必須強調預防，努力做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防。應建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線；加強黨風廉政制度建設，完善反腐倡廉的制度體系；加強監(jiān)督制約，形成正確行使權力的有效機制。應把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，發(fā)揮三者互動的整體效能，有效防止權力失控、決策失誤和公職人員行為失范。

從嚴治黨，必須加強和改進黨的作風建設。執(zhí)政黨的黨風好壞，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨的作風好，執(zhí)政能力就強；作風不好，執(zhí)政能力就弱。加強和改進黨的作風建設，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。應認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務實之風，反對脫離群眾的形式主義和官僚主義；保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，反對弄虛作假、急功近利的行為；弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對貪圖享受、揮霍浪費的行為。健全領導干部聯(lián)系群眾制度，深入實際調查研究，及時解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。加強信訪工作，妥善化解和處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩(wěn)定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。